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刑事法律援助制度的发展与完善——兼评《法律援助法》相关条文

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法学杂志 2022年第2期43卷 83-94页

作者：潘金贵西南政法大学法学院重庆401120

《法律援助法》的施行,标志着我国初步建立了符合现实国情的法律援助制度体系。刑事法律援助制度的发展历程对于《法律援助法》的施行有启示意义。《法律援助法》在刑事法律援助制度的设计中既有突破性的亮点,也存在一些缺憾。在《法律... 详细信息

《法律援助法》的施行,标志着我国初步建立了符合现实国情的法律援助制度体系。刑事法律援助制度的发展历程对于《法律援助法》的施行有启示意义。《法律援助法》在刑事法律援助制度的设计中既有突破性的亮点,也存在一些缺憾。在《法律援助法》实施以后,仍然应当加强对刑事法律援助制度的研究,并从立法推进和配套机制建设两个方面继续对其加以完善。必须加强法律援助的国家保障,确保《法律援助法》发挥功效。

关键词：法律援助法刑事法律援助指定辩护委托辩护

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刑事法律援助案件质量评估研究

刑事法律援助案件质量评估研究

作者：刘俊梅中国人民公安大学

学位级别：硕士

刑事法律援助作为国家责任,权利保障是其逻辑起点。世界范围内开始采用质量评估对刑事法律援助案件进行监控以保证和提升案件质量,但在缺乏实践经验和理论滞后的情况下,我国当前刑事法律援助案件质量评估还存在着评估标准不完备、评估... 详细信息

刑事法律援助作为国家责任,权利保障是其逻辑起点。世界范围内开始采用质量评估对刑事法律援助案件进行监控以保证和提升案件质量,但在缺乏实践经验和理论滞后的情况下,我国当前刑事法律援助案件质量评估还存在着评估标准不完备、评估主体与评估方法较为单一、未充分发挥评估结果作用等问题。通过构建科学有效的刑事法律援助案件质量评估制度体系,在一定程度上能够解决评估实践中存在的问题,也能提升刑事法律援助案件质量,从而更有效地保障刑事受援人权利。基于此,本文以保障刑事受援人权利的角度为切入点,着眼于我国目前刑事法律援助案件质量评估困境,结合域外先进经验与其他学科先进理论,探索具有中国特色的刑事法律援助案件质量评估制度体系,全文分为四章展开研究。第一章是刑事法律援助案件质量评估概述。本章就刑事法律援助案件质量和刑事法律援助案件质量评估的涵义及其相关内容进行解读,并分别从实现我国刑事法律援助案件有效辩护与弥补刑事法律援助案件质量外部监督控制不足两个角度对开展刑事法律援助案件质量评估的必要性进行阐述。第二章是我国刑事法律援助案件质量评估考察。本章回顾我国刑事法律援助案件质量评估历史沿革,介绍当前我国刑事法律援助案件质量评估规范和实践现状,并梳理总结出评估存在的缺陷及原因。第三章是刑事法律援助案件质量评估域外经验借鉴。对域外先进经验的学习和借鉴有利于构建我国刑事法律援助案件质量评估制度体系,本章主要总结域外在评估主体、评估标准、评估方法、评估结果方面的先进做法。第四章是完善我国刑事法律援助案件质量评估建议。在结合我国国情以及国外相关经验启示下。本章提出应严格遵循以受援人为中心、系统性以及差异性原则,构建科学有效的刑事法律援助案件质量评估制度体系。

关键词：刑事法律援助案件质量评估评估标准评估主体评估方法

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刑事法律援助质量管理问题研究

刑事法律援助质量管理问题研究

作者：殷谦芊华东政法大学

学位级别：硕士

2021年8月20日,《法律援助法》经十三届全国人大常委会第三十次会议通过,于2022年1月1日施行。这是一部重要的立法成果,是我国首部关于法律援助的专门法律,标志着我国法律援助制度将进入高质量发展新阶段。通过把成熟的法律援助做法和... 详细信息

