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健全我国粮食主产区利益补偿机制的新思路

农业经济与管理 2024年第1期 1-11页

作者：孙中叶杨传宇李治河南工业大学粮食经济研究中心郑州450001

粮食安全关乎国运民生,政府在战略上高度重视主产区利益补偿问题。当前,我国粮食产业面临产销区粮食供需矛盾加剧、经济发展差距加大、种粮收益不稳、主产区资源和环境压力激增等诸多压力与挑战,健全粮食主产区利益补偿机制、创新补偿... 详细信息

粮食安全关乎国运民生,政府在战略上高度重视主产区利益补偿问题。当前,我国粮食产业面临产销区粮食供需矛盾加剧、经济发展差距加大、种粮收益不稳、主产区资源和环境压力激增等诸多压力与挑战,健全粮食主产区利益补偿机制、创新补偿思路是我国保障粮食安全亟待解决的现实难题。因此,在进一步拓展了粮食主产区利益补偿的理论基础上,提出利益补偿的新思路,要以公平、协调和可持续发展实现各区域的共同富裕为导向,形成多维度补偿机制。在纵向上,完善以政府为主导的利益补偿机制,提高补偿资金使用效能,在横向上,制定各区域责任分担机制,积极探索新型产销区协作关系,建立产销区横向利益补偿机制。此外,还要综合考虑主产区发展的显性和隐性损失,通过做好用地文章、提高产业核心竞争力、建立粮食生态补偿机制等途径弥补主产区经济发展的机会成本和粮食生产的资源消耗。

关键词：粮食安全粮食主产区利益补偿机制

中央深改委审议通过《关于健全种粮农民收益保障机制和粮食主产区利益补偿机制的指导意见》

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农民文摘 2024年第7期 4-4页

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平6月11日下午主持召开中央全面深化改革委员会第五次会议,审议通过了《关于健全种粮农民收益保障机制和粮食主产区利益补偿机制的指导意见》等文件。

关键词：粮食主产区中共中央总书记种粮农民利益补偿机制全面深化改革保障机制收益意见

“双碳”目标下农业碳汇交易与粮食主产区利益补偿机制研究

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价格理论与实践 2023年第1期 161-164,204页

作者：毕文泰(译) 李宗泽陈素云河南农业大学经济与管理学院

粮食生产是国家粮食安全的基石,主产区是保障粮食有效供给的核心动力源。有效的补偿机制能够缓解粮食生产的多重矛盾,实现“双碳”目标下农业高质量发展。基于碳汇交易原理,构建农业碳汇交易体系,测算并分析粮食主产区农业碳汇补偿额度... 详细信息

粮食生产是国家粮食安全的基石,主产区是保障粮食有效供给的核心动力源。有效的补偿机制能够缓解粮食生产的多重矛盾,实现“双碳”目标下农业高质量发展。基于碳汇交易原理,构建农业碳汇交易体系,测算并分析粮食主产区农业碳汇补偿额度。农业碳汇交易体系的本质在于建立科学合理的优化方案和利益补偿机制,以缓解粮食主产区的粮食生产与经济发展“剪刀差”,提升农民的生产积极性,稳定粮食产量。从农业碳汇补偿额度的时空分析可以发现:产销区之间农业碳汇量存在显著差异,粮食主销区需要支付碳汇补偿金额,承担其保障国家粮食安全的责任。为推进主产区农业碳汇补偿交易的顺利进行,应明确交易主体责任、确保转移支付效果和完善农业碳汇交易制度的保障机制。

关键词：粮食主产区 “双碳”目标利益补偿机制碳汇交易生态补偿

健全粮食主产区利益补偿机制:现实基础、困难挑战与政策优化

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农业现代化研究 2023年第2期44卷 214-221页

作者：郑兆峰宋洪远中国农业大学国家农业农村发展研究院北京100083 华中农业大学乡村振兴研究院湖北武汉430070

我国粮食主产区在实现粮食稳产保供中具有重要作用,健全粮食主产区利益补偿机制是保障国家粮食安全的制度安排。本文基于主产区产粮和利益受损状况,通过梳理国家对粮食主产区的支持政策,探讨现行粮食主产区利益补偿机制存在的问题,提出... 详细信息

