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法国罪错未成年人分级处遇制度及其借鉴

国家检察官学院学报 2020年第2期28卷 155-176页

作者：俞亮吕点点北京工商大学法学院中国政法大学美国康奈尔大学

将罪错未成年人作为一个整体对待,并根据其个性因素差别分级构建相应的处遇措施是实现未成年人司法制度向更加公平、高效、人道目标发展的必然要求。法国未成年人司法制度已有百余年的历史,并且在罪错未成年人的责任年龄、罪错行为的严... 详细信息

将罪错未成年人作为一个整体对待,并根据其个性因素差别分级构建相应的处遇措施是实现未成年人司法制度向更加公平、高效、人道目标发展的必然要求。法国未成年人司法制度已有百余年的历史,并且在罪错未成年人的责任年龄、罪错行为的严重程度、罪错未成年人的处遇措施以及对罪错未成年人适用的诉讼程序等方面都建立了发达的分级制度。在充分借鉴其立法规定、相关经验和理论成果的基础上,我国未来在构建和完善罪错未成年人分级处遇制度时应当首先从正确理解和贯彻教育优先原则、确立罪错责任年龄、适时调整刑事责任年龄、完善针对未达刑事责任年龄罪错未成年人的保护处分措施这几个方面做起。

关键词：法国罪错未成年人分级处遇

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论社区矫正分级处遇机制的完善

法学杂志 2018年第5期39卷 112-121页

作者：何显兵廖斌西南科技大学法学院四川绵阳621010

我国社区矫正工作实践已普遍实行分级处遇,但还存在分级前过渡期性质不明、分级标准模糊、分级动态调整评估机制不完善、处遇等级之间的差异过小等缺陷。完善分级处遇机制有利于节约社区矫正行刑资源、增强社区矫正的激励性与威慑性、... 详细信息

我国社区矫正工作实践已普遍实行分级处遇,但还存在分级前过渡期性质不明、分级标准模糊、分级动态调整评估机制不完善、处遇等级之间的差异过小等缺陷。完善分级处遇机制有利于节约社区矫正行刑资源、增强社区矫正的激励性与威慑性、帮助社区服刑人员回归社会。为此,应当明确分级前过渡期的性质,规范分级评估,完善分级动态调整评估,增强不同处遇等级的差异,对未成年人分级处遇作出特殊规定。

关键词：社区矫正分级处遇机制评估完善

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罪错未成年人分级处遇研究

罪错未成年人分级处遇研究

作者：吴琼璐中南财经政法大学

学位级别：硕士

如今全球范围内未成年人犯罪现象都十分严峻,如何对迷途未成年人处置才能助其改过自新、才能有利于国家控制犯罪引起了全球法学界的广泛关切。与此同时,中国未成年人犯罪事态也不容乐观,影响社会和谐与祖国未来。近年来,我国未成年人实... 详细信息