2021年8月20日,《法律援助法》经十三届全国人大常委会第三十次会议通过,于2022年1月1日施行。这是一部重要的立法成果,是我国首部关于法律援助的专门法律,标志着我国法律援助制度将进入高质量发展新阶段。通过把成熟的法律援助做法和实践经验转化为法律,拓宽援助方式,提升质量管理,保障人民群众及时、便捷、优质、高效地获得法律援助服务。质量通常被视为法律援助工作的生命线。刑事法律援助作为法律援助的核心,质量问题尤为需要关注。刑事法律援助背后体现的是国家责任理念,是为了促进实现控辩双方平等对抗,平衡刑事诉讼结构,维护受援人的合法权益。目前在我国,律师承办法律援助案件数量占办结案件的85%左右,是刑事法律援助服务的主要提供者。但是,在司法实践中,有的刑事法律援助律师不履行自己的职责,不尽力提供刑事法律援助服务,在法庭上表现不佳,不能充分保护受援人的合法权益。刑事法律援助范围不断扩大,在制度上保障刑事诉讼中处于弱势地位的犯罪嫌疑人、被告人获得法律帮助的权利,这是维护公民诉讼合法权益的重要体现。但是,获得刑事援助律师的帮助并不代表获得有效的法律帮助。一定程度上而言,刑事法律援助律师的辩护成为“无效辩护”的代名词。刑事法律援助服务的质量问题经常成为实务中的困境。保障受援人尤其是被追诉人的刑事法律援助相关权益是亟需解决的事情。因此,建立科学、有效、规范、完备的刑事法律援助质量管理体系是确保办案质量的前提。目前我国并未建构起统一完善的刑事法律援助案件的质量管理体系,影响了刑事法律援助制度的健全发展。开展对刑事法律援助质量管理相关问题的研究,有一定的理论意义和实践意义。首先,对刑事法律援助质量管理进行概述,介绍基本涵义和构成要素,阐述进行刑事法律援助质量管理的价值意义。其次,对我国目前刑事法律援助质量管理的现状进行梳理,包括发展沿革和部分地区实践情况,对其中经验进行总结。再次,分析目前我国刑事法律援助质量管理实践中存在的问题,并对问题背后的原因进行探究。最后,对刑事法律援助质量管理的完善路径进行思考,以期规范律师提供刑事法律援助服务行为,保障刑事法律援助服务的质量和效果。全文分为四章展开研究,分别为刑事法律援助质量管理的概述、现状检视、问题及根源探究和完善路径。第一章是刑事法律援助质量管理的概述,对刑事法律援助质量管理阐述概念内涵,包括对相似概念进行辨析和介绍其主要构成要素,再分析其价值意义,可以更好地评价援助服务质量,监督受援人权益保障的落实,成为维护刑事司法公正的重要力量。第二章是刑事法律援助质量管理的现状检视,简要阐述我国刑事法律援助质量管理的现状,部分地区实践情况及成效,进行经验总结,表现为律师资质严格化、服务流程规范化、评价体系精细化和质量控制全程化。第三章是刑事法律援助质量管理的问题及根源探究,包括问题表现及根源探究两个部分。对我国刑事法律援助质量管理中存在的问题进行归纳,在主体、标准和方法上存在一定的不足,包括质量管理主体责任不明、质量管理标准设定繁复、质量管理方法欠缺有效。对当前质量管理问题背后的原因进行挖掘,涉及理念层面和机制层面。理念层面的原因主要包括刑事法律援助国家责任理念未深入人心、对受援人的权益与保障缺乏重视。机制层面的原因主要包括刑事法律援助质量管理体系建设不健全、法律定位不明确。第四章是刑事法律援助质量管理的完善路径,在前述分析的基础上,从质量管理主体、标准和方式三个大的层面提出对策:在主体上,要扩大刑事法律援助质量管理的主体范围,包括设立法律援助监督员、健全评估人员专家库;在标准上,要建设刑事法律援助质量管理的科学标准,包括改进质量评估标准、适用明确奖惩规定、建立程序救济机制;在方式上,要实现刑事法律援助质量管理的方式多元,包括采用合同制管理模式、优化第三方评估方法、完善大案特别管理制度。除了前述措施,还要健全刑事法律援助质量管理配套措施,包括设立结果异议审查程序、加强评估结果运用反馈、保障质量管理专项经费等措施。希望通过对刑事法律援助质量管理进行深入分析和对问题原因进行总结并提出相应完善措施,为刑事法律援助工作更好地实施质量管理贡献建议。

