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制度变迁与规则流变:普及后阶段我国高校的生存境遇及可能演化

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江苏高教 2022年第4期 36-43页

作者：罗志敏杨浏祎郑州大学教育学院郑州450001 中央音乐学院音乐学系北京100031

进入高等教育普及化深入发展阶段即“普及后阶段”后,中国高校在迎来发展机遇的同时也会面临不同的生存挑战。基于制度变迁理论,当外生条件发生变化时,高校的生存博弈规则将会发生流变:一是政府以重构财政安排转移财政压力,将会重塑高... 详细信息

进入高等教育普及化深入发展阶段即“普及后阶段”后,中国高校在迎来发展机遇的同时也会面临不同的生存挑战。基于制度变迁理论,当外生条件发生变化时,高校的生存博弈规则将会发生流变:一是政府以重构财政安排转移财政压力,将会重塑高校财政经费配置格局;二是生源规模状况的转变,将倒逼高校实现市场博弈中的供需角色互换;三是以人工智能为代表的现代技术革新大潮,将打破传统高校的发展格局。而以上流变又会使高校在此非均衡的外生条件下持续地进行组织演化,具体呈现为高校的不同生存境遇以及由此而来的不同发展态势(发展壮大或衰落、消亡)。为此,无论是主管机构还是高校都应未雨绸缪,针对今后可能出现的问题,积极采取防范与应对措施。

关键词：普及后阶段高校制度变迁博弈规则组织演化生存境遇

制度变迁视角下农村公共品供给的实践困境、内在机制及其出路

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农村经济 2022年第11期 96-104页

作者：胡晓映武汉大学社会学院湖北武汉430072

资源下乡背景下,公共品如何实现有效供给是基层治理中需要探讨的重要问题。本文从制度变迁视角出发,以成都村公资金1.5年制度实践为切入点,探讨资源下乡过程中基层公共品供给困境的内在机制。依据制度规范化和制度转型这两个关键节点,... 详细信息

资源下乡背景下,公共品如何实现有效供给是基层治理中需要探讨的重要问题。本文从制度变迁视角出发,以成都村公资金1.5年制度实践为切入点,探讨资源下乡过程中基层公共品供给困境的内在机制。依据制度规范化和制度转型这两个关键节点,研究发现,村公资金制度实践出现了资源使用效率降低、实质民主转为形式民主、治理目标偏移的三重困境。而造成村公资金制度实践困境的内在机制在于:规则过密化带来制度运转和资金使用的附着成本过高,无法与村庄需求相适配;政府治理事务介入村庄治理,挤压了村庄内部治理空间,村庄成为治理客体失去自主性;公共品供给目标模糊化,致使制度实践中多重目标张力难以弥合,打破了村庄原本的良性治理秩序。为此,在公共品供给中,要创新资源输入方式,实现资金使用自主权下放;激活村内民主,降低资金使用成本;明确资金输入目标,契合村庄发展需求。

关键词：资源下乡公共品供给制度变迁村民自治

制度变迁与权力竞合:党组织融入企业管理的初期尝试——以改革前工业小说为资料

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学海 2022年第1期 160-170页

作者：林盼中国社会科学院经济研究所北京100836

对于企业的管理方式和运作机制,尤其是对改革开放之前的国企如何坚持党的领导、推进日常生产,既有的研究还较为欠缺,导致这一时期的企业管理状况如同"黑箱",相关论述多停留在表面,未能深入其中。本文借鉴格申克龙的研究方法,采用工业小... 详细信息