如今全球范围内未成年人犯罪现象都十分严峻,如何对迷途未成年人处置才能助其改过自新、才能有利于国家控制犯罪引起了全球法学界的广泛关切。与此同时,中国未成年人犯罪事态也不容乐观,影响社会和谐与祖国未来。近年来,我国未成年人实施严重暴力犯罪却因为未达刑事责任年龄只能教育了事的社会新闻频繁出现在各大媒体上。有的罪行十分恶劣,民众皆是义愤填膺,呼吁降低刑事责任年龄的声音也不绝于耳。但是今天出现了一个12岁的杀人犯就降到12岁,明天出现一个10岁的杀人犯呢?显然降低刑事责任年龄无异于扬汤止沸,对犯罪未成年人最重要的是教育和保护。基于此,2019年初最高检开始探索分层次构建未成年人分级处遇制度,希望做到对未成年人宽容不纵容。为了研究这个问题本文将分四个部分探索如何对罪错未成年进行分级处置。本文第一章从广义犯罪角度、根据现行立法对未成年人罪错行为进行概念界定和分级,基于历史渊源和相应标准对分级处遇进行概念剖析和分类;从罪错行为的态势和现有立法规制层面探讨建立罪错未成年人分级处遇制度的必要性;从理论基础、社会经验及社会支持情况层面探讨建立罪错未成年人分级处遇制度的可行性。第二章立足比较法视野,对英美法系、大陆法系四个代表国家进行考察比较。考察英国的拘禁判决、社区判决和美国极具特色的机构内处遇、以社区为依托的非机构处遇,考察德国的教育处分、惩戒处分、少年刑罚和日本不同严苛性质的少年福利性质机构;通过比较考察发现不足之处,找到值得借鉴的宝贵经验。第三章引入我国现有的四个分级处遇措施,分别介绍收容教养、工读学校、社区矫正和监禁刑的基本内容并指出其存在的几个问题。第四章将探索建立我国罪错未成年人分级处遇制度。首先就是对现有分级处遇进行完善,然后再增加三个措施对现有分级处遇进行补充,接着尝试在五项基本原则的基础上依据人身危险性、社会危害性、年龄等将罪错行为分级并搭配对应处遇措施,最后建议从出台法律法规、强化部门衔接、加强社会支持方面为罪错未成年人分级处遇制度提供配套举措。罪错未成年人分级处遇应当有成熟、分层的处遇措施,涵盖实施单纯身份不良行为到严重刑事犯罪行为的未成年人。不管未成年人有何种不当行为,都不应束手无策,需适用对其优先保护又具有教育惩戒性的针对性处遇措施。

关键词：罪错未成年人分级处遇收容教养工读学校

罪错分级处遇背景下H区专门学校教育矫治实证研究

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罪错分级处遇背景下H区专门学校教育矫治实证研究

作者：贵海军云南师范大学

学位级别：硕士

近年来,社会各界对罪错未成年人教育矫治和犯罪预防问题广泛关注。专门学校在教育矫治和预防未成年人犯罪方面发挥了重要作用。2021年修订实施的《中华人民共和国未成年人保护法》与《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》构建了罪错未... 详细信息

近年来,社会各界对罪错未成年人教育矫治和犯罪预防问题广泛关注。专门学校在教育矫治和预防未成年人犯罪方面发挥了重要作用。2021年修订实施的《中华人民共和国未成年人保护法》与《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》构建了罪错未成年人分级处遇的框架,并对分级处遇重要环节和组成部分的专门学校作了新的规定,体现了我国法治建设的新发展和对未成年人保护、犯罪预防工作的重视。但随着社会的发展,我国最早始于工读学校的专门学校虽现行法律有了新规定,但仍然存在不足,同时也出现了新情况、新问题亟需研究、解决。H区专门学校是C市目前唯一一所既接收不良行为和严重不良行为未成年人开展专门教育,又接收因不满刑事责任年龄不予刑事处罚的未成年人开展专门矫治教育的专门学校(本文统称为教育矫治),通过实证调研和文献资料归纳分析发现H区专门学校存在的问题是当前专门学校教育矫治的共性问题,H区专门学校是罪错分级处遇背景下专门学校教育矫治的缩影,具有典型代表意义。本文以H区专门学校为例,运用文献研究法和实证研究法,通过调查研究,分析罪错分级处遇背景下专门学校存在的现实困境,并就对策建议提供新思路与方案。本文包括以下四个部分内容:第一部分为罪错分级处遇与专门学校教育矫治概述。主要介绍罪错分级处遇的内涵及意义、专门学校教育矫治的概念、立法沿革、理论基础,以及未成年人专门学校与收容教养、工读学校的区别。第二部分为罪错分级处遇背景下H区专门学校教育矫治现状。主要通过访谈和问卷调查,从教育矫治对象、入校程序、管理方式、教育矫治效果、家长探望权等方面分析现状。第三部分为罪错分级处遇背景下H区专门学校教育矫治中存在的问题。通过调研分析专门学校在罪错未成年人教育矫治中存在性质定位不清晰、罪错分级分类法律制度不明确、进出校法律程序不健全、教育矫治效果考察机制不完善、内部法律救济措施缺失的现实问题,为提出针对性的解决对策奠定基础。第四部分为罪错分级处遇背景下H区专门学校教育矫治的对策建议。针对问题提出明确专门学校教育矫治性质、明确分级分类法律管理制度、健全进出校法律程序、完善教育矫治效果考察机制和内部法律救济措施等对策建议。

