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行政第三人的程序权利及其司法保护

法学研究 2024年第3期46卷 21-36页

作者：赵宏北京大学法学院

私人的程序权利是其拥有的公法权利的重要构成。在双边法律关系下,有关程序权利的讨论,常在程序瑕疵的实体法效果和司法审查的双重视角下展开。在三边法律关系下,程序法关系与实体法关系共同呈现于行政处理私人利益的多边冲突框架下,对... 详细信息

私人的程序权利是其拥有的公法权利的重要构成。在双边法律关系下,有关程序权利的讨论,常在程序瑕疵的实体法效果和司法审查的双重视角下展开。在三边法律关系下,程序法关系与实体法关系共同呈现于行政处理私人利益的多边冲突框架下,对第三人程序权利的司法保护,不仅需要考虑程序权利是否具有独立性的问题,还应避免对一方程序法地位的强化不当缩减甚至牺牲利益相对方的实体法地位,避免程序瑕疵的风险分配成为利益冲突权衡框架下决定风险分配的唯一要素。在公权论下,第三人的程序权利与相对人的程序权利一样,原则上仅具有相对性,绝对的不依赖于实体决定的程序权利只是例外,法院对程序瑕疵的审查不能摆脱实体决定而进行。在保留法院实体审查空间的同时,程序权利的保护目标可通过尽可能开放诉权、更多地承认绝对程序权利以及压缩法院对实体内容的审查等方式实现。

关键词：行政第三人分配行政冲突调和模式绝对程序权利相对程序权利

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自动化给付的正当性基础及适用展开

浙江学刊 2024年第4期 128-137页

作者：曹梦娇对外经济贸易大学

以“非申即享”为典型应用场景的自动化给付再造了给付流程，倒逼行政给付理念革新，但自动化给付的正当性及适用等重要问题尚缺乏学理回应。立法概括授权可为自动化给付提供合法依据。自动化给付契合敏捷治理的内核，既简化行政相对人... 详细信息

以“非申即享”为典型应用场景的自动化给付再造了给付流程，倒逼行政给付理念革新，但自动化给付的正当性及适用等重要问题尚缺乏学理回应。立法概括授权可为自动化给付提供合法依据。自动化给付契合敏捷治理的内核，既简化行政相对人的程序性义务，又保障数字弱势群体权益，具有正当性基础，但亦与依法行政原则、辅助性原则等存在张力，产生深层次法律风险。将给付权利的价值位阶和裁量基准的技术构造作为自动化给付的构成要素，可以组合成四种模式，适用于不同的给付场域。自动化重塑了给付程序，使法定申请要件向电子化默认转变，福利调查方式从直接向间接转变。随着自动化给付的广泛覆盖，因给付信息迟滞或者不准确引发的行政给付争议将大幅减少，数据污名化、数据信息泄漏将成为行政给付争议的新增长点。在给付请求权的判断上，自动化不会导致当事人的实体请求权和诉权丧失，但影响当事人程序请求权的实现。

关键词：自动化给付敏捷治理分配行政依法申请给付请求权

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论分配行政视域下的教育公平

湖南科技大学学报（社会科学版） 2022年第5期25卷 89-96页

作者：段泽孝湖南省社会科学院/湖南省人民政府发展研究中心国家治理与公共政策研究中心湖南长沙410003 湖南省教育科学研究院博士后科研工作站湖南长沙410005

教育公平是包含教育行政主体和行政相对人、利益关系人在内,全社会都格外关注的议题,但实践中也存在着对教育公平的不同认知。通过相关典型案例可知,不同认知的成因在于公益与私益分离基础上,实体教育公平无法有效调控和平衡其涉及的各... 详细信息

教育公平是包含教育行政主体和行政相对人、利益关系人在内,全社会都格外关注的议题,但实践中也存在着对教育公平的不同认知。通过相关典型案例可知,不同认知的成因在于公益与私益分离基础上,实体教育公平无法有效调控和平衡其涉及的各种利益关系,而分配行政的理念有助于实现以调控利益关系为基础的实体教育公平。同时,以教育法典编纂为契机,借助其体系化功能,可将分配行政的理念贯彻其中,为调控和平衡利益关系的实体教育公平提供体系化保障。

