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我国刑罚执行一体化运行机制完善研究

我国刑罚执行一体化运行机制完善研究

作者：史骁栩华侨大学

学位级别：硕士

继党的十八届四中全会明确提出要“加强完善刑罚执行制度及逐步实现刑罚执行体制统一化”之后,党的十九大报告中也指出,要对司法体制综合配套改革进行深化,同时要求全面推行司法责任制。对刑罚统一的执行体制加以构建,这不仅是中央对整... 详细信息

继党的十八届四中全会明确提出要“加强完善刑罚执行制度及逐步实现刑罚执行体制统一化”之后,党的十九大报告中也指出,要对司法体制综合配套改革进行深化,同时要求全面推行司法责任制。对刑罚统一的执行体制加以构建,这不仅是中央对整个司法体制改革站在全局高度所进行了一种顶层设计,同时也充分体现出社会主义法制社会所具有的与时俱进的法制理念。将刑罚执行权的归属问题,明确作为刑罚执行一体化的首要问题,以及最核心的内容,同时也是基础部分,我国现行刑罚执行工作机制中存在的问题和弊端皆来源于此,中华人民共和国作为法治国家的典范,可以通过完善立法对刑罚执行权进行规范,与法律相配套的工作体系和运行机制也可以在立法后逐一完善。通过对国外先进成熟的司法体制和工作机制的学习分析,结合国外社会刑罚文化的现状,也完全可以对刑罚体制改革之后的情况做到合理预判。在全面结合我国国情的基础下,本文就如何完善该机制提出建议。本文除序言之外共设计为四个部分来展开论述,各部分内容归结并阐述如下:第一部分,从法理逻辑的角度,以“刑罚权”的归属和“一体化”的意义为切入点,对本文探讨的刑罚执行一体化进行了定义,并且对定义的具体内容进行了阐述。刑罚执行一体化具备充分的法理依据,对于推动刑罚执行社会化,专业化有着积极的意义。从经济学的角度来分析,刑罚执行一体化可以使行刑的效率达到最大化。在全面落实刑罚执行一体化的基础上,法律的和执法的公平公正也将得到最大的体现。第二部分,分析我国现行刑罚执行体制中存在的问题及成因主要有:刑罚管理体制分散;假释率低,行刑场所固定;社会力量参与不足;工作缺乏长效机制;社会化矫正能力不足。产生这些问题的原因是1.刑罚执行缺少统一立法,刑罚执行主体多元化、执行权分散;2.分押管理罪犯不够科学;3.刑罚理念落后;4.刑罚执行一体化机制缺失;对刑罚和矫治的工作规律研究不够深入。第三部分,梳理英国、美国、日本、德国在刑罚体制工作机制方面的优势,主要从六个方面总结,分别是:1.立法、2.执行机构、3.刑罚执行、4.强化社会力量参与、5.科学分押罪犯、6.监督体系。第四部分,在前三部分分析论证的基础上,本文笔者提出完善刑罚执行一体化机制的对策建议,主要包括:统一刑罚执行的法律依据和具体构想。在实务运行层面,笔者重点着墨了监禁刑与非监禁刑之间的关联,即“刑罚执行一体化”思路。

关键词：刑罚执行一体化执行依据执行主体执行内容

司法行政刑罚执行一体化建设对策研究——以黑龙江省为对象的考察

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黑龙江省政法管理干部学院学报 2020年第6期 41-46页

作者：黑龙江省法治研究所刑罚执行一体化课题组李丽英黑龙江省法治研究所哈尔滨150090

按照司法部统一部署,黑龙江省实现了司法行政刑罚执行一体化建设工作的全覆盖。为解决推进刑罚执行一体化工作过程中存在的困难和问题,应当进一步完善选人用人机制,规范互动衔接机制,健全协作共享机制,构建保障机制。

关键词：刑罚执行一体化社区矫正监狱戒毒警察

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刑罚执行一体化的基本步骤与风险应对

诉讼法学、司法制度 2018年第7期

作者：宗会霞

构建刑罚统一执行体制，不仅能解决现行分散型刑罚执行体制带来的积弊，更是中共中央对司法体制改革的顶层设计。刑罚统一执行体制面临的首要问题是执行主体的统一，多元化和分散化的现行刑罚执行主体需要统一梳理并整合。刑罚统一执行... 详细信息

构建刑罚统一执行体制，不仅能解决现行分散型刑罚执行体制带来的积弊，更是中共中央对司法体制改革的顶层设计。刑罚统一执行体制面临的首要问题是执行主体的统一，多元化和分散化的现行刑罚执行主体需要统一梳理并整合。刑罚统一执行主体的确定是一个法律问题，更是一个宪法问题。必须解决刑罚执行权的权力属性定位问题，才能准确地将刑罚执行权统一赋予特定的国家机关。以宪法和行政法为视角，刑罚执行权是行政权中的司法行政权，是兼具司法特征的行政权，刑罚统一执行权统一赋予司法行政机关具备宪法上的合理性。完成刑罚执行一体化的任务，要解决两个问题：一是执行机构的并转重组；二是执行权力的梳理重整。这两个问题的解决路径可以概括为：两个转隶、两个剥离和七项重组。刑罚执行一体化改革将带来公安机关破案率降低、财产刑执行难度增大、监狱押犯数量增多等执法风险，直面风险，沉着应对，既是刑罚执行一体化改革的应然选择，也是司法体制改革的必由之路。