关键词：刑事法律援助质量管理有效性国家责任完善路径

刑事法律援助现状调查研究 ——以铜仁市为例

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刑事法律援助现状调查研究 ——以铜仁...

作者：杨焯贵州民族大学

学位级别：硕士

刑事法律援助是为了保障刑事诉讼中,犯罪嫌疑人能够充分获得辩护权利的一种援助制度,从另一个角度讲,也可以看成是刑法保障人权的具体表现形式。当前我国正在实施刑事法律援助全覆盖,但相对国外来说,我国当前的刑事法援制度还是存在一... 详细信息

刑事法律援助是为了保障刑事诉讼中,犯罪嫌疑人能够充分获得辩护权利的一种援助制度,从另一个角度讲,也可以看成是刑法保障人权的具体表现形式。当前我国正在实施刑事法律援助全覆盖,但相对国外来说,我国当前的刑事法援制度还是存在一些不足。根据我国现有的法律规定,刑事法律援助的指派可以贯穿整个刑事诉讼,从刑事诉讼启动开始的侦查阶段就能进行法律援助指派工作,一般由公安机关进行指派。审查起诉和审判阶段则为当前阶段的司法机关检察院和法院指派。我国通过2012年刑诉法的修改,在侦查阶段允许辩护人参与,这样的制度是对刑事程序的一种突破,不仅能保障当事人的权利,更能让司法机关较早的听取辩护人的意见,作出更加合理合法的处理结果。并且相对司法机关来说,实体正义加程序正义,和保障人权等,都应该是刑事诉讼所追求的目标,刑事法援制度的确立能够充分保障这些原则的实现。当然,由于我国长期沿用的司法制度与律师介入存在天然的对抗性,因此在实践当中,司法机关工作人员对律师的工作有排斥现象,不仅对自行委托,甚至对法律援助指派律师的态度也如此。本文将通过实证调研的形式,通过相关数据以及调研发现的相关问题相结合,分析并提出改善以及解决该制度在事实中可能存在的相关问题的解决方案。本文主要包含绪论,正文,结语三个部分,正文部分我将分成三个章节来对该问题进行分析论证。第一部分采取实证调研的方式对我所调研的地区相关信息数据进行收集整理,并整合相关资料,具体内容为,通过去到贵州省铜仁市法律援助机构收集刑事法律援助案件指派情况以及相关问题,然后通过走访的方式前往各律师事务所对案件办理中可能存在的问题进行了解并整理;我将结合收集到的贵州省铜仁市法律援助机构近几年的刑事法律援助案件的相关数据,指派类型,数量比例,以及启动案件主体机构、方式、途径等进行整理分析。在此过程中我发现了几个突出问题,如侦查人员排斥律师律师介入,存在多重指派的情况以及指派通知下达太晚,辩护人出现难以阅卷或会见时间不充分等突出问题。通过对律师和律师事务所的调研和访谈,了解案件主要承办机构律师事务所具体办理中存在辩护律师会见时间不充分、会见地点较远导致会见成本高、法律援助形式化以及补贴较少等问题,我将在本文中结合数据具体分析。第二部分主要以第一部分实证调研所得数据为支撑,通过调研的实际情况、对铜仁市刑事法律援助出现的问题进行分析。我将从指派机关、法律和政策以及律师与案件当事人几个切入点,提出这些问题,并分析产生的原因。第三部分根据第二部分的分析,即当前我国刑事法律援助制度普遍存在的问题和产生的原因,结合实证调研的相关数据,对上述几个方面的问题提出完善建议。