我国粮食主产区在实现粮食稳产保供中具有重要作用,健全粮食主产区利益补偿机制是保障国家粮食安全的制度安排。本文基于主产区产粮和利益受损状况,通过梳理国家对粮食主产区的支持政策,探讨现行粮食主产区利益补偿机制存在的问题,提出健全主产区利益补偿机制的对策建议。研究表明,粮食主产区对我国粮食安全的贡献不断提升,但因发展粮食生产对其造成的利益损失并未得到合理补偿。我国的粮食主产区利益补偿机制主要由保障主产区种粮农民收益、提高主产区综合经济实力、提升主产区粮食综合生产能力等方面构成。但是,现行的粮食主产区利益补偿机制存在着对主产区补偿主体单一、对种粮农民补偿力度不足、对主产区政府激励作用有限等问题。因此,未来为完善和健全粮食主产区利益补偿机制,建议建立健全粮食主产区利益补偿的法律法规体系,建立健全粮食主产区利益补偿的组织体系,完善粮食主产区利益补偿机制的综合配套措施。

关键词：粮食主产区支持政策利益补偿机制现实基础困难挑战政策优化

健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制,调动维护粮食安全的“两个积极性”

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农业经济与管理 2022年第6期 15-19页

作者：蒋和平中国农业科学院农业经济与发展研究所中国农业技术经济学会中国农学会农业科技园区分会

党的二十大报告明确提出“全方位夯实粮食安全根基”,特别强调要“健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制”,这为新时期我国粮食政策实践指明了方向,要求从机制体制方面更为系统地补短板、强弱项,构建更高水平、更高质量地粮食... 详细信息

党的二十大报告明确提出“全方位夯实粮食安全根基”,特别强调要“健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制”,这为新时期我国粮食政策实践指明了方向,要求从机制体制方面更为系统地补短板、强弱项,构建更高水平、更高质量地粮食安全保障体系。进一步健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制,让农民种粮有利可图,让主产区抓粮有积极性,真正做到“为耕者谋利,为食者造福”,如此才能持续调动各方主体种粮抓农的积极性,真正把饭碗牢牢端在自己手中。

关键词：粮食安全机制体制补短板种粮农民两个积极性利益补偿机制保障机制更高质量

多边贸易规则下我国农业“两区”利益补偿机制研究

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多边贸易规则下我国农业“两区”利益补偿机制研究

作者：刘晓楠吉林财经大学

学位级别：硕士

粮食主产区是我国粮食生产的主体,是确保国家粮食安全的基石。但农业弱质性和比较收益低等原因造成主产区粮农收入低,“粮财倒挂”现象日趋严重,影响到农民种粮积极性。为保障口粮绝对安全和稳定重要农产品自给水平,国务院提出在全国各... 详细信息

粮食主产区是我国粮食生产的主体,是确保国家粮食安全的基石。但农业弱质性和比较收益低等原因造成主产区粮农收入低,“粮财倒挂”现象日趋严重,影响到农民种粮积极性。为保障口粮绝对安全和稳定重要农产品自给水平,国务院提出在全国各省市重新划定粮食生产功能区与重要农产品保护区,但“两区”利益补偿工作存在政策落实不到位,补偿区域不平衡,补偿机制不完整,WTO规则下农业补贴受到“黄箱”制约等问题。重塑对农业“两区”利益补偿新体系迫在眉睫。因此要以全国各省农业“两区”为平台,中央政府负主要责任,地方政府合理调配资金,构建符合多边贸易规则的农业“两区”利益补偿机制。本文在借鉴国内外相关利益补偿文献研究成果的基础上,根据公共物品理论、机会成本理论、利益相关者理论等理论基础,分析农业“两区”利益补偿机制构建的必要性及存在的困境,实证分析WTO规则约束下我国现行利益补偿机制的技术效率、规模效率及全要素生产率。文章基于符合多边贸易规则的相关农业政策选取农业支持保护政策、农业保险保费补贴、产量大县奖励作为利益补偿的投入变量,粮食产出、农民经营性收入、农产品生产者价格指数为产出变量,同时,利用财政分权、产业结构、受灾害面积作为环境变量,选取了2017-2020年全国30个省份（西藏自治区除外）的利益补偿资金的投入产出数据以及环境影响因素,使用DEA三阶段与DEA-Malmquist模型计算测算出我国各省份现行利益补偿机制的真实效率值,得出结论:第一、我国利益补偿总体效率有待提升;第二、利益补偿效率区域差距明显;第三、农业补贴效率受众多因素影响,如受灾害面积会减小农业补贴效率、财政分权会加大农业补贴效率。基于此,本文构建了省际、县际两层面农业“两区”利益补偿的运行机制,其关键要素包括补偿主客体、补偿方式、补偿标准及补偿资金的来源与管理。最后通过现状及实证分析得出的“绿箱”补偿困境与产出效率,提出“两区”利益补偿机制构建的保障措施。首先,应健全粮食主产省市“两区”财政投入机制与补偿体系,强化财政监督管理,降低自然灾害与政治因素对农业补贴效率的负面影响,调整利益补偿结构。其次,加大向非粮食主产省市“两区”财政转移支付力度,加大落后地区农业补贴力度;地方政府和中央政府应极力配合,协调好各地农业补贴资金规模,通过现代化农业生产方式促进农业产业结构性调整,提升粮食及重要农产品的产量与质量,同时建立农业“两区”合规性补贴政策激励机制。最后,完善农业“两区”政策性农业保险机制及机制运行的法律法规。