关键词：罪错未成年人分级处遇专门学校教育矫治

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论我国服刑人员分级处遇制度之完善

论我国服刑人员分级处遇制度之完善

作者：姜雪云湘潭大学

学位级别：硕士

由于服刑人员分级处遇制度具有有利于贯彻宽严相济刑事政策,调动服刑人员的改造积极性,提高矫正质量,预防服刑人员之间的交叉感染,有效地降低监管风险等重要价值,因而构建和完善这一制度对于发展我国的监狱矫正技术,提高监狱矫正质量具... 详细信息

由于服刑人员分级处遇制度具有有利于贯彻宽严相济刑事政策,调动服刑人员的改造积极性,提高矫正质量,预防服刑人员之间的交叉感染,有效地降低监管风险等重要价值,因而构建和完善这一制度对于发展我国的监狱矫正技术,提高监狱矫正质量具有极为重要的意义。但由于受人文因素、政治因素及经济因素等一系列因素的制约,我国当前在对服刑人员进行分类时存在着立法缺失、分类标准粗疏,分类程序混乱、缺乏可操作性,专门罪犯分类机构阙如、专业分类人才匮乏,物质保障不充分,配套设施不完善等问题。为完善我国的服刑人员分级处遇制度,首先应当树立正确的矫正理念,这其中包括:引入恢复性司法理论,引入行刑个别化理论,不同人格不同处遇;树立行刑人道化理念,保障服刑人员各项应有的权利等;构建合理博弈模式,实现多元合作博弈等。其次具体制度的设计应做好以下三个方面的工作:第一,应当制定完善的分级处遇标准,包括明确分级处遇的内容,确定完善合理的处遇标准体系,确立分类等级体系;第二,应当设置合理的、严格的分级处遇程序,包括服刑人员分级处遇制度的启动程序,决定程序,救济和监督程序的确立;第三,应当完善服刑人员分级处遇制度相关配套措施,包括提高分级处遇工作人员的素质和加强监狱的硬件配套设施建设。

关键词：分级处遇囚权行刑个别化人身危险性博弈

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作者：郝振艳吉林大学

学位级别：硕士

罪错未成年人处遇制度,是对罪错未成年人实施一系列措施对其进行教育改造挽救的制度。理论界与实务界皆认可在处置罪错未成年人时要坚持“教育为主”原则,主张“教育、感化、挽救”方针。我国并没有完整独立的罪错未成年人处遇制度体系... 详细信息