关键词：刑事法律援助问题建议

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刑事法律援助质量评估指标体系研究

刑事法律援助质量评估指标体系研究

作者：李娇娇湘潭大学

学位级别：硕士

随着值班律师制度和刑事辩护全覆盖工作的不断推进和深化,如何确保法律援助工作规范运行,使其能够真正实现法律帮助的实效性,成为当前急需解决的重要问题。法律援助质量监控的重要手段之一,就是进行刑事法律援助质量评估,而评估指标体... 详细信息

随着值班律师制度和刑事辩护全覆盖工作的不断推进和深化,如何确保法律援助工作规范运行,使其能够真正实现法律帮助的实效性,成为当前急需解决的重要问题。法律援助质量监控的重要手段之一,就是进行刑事法律援助质量评估,而评估指标体系作为质量评估机制的核心,是衡量法律援助服务是否具有实效性的标准和尺度,它能够将抽象的质量问题具体为可考量的指标要素,推动质量评估工作的开展,提升法律援助质量。2019年司法部出台《全国刑事法律援助服务规范》以及2020年颁布《刑事法律援助案件质量同行评估规则》,给各地法律援助工作管理提供了客观的指引,但在实际的落实中,质量评估及指标体系设置存在较多问题,尤其是指标体系构建中还存在评估目标模糊、评估指标设计不合理,缺少目的考虑以及可操作性不强等缺漏。刑事法律援助质量评估指标体系是根据法律援助工作管理的需要,构建反映法援工作实际状况的评估指标,通过量化方法对援助律师的办案质量与办案效率进行公正、效率、效果三个方面的客观评价的运作机制,对于做好刑事法律援助质量评估工作具有重要意义。在此基础上,以刑事法律援助质量评估为切入点,着眼于质量评估指标体系当前的发展困境,探讨问题所在。论述指标体系对质量评估和提升法律援助质量的价值意义,并对各领域刑事法律援助质量评估指标体系构建进行学习借鉴。结合我国刑事法律援助的实际特点,以案件管理为视角,根据“律师身份+案件类型+援助阶段”分类,遵循客观性、差异性、可操作性与导向性等原则。从法律援助辩护律师、法律援助值班律师、法律援助代理律师三个服务提供者身份出发,尝试建构起三套刑事法律援助质量评估指标体系,每套由八项一级指标、若干项二级和三级评估指标构成。实现过程评价与结果评价的有机结合,反映法律援助案件承办的真实情况,细化和完善我国刑事法律援助质量评估指标体系,以期能够促进刑事法律援助质量评估工作的开展,提升刑事法律援助质量,保障受援人权利。

关键词：刑事法律援助法律援助质量评估评估指标体系

刑事法律援助制度研究 ——以刑事案件律师辩护全覆盖为视角

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刑事法律援助制度研究 ——以刑事案件...

作者：赵静苏州大学

学位级别：硕士

刑事法律援助制度指当犯罪嫌疑人、被告人因经济困难或其他原因,未委托律师时,由政府出资为其提供法律援助。随着人权保障理念日益深入人心,刑事案件的辩护率也成为衡量一国法治发展水平的标尺。在这一背景下,我国必须逐步扩大刑事法律... 详细信息

刑事法律援助制度指当犯罪嫌疑人、被告人因经济困难或其他原因,未委托律师时,由政府出资为其提供法律援助。随着人权保障理念日益深入人心,刑事案件的辩护率也成为衡量一国法治发展水平的标尺。在这一背景下,我国必须逐步扩大刑事法律援助的范围,不断发展完善刑事法律援助制度,为刑事案件律师辩护全覆盖的实现提供有力支撑和制度保障。为此,本文以刑事律师辩护全覆盖为视角,对我国当下的刑事法律援助制度进行了研究。首先阐述了刑事法律援助制度的重要价值,并立足于我国全覆盖试点地区刑事法律援助的现状,对试点过程中暴露出的问题进行了归纳和总结,接下来选取了美国、英国和德国三个典型国家,对它们的刑事法律援助制度进行了详细探讨,以期为我国提供一些制度经验,最后针对我国当前刑事法律援助存在的问题,提出了相应的解决方案。