对于企业的管理方式和运作机制,尤其是对改革开放之前的国企如何坚持党的领导、推进日常生产,既有的研究还较为欠缺,导致这一时期的企业管理状况如同"黑箱",相关论述多停留在表面,未能深入其中。本文借鉴格申克龙的研究方法,采用工业小说作为资料,深入探讨改革开放之前的企业管理问题。研究发现,党委领导下的厂长负责制建立之后,党组织在企业中话语权得以提升,打破了原有的生产秩序。由于党政分工的界限不清晰,权责上相互交织的局面时常出现,因此如何分配党政领导的权力,成为"大跃进"时期企业管理面临的重大问题。工业小说突出展现了企业管理层的权力竞合与自上而下的纵向关系网络的两种现象,细致呈现了制度变迁对企业管理体系产生的冲击,企业管理层、技术人员、普通工人等均受到这一冲击的影响,由此形成了理念与实践上的差异。

关键词：工业小说党委领导企业管理制度变迁权力竞合

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制度变迁视域下土地储备治理体系的优化逻辑

重庆大学学报（社会科学版） 2024年第1期30卷 248-257页

作者：衡爱民李为科四川外国语大学国际法学与社会学院重庆400031 重庆市土地储备整治中心重庆401147

土地储备治理体系是国家加强全民所有土地资产管理、优化土地资产配置、增强土地市场有效供给的重要基础。随着我国城市化进程的加快,土地发展权利益分配、权利归属等问题凸显,其中因土地储备治理体系滞后而带来的问题较为常见。以制度... 详细信息

土地储备治理体系是国家加强全民所有土地资产管理、优化土地资产配置、增强土地市场有效供给的重要基础。随着我国城市化进程的加快,土地发展权利益分配、权利归属等问题凸显,其中因土地储备治理体系滞后而带来的问题较为常见。以制度变迁为视域,梳理土地储备体系的法理考察与实践演进,探讨土地储备治理体系的优化逻辑和具体路径,将为高效配置土地资源、提升城市品质、促进经济社会发展提供新动能、新模式和新路径,具有重要的理论和现实意义。本研究以重庆为例,从土地储备治理体系的现状出发,对近年来土地储备总体经营情况、重点功能片区土地经营效益、土地储备治理体系展开实证分析,实践表明土地储备治理体系土地储备融资渠道得到拓宽,有力支持了当地经济建设,土地储备财务风险得到控制,土地储备监管更为便捷,土地储备促进了重大项目工程建设的推进,土地储备中心加强了一级市场调控,建立储备土地信息库,科学编制储备计划,加快推进前期开发,统筹安排各类资金等工作。不足之处在于,土地储备机构职能权限界限不清,储备整治工作资金保障机制不太健全,国土空间规划引领土地储备整治工作的机制尚未建立,土地储备前期开发、系统性风险问题未得到足够重视。基于理论和实证分析,研究认为应以土地确权带动土地流转,以土地流转激活土地储备,强化土地价值管理,增强土地附加功能,健全土地储备体系有助于有效利用未开发的土地资源、减少土地资源的闲置和流失、保障土地资源发展权。进而从宏观上提出以土地确权带动农村土地流转,以土地流转激活土地储备不断创新的改革路径;从微观上提出应理顺土地储备组织治理体系、优化土地储备资金融资体系、完善土地增值收益分配体系、优化城市空间治理体系、加强土地储备系统性风险应对,进一步规制宏观经济下行、土地价值下跌等系统性风险等方面进行完善的具体路径。

关键词：制度变迁土地储备土地发展权土地收益土地融资

制度变迁背景下群社组织间的竞合关系及其生成机制

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学习与实践 2023年第7期 119-128页

作者：杨柳李莉武汉科技大学文法与经济学院湖北武汉430065

由于条块之间对社会组织的认知结构与组织能力上存在差异,在条块“非协同治理”的制度环境下,群团组织作为体制性力量的“边缘部门”,其一方面会利用体制结构所赋予自身的空间与结构来拓展自己的发展空间,甚至在一定程度上会加强与社会... 详细信息