罪错未成年人处遇制度,是对罪错未成年人实施一系列措施对其进行教育改造挽救的制度。理论界与实务界皆认可在处置罪错未成年人时要坚持“教育为主”原则,主张“教育、感化、挽救”方针。我国并没有完整独立的罪错未成年人处遇制度体系,一般制度散见于各个法律条文与相关规定中。现有未成年人处遇制度基本分为刑事处遇制度与非刑事处遇制度,目前实施状况并不乐观,刑事处遇制度以简单的“一抓了之”与“一放了之”为表现形态,非刑事处遇制度存在种类单一、实施主体不明、实施效果不佳等诸多问题。近几年,伴随未成年人犯罪问题曝光率的提高,使得人们加深了在对待未成年人罪错问题上“一般预防”与“特殊预防”二者不可偏废的认识,如何处遇罪错未成年人使其顺利回归社会与预防未成年人罪错行为发生同样重要。当前缺乏转换性、系统性、分级性的处遇体系已经难以承载教育、感化、挽救未成年人的愿景,建立一体化具有系统性的分级处遇体系十分迫切。2019年2月最高人民检察院下发的《2018—2022年检察改革工作规划》中指出:“要探索建立罪错未成年人临界预防、家庭教育、分级处遇和保护处分措施。”从文件内容可知该项制度中四项措施彼此包容,尤其是分级处遇制度可以将其他三项作为子项目形成层级处遇体系中的一部分。其折射出的针对未成年人“宽容而不纵容”的精神理念、层级性系统性属性为罪错未成年人分级处遇制度的构建提供了制度保障。我国尚未设立独立的少年刑法,但《预防未成年人犯罪法》的修改与不断完善将会体现少年刑法的意涵。罪错未成年人分级处遇制度是少年刑法的重要内容,直接关系到未成年人合法权益的保护;罪错未成年人是否能通过教育、矫治等手段改正不良习惯并成功回归社会;能否平衡社会利益等重要问题。罪错未成年人分级处遇制度之基在于主体划定,现有法律制度规定的“不良行为”、“严重不良行为”、“犯罪行为”的划分方式为进行更为详细的主体层级划分提供了法律支撑;通过梳理当前法律制度及其精神内涵,为“保护有余而惩罚孱弱”及“保护不足而惩罚性强”等方向性偏差讨论中确立“保护与惩罚并存,保护为主”的理念提供了正确的逻辑前提;心理学、教育学等学科交叉为罪错未成年人分级处遇制度中具体措施设计的合理性提供了科学依据;刑罚与非刑罚处遇的两级并进,监禁刑与非监禁刑的双规并行为未成年人分级处遇制度的层级与链接提供了科学方法论。

关键词：罪错未成年分级处遇保护处分刑罚处遇非刑罚处遇

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作者：罗琬钧中南财经政法大学

学位级别：硕士

未成年人罪错行为处遇既关乎未成年人自身身心成长,也关系着社会发展。近年来频频发生的未成年人尤其是低龄未成年人犯罪案件将我国罪错未成年人处遇的相关法律制度存在的问题以及实践中的困境暴露无遗。当前我国罪错未成年人处遇相关... 详细信息

