检索结果-南通市图书馆

作者：谈炎冰上海社会科学院

学位级别：硕士

随着经济全球一体化程度的逐步加深,各国对于资本流动的需求越来越高,而国际投资作为全球资本流动的主要形式之一,对经济全球一体化起到了重要的作用。鉴于经济全球一体化对于国际投资越来越高的要求,传统的国际投资规则已经无法满足日... 详细信息

随着经济全球一体化程度的逐步加深,各国对于资本流动的需求越来越高,而国际投资作为全球资本流动的主要形式之一,对经济全球一体化起到了重要的作用。鉴于经济全球一体化对于国际投资越来越高的要求,传统的国际投资规则已经无法满足日益增加的经济增长需求,于是,传统的国际投资法理论开始受到质疑。东道国的投资管辖权随着投资自由化程度的不断增高而逐渐被弱化,发展中国家曾经极力维护投资管辖权,但现在诸多发展中国家也在经济利益的驱动下、在融入国际社会的大背景下、也在以美国为首的发达国家的不断推动下对其传统的外商投资立法观念进行改进,将原本适用于外商投资运营阶段的国民待遇逐渐适用至外商投资准入阶段。我国虽然长久以来作为全球投资的首选地之一,现行立法依然对外资准入采取保守的态度,这显然是不符合国际投资的发展趋势的。中国(上海)自由贸易试验区对外商投资采用的准入前国民待遇加负面清单管理模式以及中国同意以外资准入前国民待遇和负面清单模式与美国进行双边投资谈判是我国外商投资立法领域的一个极大的创新和尝试,另外,《中华人民共和国外国投资法(草案征求意见稿)》的发布更是对上述两大事件的重要补充,意味着我国的外资立法将进入新时代。但立法的改革的需要循序渐进,上海自贸区的实践相对较缓慢,也存在着诸多的问题,《外国投资法(草案征求意见稿)》尚在征求意见阶段,目前草案所规定的条款还不够具体化。我国在投资自由化的进程中已经相较其他国家延迟了步伐,目前现行法律采取的仍然是较为传统的外资准入后国民待遇和逐案审批制,这对于我国这样一个经济大国的进一步发展,是严重的阻碍。但值得注意的是,投资自由化并未成为国际投资领域的基本原则,投资自由化是否适合于我国的经济发展,还是个需要进一步去研究的问题。笔者认为改革本身就不是一蹴而就的,我国应当进一步扩大开放,借鉴国际上先进的立法经验,再通过我国国内立法经验,制定出符合我国国情的外资准入制度。

关键词：外资准入制度投资自由化准入前国民待遇负面清单

中国(上海)自由贸易试验区的投资管理制度分析

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中国(上海)自由贸易试验区的投资管理制度分析

作者：任冰苏州大学

学位级别：硕士

随着全球经济格局的重构,中国为了适应新的形势而开始了一系列的经济金融改革,而2013年挂牌成立的中国第一个自由贸易区——中国(上海)自由贸易试验区即为其中一个充满潜力的试验场。本文试图以自贸区的《外商投资准入特别管理措施》即... 详细信息

随着全球经济格局的重构,中国为了适应新的形势而开始了一系列的经济金融改革,而2013年挂牌成立的中国第一个自由贸易区——中国(上海)自由贸易试验区即为其中一个充满潜力的试验场。本文试图以自贸区的《外商投资准入特别管理措施》即负面清单和总体方案为依据,结合中国国民经济行业的实际,进行综合交叉比较,对上海自贸区的具体制度进行法律经济分析,探究这一全新发展平台的潜力。对于自贸区的一般定义、特征等与在此之前中国广泛设立的保税区有着一定差异结合上海自贸区的设立过程和历史渊源可以发现,上海自贸区的设立,既基于保税区升级的需求,又出于国内经济体制和行政改革的动力,同时还有国际压力的背景因素。针对自贸区的外商投资管理,上海市于自贸区挂牌成立当日出台公布了《中国(上海)自由贸易试验区的外商投资准入特别管理措施(负面清单)》。这份文件一改过去对外商投资准入的正面清单管理模式,列明限制和禁止外商准入的领域,负面清单之外,则一律享受准入前国民待遇。负面清单模式在自贸区的实际效果及在实践中可能产生的一些具体法律问题,是本文考察的内容。根据《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》,建设上海自贸区的主要任务是探索中国经济对外开放的新路径和新模式,同时推动加快转变政府职能和行政体制改革,促进转变经济增长方式、优化经济结构,实现以开放促发展、促改革、促创新,形成可复制、可推广的经验,服务全国的发展。因此上海自贸区的最终落脚点,即是政府行政体制的转换。