由于条块之间对社会组织的认知结构与组织能力上存在差异,在条块“非协同治理”的制度环境下,群团组织作为体制性力量的“边缘部门”,其一方面会利用体制结构所赋予自身的空间与结构来拓展自己的发展空间,甚至在一定程度上会加强与社会组织合作来强化自身的影响力;另一方面,群团组织与体制的强关联也会成为社会组织主动寻求庇护的原因。此外,由于社会化的资源募捐渠道不成熟,社会组织在依附政府时,形成了对政府资源的依赖,客观上与群团组织形成了竞争关系;对于资源相对丰富的群团组织而言,它自身也成为社会组织依赖的对象,形成群社组织合作关系形态。

关键词：制度变迁群团组织社会组织竞合关系

制度变迁视角下创新型产业用地政策的理论内因、演进逻辑与治理路径

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南方建筑 2023年第12期 32-39页

作者：陈丹阳栗梦悦吕峰广州市城市规划勘测设计研究院

在生态文明发展理念下如何保障土地持续产出能力和以创新经济实现长期税收的“可持续增长”成为各大城市的关键议题。在此背景下,创新型产业用地政策成为一种“热潮”。采用制度经济学中的制度变迁理论,分析我国现行创新型产业用地政策... 详细信息

在生态文明发展理念下如何保障土地持续产出能力和以创新经济实现长期税收的“可持续增长”成为各大城市的关键议题。在此背景下,创新型产业用地政策成为一种“热潮”。采用制度经济学中的制度变迁理论,分析我国现行创新型产业用地政策的理论内因以及演进逻辑。发现创新型产业用地政策的出现是一种制度变迁过程,形成诱致性引导与强制性调控两种手段,在经历两种手段的不断交织与博弈后,最终趋于成熟实现稳定的制度化运行。由此提出创新型产业用地的治理路径应当涵盖全生命周期环节,并把握不同环节的治理逻辑,以“中端诱致性引导、两端强制性调控”的思路,形成公平与效率并重的治理框架,为各地创新型产业用地政策的制定和完善提供支撑。

关键词：制度变迁创新型产业用地政策理论内因演进逻辑治理路径

制度变迁中的农村养老保障政策:整合逻辑与路径选择

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理论与改革 2023年第4期 131-146,164页

作者：王辉刘惠敏重庆大学公共管理学院

政策整合是破解我国农村养老保障制度各类不平衡和碎片化问题的有效路径。文章采用内容分析法系统梳理了我国农村养老保障制度在初步探索时期、老农保、新农保、城乡居保的变迁历程中,政策框架、子系统参与、政策目标、政策工具四个维... 详细信息

政策整合是破解我国农村养老保障制度各类不平衡和碎片化问题的有效路径。文章采用内容分析法系统梳理了我国农村养老保障制度在初步探索时期、老农保、新农保、城乡居保的变迁历程中,政策框架、子系统参与、政策目标、政策工具四个维度的整合状况,提炼整合逻辑。研究发现,我国农村养老保障制度在取得整合成效的同时也面临整体治理框架不健全、部门间联动效应难以凸显、目标共享和细化不到位、信息传导类工具短缺等明显短板。今后农村养老保障制度设计调整应继续沿着整合思路,完善农村养老保障整体治理框架;坚持多主体联动治理机制;提升政策目标的细化和共享程度;强化养老保障信息系统建设。

关键词：农村养老保障老龄化制度变迁政策整合整合逻辑整合路径

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制度变迁中的中国乡村治理生活化转向

深圳大学学报（人文社会科学版） 2022年第4期39卷 15-25页

作者：田孟中南大学公共管理学院湖南长沙410017

在国家制度和乡村社会的共同作用下,“生活治理”正在成为新时代乡村治理的政策重点和学术热点。乡村生活治理是我国乡村治理的一项重要传统和方法。新中国成立以来,我国的乡村治理先后经历了“人民公社”时代、“乡政村治”时代和“三... 详细信息