关键词：刑罚执行一体化侦查机关财产刑监狱 the Integration of Penalty Execution Investigation Organ Property Punishment Prison

来源：人大复印报刊资料评论

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关于司法行政新体制运行的实践与思考

中国司法 2019年第10期 18-23页

作者：解维俊山东省司法厅

今年以来,省、市、县三级司法行政机构改革陆续到位,司法行政工作实现了历史性系统性重塑,步入全新发展阶段。前不久,习近平总书记在深化党和国家机构改革总结会议上强调,要以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点,继续巩固机构改... 详细信息

今年以来,省、市、县三级司法行政机构改革陆续到位,司法行政工作实现了历史性系统性重塑,步入全新发展阶段。前不久,习近平总书记在深化党和国家机构改革总结会议上强调,要以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点,继续巩固机构改革成果。在这样一个重要节点,及时对司法行政新体制运行情况进行"回头看",盘点总结工作,分析形势任务,研究解决问题,进一步统一思想、深化认识、凝心聚力,对于做好全年乃

关键词：司法行政山东省法治建设司法部司法行政机关刑罚执行一体化社区矫正工作公共法律服务体系社区服刑人员全面依法治国戒毒工作实践与思考

社区矫正的理想与现实——基于Y省Z司法所社区矫正工作的研究

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社区矫正理论与实践 2023年第1期 46-58页

作者：王东萌余蕊娅云南司法警官职业学院云南昆明市650211

《中华人民共和国社区矫正法》和《中华人民共和国社区矫正法实施办法》颁布实施以来,社区矫正工作进入法治化阶段,但仍存在着理想与现实的强烈反差,针对工作责任重,人、财、物保障不足,以及社区矫正对象表现两极分化等问题,建议采取以... 详细信息

《中华人民共和国社区矫正法》和《中华人民共和国社区矫正法实施办法》颁布实施以来,社区矫正工作进入法治化阶段,但仍存在着理想与现实的强烈反差,针对工作责任重,人、财、物保障不足,以及社区矫正对象表现两极分化等问题,建议采取以下对策,以期突破困境,实现社区矫正的法定目标:从社区矫正源头上加以规制,慎用刑罚,建立出罪机制;理顺关系,构建刑罚执行一体化模式;各司其职,将调查评估归位;求真务实,打破工作“内卷化”僵局,制定出台切合实际、尽职免责的工作制度。

关键词：社区矫正出罪机制刑罚执行一体化

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社区矫正警察制度研究

广东开放大学学报 2021年第4期30卷 50-55页

作者：朱萍萍广东司法警官职业学院广东广州510520

《社区矫正法》的颁行使得社区矫正有法可依,完善了我国的刑事执行制度。但是立法上对于社区矫正实践部门普遍存在的监狱、戒毒延伸管教干警参与社区矫正的问题未置一词。目前大部分省(自治区、直辖市)的社区矫正部门继续使用延伸管教... 详细信息

《社区矫正法》的颁行使得社区矫正有法可依,完善了我国的刑事执行制度。但是立法上对于社区矫正实践部门普遍存在的监狱、戒毒延伸管教干警参与社区矫正的问题未置一词。目前大部分省(自治区、直辖市)的社区矫正部门继续使用延伸管教干警进行社区矫正工作,实践中行之有效的做法未能在立法上有所体现,应该是受限于国内和国际的形势、观念和规则。在我国设立社区矫正警察确有必要,不管是刑罚执行一体化建设工作的需要,还是社区矫正的性质、对象以及工作内容都决定了这一点。建议修改完善《人民警察法》,让社区矫正警察合法化,并赋予一定的执法权,实行垂直管理。

关键词：社区矫正警察延伸管教刑罚执行一体化

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我国社区矫正机构设置探析

山东警察学院学报 2020年第1期32卷 76-87页

作者：刘强上海政法学院应用社会科学研究院上海201701

我国《刑事诉讼法》和《社区矫正法》中的"社区矫正机构"尚没有明确释义。建设中国特色社区矫正机构,需要借鉴发达国家的成功经验,认真总结社区矫正试点试行中机构设置的利弊,做好顶层设计。鉴于目前的机构设置尚不成熟,建议在中央和省... 详细信息

我国《刑事诉讼法》和《社区矫正法》中的"社区矫正机构"尚没有明确释义。建设中国特色社区矫正机构,需要借鉴发达国家的成功经验,认真总结社区矫正试点试行中机构设置的利弊,做好顶层设计。鉴于目前的机构设置尚不成熟,建议在中央和省级将监狱和社区罪犯管理机构合并,在县级设立专门的执法机构取代司法所,直接承担对罪犯的管理职能。以司法所为主的执法管理模式不利于实现专业化和职业化发展。县级社区矫正机构可根据需要下设分支机构,但管理范围需打破乡镇、街道行政区划的界限,隶属关系向省级垂直管理的方向发展。这样有利于机构设置的精简高效,为扩大社区刑罚适用范围搭建好平台。

关键词：社区矫正机构县级专门执法机构垂直管理刑罚执行一体化