关键词：分配行政教育公平利益关系教育法典体系化

分配行政与民事权益——关于公法私法二元论之射程的一个序论性考察

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中国法律评论 2020年第6期 83-96页

作者：王天华北京航空航天大学法学院

在我国现行法下,存在着大量的行政法创设民事权益的现象。这一现象可以用分配行政的观念来理解:行政的现代性(利害关系错综复杂)要求,以公共性为媒介的利害分配需通盘权衡;我国国情的特殊性使这种通盘权衡具备了广泛的现实性。例如,矿... 详细信息

在我国现行法下,存在着大量的行政法创设民事权益的现象。这一现象可以用分配行政的观念来理解:行政的现代性(利害关系错综复杂)要求,以公共性为媒介的利害分配需通盘权衡;我国国情的特殊性使这种通盘权衡具备了广泛的现实性。例如,矿业权等用益物权是在分配自然资源,集成电路布图设计专有权、植物新品种权等知识产权是在分配智力成果,排污权是在分配环境容量。由此可以发现,公法私法二元论已经不足以理解我国现行法,甚至会导致某些解释论的扭曲。至少在实体法层面是如此。时至今日,公法私法二元论的射程基本上投射为行政诉讼的射程。

关键词：公法私法二元论分配行政国家所有权行政裁决

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分配行政与民事权益

宪法学、行政法学 2021年第3期

作者：王天华

在我国现行法下，存在着大量的行政法创设民事权益的现象。这一现象可以用分配行政的观念来理解：行政的现代性(利害关系错综复杂)要求，以公共性为媒介的利害分配需通盘权衡；我国国情的特殊性使这种通盘权衡具备了广泛的现实性。例如... 详细信息

在我国现行法下，存在着大量的行政法创设民事权益的现象。这一现象可以用分配行政的观念来理解：行政的现代性(利害关系错综复杂)要求，以公共性为媒介的利害分配需通盘权衡；我国国情的特殊性使这种通盘权衡具备了广泛的现实性。例如，矿业权等用益物权是在分配自然资源，集成电路布图设计专有权、植物新品种权等知识产权是在分配智力成果，排污权是在分配环境容量。由此可以发现，公法私法二元论已经不足以理解我国现行法，甚至会导致某些解释论的扭曲。至少在实体法层面是如此。时至今日，公法私法二元论的射程基本上投射为行政诉讼的射程。

关键词：公法私法二元论分配行政国家所有权行政裁决

来源：人大复印报刊资料评论

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行政法上第三人保护的权利基础

法制与社会发展 2022年第2期28卷 82-99页

作者：王世杰中央财经大学法学院

第三人的公权利可谓行政法上第三人保护的权利基础。只有以公权利为支点,才能建构行政法上第三人保护的完整体系,为第三人提供周延的保护。第三人公权利形成的现实背景是现代的分配行政。随着行政活动形态的变化,社会联系日益密切,行政... 详细信息

第三人的公权利可谓行政法上第三人保护的权利基础。只有以公权利为支点,才能建构行政法上第三人保护的完整体系,为第三人提供周延的保护。第三人公权利形成的现实背景是现代的分配行政。随着行政活动形态的变化,社会联系日益密切,行政机关经常要分配有限的资源,调整复杂利益间的冲突,进而可能侵害第三人的利益。在民主秩序中,第三人利益与对私益保护的自我决定结合起来,并被扩张的公权利概念所吸纳,第三人的公权利得到承认。应在三方行政法律关系的情境中观察第三人公权利。基于私人间利害关系的不同结构,第三人公权利的形态和判断方法都有所差异。

关键词：第三人保护公权利分配行政行政法律关系

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碳排放权的法律多重性

经济法学、劳动法学

经济法学、劳动法学 2024年第5期

作者：杨解君

当前，学界关于碳排放权的性质界定观点纷呈，不论是“非权利说”或“许可说”还是各种性质的“权利说”，在解释碳排放权生成及交易运行过程中的问题时皆存在着难以克服的弊端。关于规制碳排放权的制度实践也因缺乏明确的理论指导而陷... 详细信息