关键词：中国(上海)自由贸易试验区负面清单准入前国民待遇政府监管

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负面清单管理模式法律问题研究

负面清单管理模式法律问题研究

作者：刘桂亮中国社会科学院研究生院

学位级别：硕士

负面清单管理模式作为当前国际政治经济领域的热门话题,在国际经贸往来中占用重要地位。本文将着重针对国际投资贸易领域的负面清单管理模式加以讨论。在国际投资贸易领域,负面清单管理模式最早的实践是1834年德意志关税同盟中关于某些... 详细信息

负面清单管理模式作为当前国际政治经济领域的热门话题,在国际经贸往来中占用重要地位。本文将着重针对国际投资贸易领域的负面清单管理模式加以讨论。在国际投资贸易领域,负面清单管理模式最早的实践是1834年德意志关税同盟中关于某些特殊商品的“例外情况”规定。在经历了从“例外情况”-“概括否定列举”-“限制行业清单”-“体系化限制行业清单”的发展形式之后,负面清单管理模式已日臻完善,成为国际双边或多边投资协定的重要内容。负面清单管理模式与正面清单管理模式相反,反映的是“法无禁止即可为”的法理理念,并与准入前国民待遇联系密切,共同发挥作用。我国吸收他国先进经验,根据自身实际情况,在特别设立的自由贸易试验区内展开了相关探索。经过一段时间的探索,我国国务院于2015年公布了适用于多家自由贸易试验区的负面清单,这标志着负面清单管理模式在我国逐步进入了探索深水区。同时,我国负面清单管理模式也暴露出法律依据不足、内容措施不透明、相关标准认定滞后以及监管执行力度不足等问题。本文在探索这些问题的基础上,力求提出合理的解决问题建议,为促进负面清单管理模式在我国的发展和进步贡献绵薄之力。

关键词：负面清单准入前国民待遇自由贸易试验区

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论我国外资准入负面清单制度的发展和完善

论我国外资准入负面清单制度的发展和完善

作者：潘清莲华东政法大学

学位级别：硕士

自2013年上海自贸区建立以来,投资开放与贸易便利化成为关注的焦点,而外资准入负面清单制度作为推进投资开放的重要举措之一,在近几年的实践中不断更新、完善,象征着我国对外开放程度的提高,促进了自贸区经济的发展,更重要的是推动了有... 详细信息