关键词：多边贸易规则农业“两区” 利益补偿机制补偿效率

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利益补偿机制下我国对口体育援助常态化研究

成都体育学院学报 2019年第4期45卷 36-39,59页

作者：阿英嘎胡岩金岳凤吴香芝南京师范大学江苏南京210000 江苏师范大学江苏徐州221000 上海体育学院上海200000

通过文献资料、专家访谈、实地考察等研究方法对我国对口体育援助的现状进行分析,探究在利益补偿机制下我国对口体育援助应遵循的原则和具体的援助方案。研究认为,合理的利益补偿机制在体育援助常态化中可以起到消除援助者'援助疲劳'、... 详细信息

通过文献资料、专家访谈、实地考察等研究方法对我国对口体育援助的现状进行分析,探究在利益补偿机制下我国对口体育援助应遵循的原则和具体的援助方案。研究认为,合理的利益补偿机制在体育援助常态化中可以起到消除援助者'援助疲劳'、促进被援助者的思想转变,以及增长援助物资的寿命等重要作用。我国体育对口援助应该坚持再造性、适度性、公平与效率兼顾、循序渐进、区别对待的原则,应该在一定程度上考虑间接补偿方式。在利益补偿机制下我国对口体育援助常态化应加大政策扶持力度、加快构建以利益补偿基金为核心的补偿机制、加强体育援助者再生能力建设等。

关键词：对口体育援助常态化利益补偿机制

粮食主产区利益补偿机制创新研究——基于粮食安全问题的战略思考

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开放导报 2023年第3期 88-95页

作者：郭雅媛张青中共中央党校(国家行政学院)经济学教研部北京100089

党的二十大报告将全方位夯实粮食安全根基作为全面推进乡村振兴的重要任务和目标。当前我国粮食产量遭遇“天花板”制约,国际粮食市场的不稳定性倒逼国内必须提高粮食综合生产能力。然而,种粮成本上升和比较效益下降、纵向种粮补贴力度... 详细信息

党的二十大报告将全方位夯实粮食安全根基作为全面推进乡村振兴的重要任务和目标。当前我国粮食产量遭遇“天花板”制约,国际粮食市场的不稳定性倒逼国内必须提高粮食综合生产能力。然而,种粮成本上升和比较效益下降、纵向种粮补贴力度不足和横向产粮利益补偿缺位、主产区经济社会发展和粮食安全贡献失衡问题,导致种粮积极性下降。针对当前粮食安全蕴含的新风险,应当明确产销区粮食生产政治责任,完善粮食生产利益补偿体系,设立“粮食安全发展基金”,探索新型产销协作关系,在提高主产区粮食生产能力的基础上,实现种粮农户增收和主产区抓粮积极性提升的有机统一,有效确保国家粮食安全。

关键词：粮食安全粮食主产区利益补偿机制

完善我国粮食主产区利益补偿机制研究--基于财政分权视角

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中国粮食经济 2022年第4期 41-45页

作者：李明建中国财政科学研究院

当前,全球新冠肺炎疫情叠加俄乌冲突影响,国际形势云波诡谲,粮食等大宗商品价格暴涨、供应趋紧,我国粮食安全面临较大挑战。虽然,近年来我国粮食生产长期保持平稳增长态势,但粮食领域发展不平衡不充分问题仍有不同程度表现。受粮食消费... 详细信息

当前,全球新冠肺炎疫情叠加俄乌冲突影响,国际形势云波诡谲,粮食等大宗商品价格暴涨、供应趋紧,我国粮食安全面临较大挑战。虽然,近年来我国粮食生产长期保持平稳增长态势,但粮食领域发展不平衡不充分问题仍有不同程度表现。受粮食消费需求刚性增长和资源环境“硬约束”制约,从中长期来看,我国粮食供需将持续处于紧平衡状态。

关键词：粮食供需粮食主产区大宗商品价格财政分权硬约束利益补偿机制我国粮食安全粮食消费需求