关键词：刑事法律援助律师辩护全覆盖

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刑事法律援助制度研究

刑事法律援助制度研究

作者：李淑婷广西师范大学

学位级别：硕士

刑事法律援助制度起源于英国,随着刑事法律援助制度的发展与完善,刑事法律援助制度已经成为衡量一个国家或一个地区法治水平的标尺,其目的是为了保障因经济困难或特殊情况而未委托辩护人的被告人、犯罪嫌疑人等弱势群体得到公平、公正... 详细信息

刑事法律援助制度起源于英国,随着刑事法律援助制度的发展与完善,刑事法律援助制度已经成为衡量一个国家或一个地区法治水平的标尺,其目的是为了保障因经济困难或特殊情况而未委托辩护人的被告人、犯罪嫌疑人等弱势群体得到公平、公正的对待和应有的法律保护,在刑事诉讼活动中获得辩护人的有效辩护。刑事法律援助制度是我国刑事诉讼制度的核心内容,是尊重和保障人权的宪法原则的贯彻和落实。虽然,我国的刑事法律援助制度相较于西方法治发达国家的起步略晚,时间较短,不够成熟,但是我们国家的刑事法律援助制度发展速度较快,在立足于我国基本国情基础上取得了显著的成效。与此同时,在庆祝我国刑事法律援助制度获得巨大进步的同时,也应看到我国刑事法律援助制度存在的问题,譬如,在立法层面,我国缺少刑事法律援助制度的专门立法、侦查阶段的刑事法律援助内容不能进行有效辩护以及刑事法律援助制度的违法性制裁存在缺陷等;在实践方面,我国刑事法律援助案件质量不高、值班律师工作落实不到位,这便是刑事法律援助案件的有效辩护落实不到位。本文通过分析刑事法律援助制度在立法方面存在的问题和当今的实践现状,提出了自己的建议。文章主要分为五个部分:第一部分是引言,对选题的研究意义、研究目的、国内的研究现状和本论文的研究思路与方法进行简要的介绍。第二部分是对刑事法律援助制度的概述,包括刑事法律援助与法律援助的含义和特征、刑事法律援助制度的理论基础和价值。第三部分是我国刑事法律援助制度的现状,根据现行的法律规定与法律适用,并结合我国刑事法律援助制度的成效,从立法层面和实践层面分析我国刑事法律援助制度所存在的问题。第四部分是我国与域外刑事法律援助制度的比较研究,从实施方式、机构设置和质量管理三个方面研究美国、英国、日本、加拿大等法治先进国家的刑事法律援助制度的相关规定,通过比较分析从中汲取经验,取其精华。第五部分是我国刑事法律援助制度的完善对策,在立法和实践两个方面提出适用于新时代、新时期的刑事法律援助制度的完善之策。我国刑事法律援助制度的构建与发展是一个复杂而漫长的过程,需要国家和社会共同关注、共同努力。根据本文对我国刑事法律援助制度存在问题的详细分析,未来我国可通过制定规范刑事法律援助制度的专门法律、建立被害人的刑事法律援助规定、完善侦查阶段的刑事法律援助工作、推进刑事法律援助值班律师工作和推进刑事案件律师辩护全覆盖试点工作等措施,进一步完善我国刑事法律援助制度,维护公民的合法权益。

关键词：刑事法律援助法律援助指定辩护有效辩护质量监管

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刑事法律援助辩护的质量评估研究

刑事法律援助辩护的质量评估研究

作者：陈纳儿西南政法大学

学位级别：硕士

刑事法律援助直接关系公民生命权、自由权等基本宪法权利的实现,一直深受各国重视。我国刑事法律援助制度在经过二十多年的探索之后,获得了较快发展。刑事法律援助是我国贯彻“公民在法律面前一律平等”的宪法原则、保障公民享受平等公... 详细信息