自2013年上海自贸区建立以来,投资开放与贸易便利化成为关注的焦点,而外资准入负面清单制度作为推进投资开放的重要举措之一,在近几年的实践中不断更新、完善,象征着我国对外开放程度的提高,促进了自贸区经济的发展,更重要的是推动了有关外商投资法律的变革和外资企业设立及变更登记制度的变化。2018年负面清单制度已推广到包含一开始试点地区上海自贸区在内的十二个自贸区,2019年3月,我国历史上具有开辟意义的《外商投资法》从全国人大立法层面确立了准入前国民待遇加负面清单制度,再一次说明了负面清单制度取得的成效和其在外商投资中发挥着重要角色。负面清单制度并非为我国所独创,在国际上有着更长远的历史渊源。现代意义上的负面清单制度源于1994年美、墨、加三国签订的《北美自由贸易协定》,其首次规定了准入前国民待遇与负面清单结合的投资制度,而后此制度被各国、各地区广泛吸收和借鉴,常见于国家间的双边及多边贸易协定和国内的外商投资立法中。负面清单制度充分体现了准入前国民待遇的理念,其能得到广泛的应用在某种程度上还归结于其自身的特点,相对于正面清单而言,其能够通过集中的行业列表来保护本国产业,维护国家经济安全;更加强调政府-社会-市场多元角色之间的相互作用,从而促进政府职能的转变;突出事中事后监管的作用而减少在企业准入时的限制。在国外实践上,各国家和地区有关负面清单的法律规定以及清单的形式和内容都存在较大的差异,本文主要选择了与我国负面清单性质更为接近的国家和地区作为研究对象,主要从三个方面加以介绍。第一个方面主要是从将负面清单纳入国内外商投资法的典型国家,包括印度尼西亚和菲律宾,这些国家针对外商投资的专门立法较早,且对负面清单制度也做出了专门的规定,关于负面清单的发展与完善已经有了一定的经验。第二个角度是从行业政策层面体现负面清单的典型国家,这些国家虽然没有专门的外商投资法,因此也谈不上在最高法律层面规定负面清单制度,但是根据国内的行业政策,在外商投资领域实质上也是采取负面清单的做法,比如日本根据国内行业告示规定的不同,对外商投资登记实行事前实行申报和事后备案制度,其政府分成不同层级而采取不同的保留措施,并通过一系列措施充分保证其限制措施或政策的透明、公正;印度虽然如同我国之前没有专门的外商投资法,而是通过一些行业政策对外资准入的行业领域、持股比例、审批程序等各方面做出了方方面面的规定,与我国负面清单制度的发展有一定的共同之处。第三个方面,是对以上的国际实践做了一个简要的总结,包括注重负面清单管理措施和其他法律法规、行业政策的协调性,负面清单管理措施的明确性。通过以上有关负面清单的国际实践,一方面是对负面清单的制度发展加以介绍,另一方面也可以对我国负面清单制度的完善提供一些思考。在实行负面清单制度之前我国的外资准入管理经历了漫长的探索,根据时间节点概括成为,包括改革开放初期阶段、经济全球化阶段、加入世界贸易组织阶段这三个阶段;通过在上海自贸区的试点,我国进入到外资准入负面清单时代,到2018年负面清单制度发展到了一个全新的阶段,且通过今年亚洲博鳌论坛会议释放的信号可以看出2019年负面清单即将出台,将进一步缩减限制措施。通过几年的实践,我们可以总结出负面清单制度下取得的成效,包括但不限于限制性管理措施不断减少,贸易和投资便利化得到了提升,政府职能转变和制度的创新,对我国的外商投资立法制度产生了重要的影响,推动了我国“外资三法”的改革和我国外商投资企业登记制度的转变。在肯定负面清单制度的积极效益时,我们也必须认识到,在这个探索和逐渐完善的过程中,我国的负面清单制度仍然存在着一些问题。首先,我国《外商投资法》只是对我国的外商投资有关事项做出了一个框架性的规定,仍需要制定和更新大量的配套政策。随着《外商投资法》的出台和“外资三法”逐步退出历史舞台,针对负面清单内和负面清单外的投资,有关审批与备案制度亟待更新和完善,按照传统“外资三法”确立的备案以及审批办法不具有时效性和科学性。另外,在负面清单制度中存在着通过间接投资规避负面清单的风险,《外商投资法投资法》第二条规定了投资行为包括外国投资者在中国境内直接或者间接进行投资的活动,即增加了间接投资的情形,但没有进一步对何为间接投资做出进一步解释;其次,在负面清单与其他法律法规之间存在着不协调之处,包括负面清单与行业政策的冲突,负面清单中有些限制措施的描述不充分且没有对其他法律法规做出一个指引,导致清单与其他的外资管理规定不协调。最后,关于负面清单措施明确性的问题,我国的负面清单由三个部分构成:序号、领域、特别管理措施,除此之外的信息没有列明,缺乏对具体信息的披露,文本表述上也存在着一些较为模糊的用语,一些行业限制或禁止措施,在实践中缺乏一定的可操作性。针对上述问题,笔者结合国内负面清单制度的发展状况以及国外的一些实践,试图提出自己一些完善建议。首先,关于《外商投资法》有关负面清单制度的问题,需要肯定的是,针对

关键词：负面清单外商投资法准入前国民待遇

论外国投资负面清单与正面清单制度的冲突与协调

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论外国投资负面清单与正面清单制度的冲突与协调

作者：董帅华中师范大学

学位级别：硕士

外国投资准入制度是一国外资法律和外资政策的核心内容。长期以来,中国现行的外国投资准入制度在引进外国投资推动国民经济发展方面取得了显著成就。但当前国际和国内形势发生了深刻变化,使我国发展面临着一系列突出的矛盾和挑战。从国... 详细信息