未成年人罪错行为处遇既关乎未成年人自身身心成长,也关系着社会发展。近年来频频发生的未成年人尤其是低龄未成年人犯罪案件将我国罪错未成年人处遇的相关法律制度存在的问题以及实践中的困境暴露无遗。当前我国罪错未成年人处遇相关法律法规缺乏科学性及可操作性,存在罪错行为的分类及未成年人罪错行为的处遇范围界限不明、模糊不清,相关法律法规之间难以形成合力的问题,适用的责令严加看管、收容教养、专门学校进行专门教育等具体处遇措施实践效果式微。处遇措施畸轻畸重,或“一判了之”或“一放了之”。而相关组织机构不健全且缺乏专业性也进一步加剧了未成年人罪错行为处遇实践的困境。频发的低龄未成年人恶性事件使得刑法规制被质疑,刑法对于罪错未成年人尤其是其中未达刑事责任年龄的的确是力有不逮。降低刑事责任年龄的讨论固然有其合理性和现实性,但也难以将全部罪错未成年人纳入刑法规制之中,只要刑事责任年龄这一概念和规定存在,那么一定有违反刑法禁止的行为但因低于刑事责任年龄而免于刑罚处罚的人存在。从我国未成年人罪错行为的处遇机制和实践现状来看,立足于未成年人主体和未成年人司法的特殊性,探索构建区别于成人司法模式的科学有效、符合未成年人罪错行为处置规律的分级处遇机制是必由之路也是最佳之道。分级处遇机制的构建,可突破下调刑事责任年龄等单一偏差做法,是未成年人司法研究之新思维、新路径,为未成年人法律体系的完善和罪错未成年人处遇的实践提供理论基础。对罪错未成年人进行主体分类和处遇分级,完善教育矫治措施,重塑我国未成年人罪错治理方式,有利于实现罪错未成年人再社会化,推动检察工作改革发展和实现未成年人司法制度的独立。最高检在《改革规划》中提出了“罪错行为”、“罪错未成年人”、“分级处遇”等概念。关于未成年人的概念选择及界定问题,立法和司法实践中多有将“少年”、“未成年人”混用之情形,立足我国规范和实践,从法律概念的系统性、准确性和延续性等方面考量,统一适用未成年人这一概念更为适宜。“罪错行为”系一个系统化概念,囊括了未成年人多种越轨行为之内涵与外延,符合未成年人司法政策“提前干涉”、“向后延展”之要求。“分级处遇”则强调教育矫治与行为价值改善,系具有中立性、综合性的价值理论,符合未成年人司法的制度要求。从理论上看,未成年人大脑额叶未完全发育,认知、决策、风险评估等能力存在缺陷,系非理性人,其身心敏感,易受外界影响刺激,寻求冒险,易实施外化的越轨行为,但同时其大脑认知又具有较强的可塑性、行为具有矫治性,因此不能简单对其适用成年人犯罪的刑事政策,否则容易给罪错未成年人贴上犯罪标签,从而被其所在的群体和社会排斥,久而久之行为人也会对这种社会评价产生心理认同,从而在被排斥的过程中强化其越轨行为,陷入恶性循环。从域外国家或地区的规范及实践来看,多通过专门性立法将少年司法独立,其对少年非行的处遇尤其重视临界预防及再犯预防,并且科学设置教育矫治的分级处遇措施。我国2021年新修订两部未成年人专门法律吸纳了分级处遇的理念,但二者规定过于笼统。我国部分地区积极进行探索尝试,初步确立罪错未成年人分级干预工作机制、开展临界预防与帮教工作、进行非刑罚处遇措施的整合与创新,为我国构建分级处遇制度提供了经验与借鉴。构建分级处遇制度,必须明确重视临界预防与再犯预防,科学探索和设置教育矫治的分级处遇措施。宏观路径上,贯彻最有利于未成年人原则,深化“教育为主、惩罚为辅”的处遇理念,完善专门法律法规,尤其是《预防未成年人犯罪法》应当专章设置对触刑行为、犯罪行为的矫治内容,加强处遇规范的衔接性及可操作性;具体设计上,厘清罪错行为和适用对象,将罪错行为范围划分为一般不良行为(虞犯行为)、严重不良行为(违警行为)、触刑及犯罪行为等四大类,重构和整合处遇措施,对罪错未成年人适用个别化处遇措施。明确处遇适用对象及范围,坚持以教代刑,强化家庭及学校管理的力度及效果,增设节假日接受专门辅导,国家积极承担监护职责,进行强制亲职教育。结合各地区观护基地实践经验,建立健全社会观护体系,通过立法确定其地位、职能及权利义务。明确专门学校适用对象及细化程序规定。细化专门矫治教育,明确其适用范围,设置专业化和司法化决定程序,落实执行。考虑到当前制定独立的未成年人法典尚不具现实可能性,完善和整合现有规范可行性更强,明确不同处遇措施的程序设定、公检法的程序定位及权责,形成罪错未成年人移送、决定及执行的规范及衔接机制,加强专门机构建设,发挥检察机关在构建未成年人罪错行为临界预防、对处遇措施执行和帮助构建社会帮教体系等方面的监督及协助作用以及在对触未成年人进行程序分流的作用。立足程序正义,构建异议救济机制。此外,还需要加强相关制度和组织机构的建设,完善社会支持体系,强化后期帮教之有效衔接,实现教育矫治的专业性和有效性。