当前，学界关于碳排放权的性质界定观点纷呈，不论是“非权利说”或“许可说”还是各种性质的“权利说”，在解释碳排放权生成及交易运行过程中的问题时皆存在着难以克服的弊端。关于规制碳排放权的制度实践也因缺乏明确的理论指导而陷入不明或杂乱之境。鉴于此，宜引入分配行政的理论，从分配行政视角对碳排放权的构造加以解读并予以制度塑造。碳排放权是行政机关基于对碳排放总量控制而进行纵向分配的产物(以配额为载体的初始分配)，而碳排放权交易则是基于行政分配的碳排放额度而展开的横向市场分配(二次分配)。对于行政主管机关而言，碳排放权及其配额的确定应定性为行政确认；对于碳排放权及配额持有人而言，其权利则具有特殊的财产权属性，同时亦负有“清缴”等义务。这一定性，不仅有助于理解碳排放权的阶段性特征以及附条件的转化过程，厘清各方主体的权利义务关系，还能够对碳排放权的分配、交易和监管等过程给予有效的方法论指导。

关键词：碳排放权碳排放额度分配行政行政确认权义复合　　Carbon Emission Rights Carbon Emission Credit Distributive Administration Administrative Confirmation the Right to Justice Complex Rules

来源：人大复印报刊资料评论

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论贿赂犯罪的差序法益构造

政治与法律 2022年第8期 62-79页

作者：李世阳浙江大学光华法学院浙江杭州310008

贿赂犯罪教义学体系的建构需要统一的保护法益作为指导。在贿赂犯罪的构造上,应超越传统的受贿人与行贿人的两极构造,从分配行政的立场出发,分别从平行的社会一般人、全体国民、国家的视角逐层考察受贿人与行贿人形成的交易关系所侵害... 详细信息

贿赂犯罪教义学体系的建构需要统一的保护法益作为指导。在贿赂犯罪的构造上,应超越传统的受贿人与行贿人的两极构造,从分配行政的立场出发,分别从平行的社会一般人、全体国民、国家的视角逐层考察受贿人与行贿人形成的交易关系所侵害的内容。与贿赂犯罪的这种差序构造相对应,贿赂犯罪的保护法益也由渐进式的三重内容构成,第一重是从与行贿人处于同等的资源竞争地位的平行社会一般人的视角出发,贿赂犯罪侵犯了其获取维系生存和自由发展的公共资源的机会公平性;第二重是从全体国民的视角出发,贿赂犯罪破坏了国民对于凭借自己实力获取相应公共资源的信赖利益;第三重是从国家的视角出发,贿赂犯罪累积性地侵犯国家这一抽象人格体的存在根基。

关键词：差序格局分配行政机会公平性信赖利益国家

规划许可诉讼中邻人保护的权利基础与审查构造

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法学研究 2022年第3期44卷 86-102页

作者：赵宏中国政法大学法学院

关于规划许可诉讼的既有学理讨论,已意识到邻人提起行政诉讼的权利基础并非私法相邻权,也觉察到实体审查中“合规即不侵权”的裁判思路与邻人保护的意旨相矛盾,却一直未形成公法上邻人保护的学理体系,无法为司法审查提供有效说理。支配... 详细信息

关于规划许可诉讼的既有学理讨论,已意识到邻人提起行政诉讼的权利基础并非私法相邻权,也觉察到实体审查中“合规即不侵权”的裁判思路与邻人保护的意旨相矛盾,却一直未形成公法上邻人保护的学理体系,无法为司法审查提供有效说理。支配规划许可诉讼的核心观念在于邻人公权利,其本质是第三人公权利在具体法领域中的呈现,反映的是在分配行政的格局下,行政机关如何在三边法律关系下识别第三人公权利,并为其配给公法保护的问题。邻人公权利针对的是国家,是邻人向行政机关请求以防御其不动产使用因他人的建筑行为而受到影响的实体权利。完整的邻人保护,不仅意味着应当允许邻人针对规划许可提起诉讼,也意味着法院审查不应仅限于对许可是否符合规划的客观审查,还应包含对邻人是否存在主观公权利以及该权利是否受损的证立。

关键词：相邻关系法相邻权规划许可分配行政区域维护请求权