外国投资准入制度是一国外资法律和外资政策的核心内容。长期以来,中国现行的外国投资准入制度在引进外国投资推动国民经济发展方面取得了显著成就。但当前国际和国内形势发生了深刻变化,使我国发展面临着一系列突出的矛盾和挑战。从国际上看,国际金融危机依然严峻,wT0被边缘化,各种自由贸易区在迅速增多,美国主导的“跨太平洋伙伴关系协定”和“跨大西洋贸易与投资伙伴协议”力排中国。在国内,经济进入中高速发展新常态,发展中的各种问题非常突出,对外开放的深化受到了严重制约。这就要求我们必须深入改革外资准入法制。国际投资领域多数国家将“准入前国民待遇加负面清单”管理模式引入其国内立法或签订的双边投资条约及自由贸易区条约中。中美双边投资协定也引入了“准入前国民待遇加负面清单”管理制度,中国与其他国家也将会越来越多地在双边投资协定中引入该项制度。另外,我国国内四大自贸区也在积极推行负面清单制度。这些国际国内立法发展形势要求我们必须深入研究正面清单和负面清单管理制度的冲突与协调,积极探讨对外国投资实行“准入前国民待遇加负面清单”管理制度。“法无禁止即自由”的负面清单立法理念比“法无规定不可为”的正面清单立法理念要先进得多。前一种理念既符合国际社会通行的法律理念和法律规则及市场经济本质要求,又符合我国扩大引进外资的实际情况需要。“法无禁止即自由”的立法指导思想也是当今文明社会、法治社会的重要表现形式,它有利于限制政府滥权,鼓励外国投资。而“法无规定不可为”的立法理念,则与法治社会及市场经济要求格格不入,阻碍了外国投资。正确认识并全面清理负面清单与正面清单管理制度的冲突,实行统一的市场准入制度。除上海等四大自贸区外,我国大陆绝大部分地区和已有的中外双边投资条约基本上实行的都是正面清单管理制度。必须全面清理相关法制,正确认识负面清单与正面清单制度在立法指导思想、已有相关法制立法(如四大自贸区负面清单制度与“三资企业法”和《外商投资产业指导目录》、国内两种清单制度与中外双边投资条约相关制度冲突等)、两种清单制度的内容、政府服务与管理职能、外国投资者间和地区间以及国别间适用上等诸多方面的冲突。对这些冲突要逐渐予以消除,借以推动我国相关规则与国际社会通行规则相一致。修改或废除外国投资相关冲突法制,推行“准入前国民待遇加负面清单”管理制度。对国内管制外国投资的法制必须予以修改或废除,在中外双边投资条约中借鉴中美双边投资条约关于“准入前国民待遇加负面清单”管理制度,通过谈判予以完善。目的是要使我国市场准入制度统一,以便提高我国引进外国投资的质量和效率。协调两种清单制度下的政府职能冲突,推动我国政府职能从管理为主向服务为主转变,从审查为主向备案为主转变。正面清单制度赋予了政府较大和较多的职权,无论是产业目录四类中的任何一类外国投资,都必须经过政府审查批准,否则就无法进入中国市场。负面清单制度则给予外国投资者自查权,自查发现问题的可及时调整,对负面清单之外的产业投资只需报备。该制度有利于限制政府权力,大量减少审批,既可防止政府滥权和管理那些不该管的事情,又可使政府腾出大量时间搞好本质工作,提高政府服务效率。注重全程监管,突出事中监管和事后监管。正面清单制度强调的是对外国投资者市场准入的行政审批,不经审批的外国投资不可进入中国市场,其实质是一种事前监管行为。而负面清单则是给予外国投资者准入前国民待遇,只对负面清单规定了的事情予以审查,要求对外资准入后的事中和事后的全程监管。相较于正面清单制度的事前审查监管,负面清单制度的事中和事后监管更有利于大量减少政府干预,防止政府工作人员腐败,同时也有利于提高政府机关及其工作人员的监管能力,进而提高外国投资和我国利用外资的效率。

关键词：准入前国民待遇正面清单负面清单法律冲突与协调

我国四大自贸区负面清单之研究—兼论对中美BIT的启示

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我国四大自贸区负面清单之研究—兼论对中美BIT的启示

作者：张爽山东大学

学位级别：硕士

2015年初,中美双边投资协定即中美BIT (Bilateral Investment Treaty)启动负面清单谈判,目前双方即将进行第三轮负面清单的交换。因此,美国以2012年双边投资协定范本为基础推行的准入前国民待遇结合负面清单的模式日益受到关注。准入前... 详细信息