关键词：未成年人罪错未成年人罪错行为分级处遇

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作者：侯海兰兰州大学

学位级别：硕士

近年来,低龄未成年人违法犯罪问题受到社会的广泛关注,但是实际的管理过程中却对这些未成年人无计可施,很多时候都是一放了之。随着最高人民检察院2019年初在《2018-2022年检察改革工作规划》（下称改革规划）中提出“探索建立罪错未成... 详细信息

近年来,低龄未成年人违法犯罪问题受到社会的广泛关注,但是实际的管理过程中却对这些未成年人无计可施,很多时候都是一放了之。随着最高人民检察院2019年初在《2018-2022年检察改革工作规划》（下称改革规划）中提出“探索建立罪错未成年人临界教育、家庭教育、分级处遇和保护处分”制度,使得理论界和司法界对罪错未成年人的处置更加关注,应运而生的是对罪错未成年人分级处遇问题的关注,如何正确有效的完善罪错未成年人分级处遇制度也成为一个亟需解决的问题。当前的罪错未成年人处遇制度面临着法律界定不明,条文过于原则、监督制约机制不完善、相关部门衔接不够,具体管理措施缺乏实际操作性和针对性等问题。基于当前存在的问题,我们极有必要从教育感化入手,秉持教育为主惩罚为辅的理念,根据未成年人所实施行为时的主观恶性、行为危害后果以及当前罪错未成年人表现的新特点入手,进行分析研究。严格区分罪行为未成年人和错行为未成年人,对不同类型的罪错未成年人要进行类别化的分级处遇,适用不同的处遇措施,以此来完善罪错未成年人分级处遇制度。罪错未成年人分级处遇制度也是少年刑法的重要内容,同时也是构建完整的未成年人司法体系应有的内容,罪错未成年人分级处遇直接关系到未成年人合法权益的保护、罪错未成年人是否能通过教育矫治等手段改正不良习惯并成功回归社会、能否平衡社会利益等重要问题。通过对目前处遇措施的改进,使每一位罪错未成年人都能有适合于自己的有效处遇措施,真正达到教育矫治的效果,从而从源头上预防和减少未成年人犯罪,也为我国构建完整的未成年人司法体系作出一丝贡献。

关键词：罪错未成年人分级处遇教育矫治

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作者：刘思霖黑龙江大学

学位级别：硕士

罪错未成年人分级处遇制度,指针对未成年人罪错行为开展一系列具体分析、分级、矫正的过程与活动,进而构建起来的教育矫治规则体系。我国尚未形成该一体化的处遇制度,未成年人相关规定散见于各法律条文与司法解释之中。未成年犯趋于低... 详细信息

罪错未成年人分级处遇制度,指针对未成年人罪错行为开展一系列具体分析、分级、矫正的过程与活动,进而构建起来的教育矫治规则体系。我国尚未形成该一体化的处遇制度,未成年人相关规定散见于各法律条文与司法解释之中。未成年犯趋于低龄化且极端个案频发表明,单纯降低刑事责任年龄的方式已难以满足未成年人犯罪防治需求和感化挽救罪错未成年人的处遇愿景,我国面临罪错行为分级精细化不足、处遇措施分级科学性有待提升、各阶段处遇程序衔接不畅、教育矫治缺乏长效性等现实困境。契合最高检改革工作要求,国家亲权理论、儿童最大利益原则、恢复性司法理念等需在新时代背景下开展更为深入的理论研究,升华为提前干预、双向保护、社会支持等原则作为未成年人处遇的前提。罪错未成年人分级处遇应从罪错行为六分式,管理性、行政性与刑事性措施的精细化适用,刑事司法程序前的合理分流,社会支持体系的补充等方面予以制度化构建,以期实现未成年人保护与惩罚相平衡。

关键词：罪错未成年人罪错行为分级处遇制度化构建