刑事法律援助直接关系公民生命权、自由权等基本宪法权利的实现,一直深受各国重视。我国刑事法律援助制度在经过二十多年的探索之后,获得了较快发展。刑事法律援助是我国贯彻“公民在法律面前一律平等”的宪法原则、保障公民享受平等公正的法律保护、完善社会保障制度以及健全人权保障机制的一项重要的法律制度,在我国司法体系中占有十分重要的地位。时至今日,我国的刑事法律援助发展也陷入了瓶颈,尤其是援助质量参差不齐。刑事法律援助质量评估机制的缺失是援助辩护质量长期无法得到提高的重要原因之一,构建刑事法律援助质量评估机制成为当务之急。本论文除引言外,由四个部分组成,主要内容如下:第一部分解读刑事法律援助质量评估。本部分对刑事法律援助质量评估的定义以及相关内容进行了解读,为构建刑事法律援助质量评估体系奠定了理论基础。第二部分分析我国刑事法律援助质量评估的现状。本部分介绍了我国近年刑事法律援助辩护质量评估的机构人员现状、评估试点工作开展以及其中的有益探索。梳理了实践中存在的问题:质量评估规范不健全;质量评估标准有待完善;专业评估人员缺乏;评估方法有待改进等。第三部分考察域外刑事法律援助评估机制。学习成功经验是完善自我的有效方式。在本部分中,笔者重点详细介绍了英国的同行评估制度,另外也介绍了新西兰和加拿大安大略省的相关机制。最后,提取总结值得我国学习的经验。第四部分构建我国刑事法律援助质量评估体系。结合前述的刑事法律援助质量评估制度的理论基础与实践现状,以及国外相关经验的启示,本部分主要从完善刑事法律援助辩护质量评估规范、建立科学的案件辩护质量评估体系以及推进评估工作的信息化建设三个方面提出构建我国刑事法律援助辩护质量评估体系的设想。

关键词：刑事法律援助质量评估评估标准信息化建设

刑事法律援助制度实施情况调研报告——以H省N市2015-2017年情况为样本

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刑事法律援助制度实施情况调研报告——以H省N市2015-2017年情况...

作者：王永杰湖南师范大学

学位级别：硕士

刑事法律援助,是指政府在刑事诉讼活动中,依法对因经济困难和其他特殊因素而难以通过一般意义上的法律救济手段保障自身基本权利的刑事案件当事人,免费为其提供辩护或代理的一项法律保障制度。虽然2012年修订的《刑事诉讼法》对刑事法... 详细信息

刑事法律援助,是指政府在刑事诉讼活动中,依法对因经济困难和其他特殊因素而难以通过一般意义上的法律救济手段保障自身基本权利的刑事案件当事人,免费为其提供辩护或代理的一项法律保障制度。虽然2012年修订的《刑事诉讼法》对刑事法律援助制度进行了立法完善,但实务中的法律援助案件质量及经费保障等问题一直较为突出,成为了近年来困扰司法实务部门的难题。本文拟以H省N市法律援助中心为研究样本,通过2015年至2017年实证数据对当前N市刑事法律援助制度的实施情况进行深入剖析,并结合有关法律规定试图为N市刑事法律援助制度实施中存在的问题提供解决方案,希望能更好的促进刑事法律援助制度的运行。本文以我国法律援助制度的发展状况切入,以N市近三年刑事法律援助制度的实施情况为考察对象,对司法实践中刑事法律援助制度实施中存在的问题及未成年人刑事法律援助案件情况进行了整理分析。针对现实状况及存在的问题,笔者通过实地调查获取的第一手详细资料,对产生以上问题的成因进行了深入的探讨,主要有:立法层面的缺陷、机构队伍建设滞后、经费来源单一、监管机制不完善等。最后本文结合我国相关法律规定和当前实际,从立法层面、队伍建设、经费保障、案件质量监管等方面,尝试提出一些可行性建议。

关键词：刑事法律援助刑事法律援助基金会合同项目模式