2015年初,中美双边投资协定即中美BIT (Bilateral Investment Treaty)启动负面清单谈判,目前双方即将进行第三轮负面清单的交换。因此,美国以2012年双边投资协定范本为基础推行的准入前国民待遇结合负面清单的模式日益受到关注。准入前国民待遇结合负面清单模式既有助于使外国投资者与国内投资者处于更平等的地位从而对外国投资者及其投资进行更为全面的保护,又能在一定程度上保护东道国本国的相关行业或产业,符合经济一体化的潮流。目前除美国、加拿大、日本等发达国家外,墨西哥、越南等发展中国家也都同意接受这一模式。基于投资进一步自由化的需要,为顺应准入前国民待遇结合负面清单这一国际化趋势,对接“一带一路”战略并为中美BIT进一步谈判做好准备,我国于2013年设立了中国(上海)自贸区并相继颁布了2013年版、2014年版《中国(上海)自由贸易区外商投资准入特别管理措施(负面清单)》(以下简称“2014年版上海自贸区负面清单”)。2015年我国又设立了天津、福建、广东自贸区,与上海自贸区统称为四大自贸区,并颁布了适用于沪、津、闵、粤自贸区的《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)》(以下简称“四大自贸区负面清单”)。虽然四大自贸区负面清单相对于前两版上海自贸区负面清单有一些进步,但仍存在诸多问题。因此应梳理四大自贸区负面清单中存在的问题及应对之策,并对中美BIT进行展望。本文分为五个部分。第一部分介绍了负面清单的概念、法理依据、出现的原因及四大自贸区负面清单的性质。第二部分分析了我国四大自贸区负面清单的现存问题。总结出四大自贸区负面清单的不足,主要表现为缺乏相应法律支撑、分类标准与国际不接轨、缺少对尚未出现行业的规定、管理措施透明度低等。第三部分选取了开创负面清单模式的《北美自由贸易协定》、与我国正在进行双边投资协定谈判的美国、在亚洲投资领域处于领先地位的日本及较早实践负面清单的菲律宾作为分析对象,主要从负面清单的要素及修改方式两方面介绍了负面清单的国外经验,并将国外经验与四大自贸区负面清单做了比较分析。第四部分提出了完善四大自贸区负面清单的建议。建议改进我国现行法律法规、调整四大自贸区负面清单的分类标准及结构使之与国际接轨、提高管理措施的透明度。第五部分结合中美双边投资协定已进入到负面清单谈判的背景,提出了几点对于制定中美BIT负面清单的展望。建议我国应充分重视不符措施的各个组成要素、预先考虑应对可能出现的“只减不增”问题、增强对未来可能出现行业的保护、防范优惠条款被无条件扩散、构建符合我国特色的负面清单模式。

关键词：准入前国民待遇透明度原则四大自贸区负面清单中美双边投资协定

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我国外国投资准入制度研究

我国外国投资准入制度研究

作者：苏树云安徽大学

学位级别：硕士

随着《中华人民共和国外国投资法(草案征求意见稿)》的颁布,中国外国投资准入制度问题成为学者们讨论的热门话题。我国有关外商投资准入的立法,采取复合双轨制的立法模式,没有统一的外资法,而是制订一个或几个关于外国投资的专门法律或... 详细信息