在国家制度和乡村社会的共同作用下,“生活治理”正在成为新时代乡村治理的政策重点和学术热点。乡村生活治理是我国乡村治理的一项重要传统和方法。新中国成立以来,我国的乡村治理先后经历了“人民公社”时代、“乡政村治”时代和“三治结合”时代,不同时代的乡村生活治理具有不同的治理主体、治理对象和治理目标,形成了不同的治理特征和治理效果。“人民公社”时代的乡村治理以“政社合一”作为制度基础,造成了乡村生活治理的“国家化”,引发农民日常生活的政治化、集体化和生产化;“乡政村治”时代的乡村治理受到“政社分离”的新制度结构影响,出现了乡村生活治理的“市场化”,造成农民日常生活的去政治化、个体化和消费化;到了“三治结合”时代,“政社协作”成为乡村治理的新制度基础,造成了乡村生活治理的显性化,即乡村治理向生活治理的转型。在行政力量快速扩张与社会力量发育不良的背景下,应当警惕乡村生活治理的“过度行政化”倾向,防止出现生活治理的“异化”,同时需加强村民自治能力建设,发挥民主对促进民生的重要作用,提升生活治理效能。

关键词：乡村治理生活治理制度变迁生活化转向过度行政化村民自治

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制度变迁视域下土地储备治理体系的优化逻辑

重庆大学学报(社会科学版) 2022年

作者：衡爱民李为科重庆市土地储备整治中心四川外国语大学国际法学与社会学院

土地储备治理体系的优化是加强土地资产管理、优化土地资产配置、增强土地市场有效供给的重要基础。随着近年来我国城镇化进程的加快，土地储备在机构职能权限、资金保障、系统性风险等方面存在不足，其原因之一在于土地储备治理体系不... 详细信息

土地储备治理体系的优化是加强土地资产管理、优化土地资产配置、增强土地市场有效供给的重要基础。随着近年来我国城镇化进程的加快，土地储备在机构职能权限、资金保障、系统性风险等方面存在不足，其原因之一在于土地储备治理体系不够完善。以制度变迁为视域，对土地储备体系进行法理考察和实证分析，探讨土地储备治理体系的优化逻辑，将为高效配置土地资源、促进经济社会发展提供新动能、新模式和新路径。本研究以重庆为例，从土地储备治理体系的现状出发，对近年来土地储备现状、优势和不足展开实证分析，分析表明，从优势上看，重庆土地储备的融资渠道得到拓宽，有力支持了当地经济建设；土地储备监管更为便捷，实现了土地储备计划、管理、开发和出让等环节的分离；土地储备财务风险得到一定控制，通过市场化解财务风险，由不同类型的国有独资企业在土地储备工作中既代表政府执行土地储备计划又作为市场主体考虑盈利，不同类型的国有独资企业采用市场资本运作的方式使土地储备的财务风险得到控制；土地储备促进了重大项目工程建设的推进，土地储备中心也加强了一级市场调控、建立了储备土地信息库、科学编制了储备计划、加快推进了前期开发等工作。缺陷在于，土地储备机构职能权限存在不足，仅明确授权土地储备机构行使土地收购的职能，并未授权其他如行使土地收回、优先购买权、土地征收的职能，且实践中不同类型的国有独资企业以及其他土地储备机构不仅在土地征收等过程中成为主体，而且实施了土地储备，其职能权限较为模糊；储备整治工作资金保障机制不健全，银行借贷资金在所有资金来源中的占比较大，无法全面保障项目征、拆工作资金需求等；国土空间规划引领土地储备整治工作机制尚未建立，对土地供应和整治工作规划统筹不足等；土地储备前期开发、系统性风险问题未得到足够重视，面临宏观经济下行、土地价值下跌等风险以及受到市县两级财税体制限制等。针对这些不足，本文提出应当完善土地储备组织治理体系、土地储备资金融资体系、土地增值收益分配体系、城市空间治理体系和加强土地储备系统性风险应对等措施，以期推动土地储备治理体系的优化和发展。

关键词：制度变迁土地储备治理体系优化逻辑