随着《中华人民共和国外国投资法(草案征求意见稿)》的颁布,中国外国投资准入制度问题成为学者们讨论的热门话题。我国有关外商投资准入的立法,采取复合双轨制的立法模式,没有统一的外资法,而是制订一个或几个关于外国投资的专门法律或者特别法令、法规,由此构成关于外国投资的基本法或法群,辅之以其他相关法律、法规。一方面是以"三资法"为代表的"外资"企业立法;另一方面是以《公司法》、《合伙企业法》和《个人独资企业法》为代表的"内资"企业立法,这两套法律在企业的治理结构、责任形式、企业的权利义务等方面有较大的差异。由此导致有关外资准入的法律制度存在诸多缺陷。法制的发展跟不上经济发展,造成外资准入开放度的不足。没有统一的外商投资法典,因事立法,造成法律的透明度不高。立法采取正面清单的管理模式、计划经济的历史使得特别管理措施目录带有传统行政管理模式的痕迹,造成与国际投资规则不一致。采用单独几个法令、规章规定国家安全审查制度,造成法律位阶过低,并且立法的程序不规范等问题。为了解决以上问题,参考发达国家的外资立法,特别是美国和日本的外资准入制度,以及加拿大和澳大利亚有关国家安全审查的规定。在开放度方面,应改内外资双轨制为单轨制,推广负面清单模式,并放开惠及民生的教育、医疗及基础设施等行业;在透明度方面,建议有关外商投资的法律法规除了要在各个相关部门公布之外,还要有英文版本;在国际投资规则一致性方面,采取准入前国民待遇加负面清单模式,重点是国有企业与外资企业待遇不一致的问题,建议采取对等原则,通过签订双边投资协定的方式来给予对等的待遇,并给外商提供相应的救济机制,对于我国的国有企业与外资企业待遇不一致问题引起争端,可以援引国家主权豁免原则来对抗;在国家安全审查方面,参考加拿大和澳大利亚的立法,采取独立个人做出最终决策的方式并建立追责机制。针对我国目前的《外商投资法草案》有关准入方面的规定,具体的改进建议包括:有关外国投资者和外国投资的定义,参考日本的立法模式;对于"中国投资者"的定义,建议把目前草案采取的注册地加实际控制标准改为住所地标准,以便扩大开放度;参考日本和加拿大的立法,通过定义"中国投资者"来定义"外国投资者",而不是目前的两者都分别定义的方式;细化各类投资的定义,在重新定义"中国投资者"的基础上,把外国企业在中国的分支机构认定为"中国投资者",这类企业之间的人民币融资不认定为外国投资;准入许可部分,主要是特别管理措施目录的制定,应采用准入前国民待遇加负面清单模式,即把目前的《外商投资产业指导目录》正面清单的模式改为负面清单模式;在国家安全审查方面,应明确规定安审联席会议的组成部门,并由一个部门牵头,对国家安全审查决定建议由国务院总理或商务部部长统一作出,并建立相应的追责机制,给予外商投资者程序上的救济。

关键词：外国投资准入准入前国民待遇负面清单

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我国外商投资准入制度研究

我国外商投资准入制度研究

作者：符安娜广东财经大学

学位级别：硕士

20世纪80年代末,随着投资自由化进程的进一步加快,各国纷纷放开外商投资领域的限制,制定鼓励性政策,改善外商投资环境。与此同时,发达国家为进入广大的发展中国家市场、破除阻碍资本流动的形式壁垒,积极进行双边及多边投资协定谈判,鼓... 详细信息

20世纪80年代末,随着投资自由化进程的进一步加快,各国纷纷放开外商投资领域的限制,制定鼓励性政策,改善外商投资环境。与此同时,发达国家为进入广大的发展中国家市场、破除阻碍资本流动的形式壁垒,积极进行双边及多边投资协定谈判,鼓吹与倡导投资自由化。以美国为典型的发达国家将国民待遇延伸至外资准入阶段,并将其作为BIT范本的基本规则,发展中国家的投资管辖权不断趋于弱化。我国作为世界上主要的资本输入国,外商投资准入制度备受关注,现行的“外资三法”的外商投资立法模式已经不再适应我国当前的经济发展需求以及国际投资发展趋势。本文主要从外商投资准入的基本理论出发,阐述当前我国的外商投资准入制度内容,并对他国国内法以及国际法上的外资准入制度进行比较研究,提出完善我国外商投资准入制度的建议。全文分为四个部分:第一部分主要是从外资准入制度的基本理论出发,阐述了外商投资准入制度的含义、主要构成要素以及其国际法依据。第二部分重点阐述了我国现有的外商投资准入制度的内容,主要由国内立法上的外商投资准入制度以及我国签订的双边投资协定中的外商投资准入制度两个部分构成。在此基础之上对现存问题进行剖析。第三部分采取了比较研究方法,不仅包括他国内国法上的外商投资准入制度,也将双边及区域性投资协定中关于准入制度的内容纳入比较范围,在此基础之上得出对于我国外商投准入制度的借鉴。第四部分是在前三章的基础上结合我国当前国情对我国外资准入制度改革提出的完善建议,包括立法理念的重构、内国法层面上的外资准入制度完善建议及双边投资协定中的外资准入制度完善建议。

关键词：外商投资准入制度投资自由化负面清单准入前国民待遇

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外资准入负面清单法律制度比较研究

外资准入负面清单法律制度比较研究

作者：马红烟台大学

学位级别：硕士

外资准入负面清单法律制度以实施准入前国民待遇为基础,通过负面清单的方式列举出外资禁入或限制进入的领域。负面清单涉及的不符措施主要包括禁止类不符措施和限制类不符措施。外资准入负面清单法律制度体现了人人平等和自由至上的人... 详细信息

外资准入负面清单法律制度以实施准入前国民待遇为基础,通过负面清单的方式列举出外资禁入或限制进入的领域。负面清单涉及的不符措施主要包括禁止类不符措施和限制类不符措施。外资准入负面清单法律制度体现了人人平等和自由至上的人文思想,是私法自治精神的体现,具有重要的经济价值和法治价值。当前国际社会的外资准入负面清单模式实践不在少数,既有美国等发达国家,也有印度等发展中国家,既有双边投资条约也有区域性投资协定。我国在2018年出台了适用于12个自由贸易试验区的负面清单和适用于全国范围内的负面清单,在2019年3月15日通过的《外商投资法》中明确规定了外资准入负面清单制度。但是我国的负面清单在范围和行业分类标准、清单修订等方面存在些许不足,清单涉及的国内法律混乱,与负面清单配套的国家安全审查制度和清单的争端解决制度尚不完善。我国应立足本国经济发展情况,进一步缩减负面清单的行业涵盖范围,明确清单的行业分类标准和修订标准,提升透明度,完善清单的争端解决制度和清单实施中的国家安全保障制度。制定我国双边投资协定范本中的负面清单,在负面清单的投资协定谈判中争取我国利益的最大化。

关键词：负面清单外资准入准入前国民待遇

“一带一路”背景下中国双边投资准入模式的选择

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“一带一路”背景下中国双边投资准入模式的选择

作者：贾瑞天津大学

学位级别：硕士

目前国际上存在欧式和美式两种投资准入模式。两者的主要区别在于:以德国为代表的欧式模式侧重保护东道国的利益,外资准入权完全依赖东道国国内法规定,对外资实施准入后国民待遇,争端解决依靠国与国机制;而以美国为代表的美式模式侧重... 详细信息

目前国际上存在欧式和美式两种投资准入模式。两者的主要区别在于:以德国为代表的欧式模式侧重保护东道国的利益,外资准入权完全依赖东道国国内法规定,对外资实施准入后国民待遇,争端解决依靠国与国机制;而以美国为代表的美式模式侧重保护母国的利益,以“自由准入为原则,限制准入为例外”,对外资实施准入前国民待遇,争端解决引进了投资者对国家机制。我国现在采用的是欧式模式,具体体现在外商投资产业指导目录和对外签订的双边投资条约当中,这是改革开放以来我国长期处于资本输入国的位置所决定的。自2015年起,中国由主要投资输入国变成兼具投资输入国和输出国的双重身份,中国在国际投资中的角色定位发生重大改变。在“一带一路”倡议下,我国对外投资的规模将持续扩大,在国内层面,为了满足进一步扩大开放,以开放促改革,以改革促发展的需要;在国际层面,为了防范我国在对外投资时被相关国家以“互惠对等”原则设立准入障碍,我国有必要以“放宽准入,平衡利益”为导向对准入模式做出调整以实现我国利益最大化。对现行模式进行调整可能会造成国内部分产业竞争力下降、让渡外资管辖权对国家核心安全造成威胁、与国内产业政策及已签署的双边投资协定产生冲突等不利影响。为了将影响程度降到最低,我国宜充分发挥中国特色社会主义制度的优越性,坚持产业导向,借鉴美式投资准入模式,集中统一解决投资争端,探索具有中国特色的“2+1”综合型投资准入模式,即“准入前国民待遇加负面清单加国与国争端解决机制”。“2+1”模式的实施路径为:第一,对我国产业进行全面梳理,向全国推行准入前国民待遇加负面清单的管理模式,放宽市场准入;第二,改变我国“重审批、轻管理”的外资管理体制,加强对外商投资企业生产经营行为的监管、引导,把管理工作重心从前期的市场准入转到准入后的市场监管上来;第三,引进国家重大安全例外条款,赋予我国国家安全审查机构自行判断“重大安全”的权利;第四,先限制后取消投资者对国家提起投资争议的权利,只保留国与国争端解决机制;第五,列明一般例外条款,协调投资者与东道国利益;第六,制定双边投资保护协定示范文本。

关键词：准入前国民待遇负面清单欧式投资准入模式美式投资准入模式综合型投资准入模式