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中国医疗保障决策体制的演进历程、经验总结与完善建议

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北华大学学报（社会科学版） 2022年第1期23卷 95-102,154页

作者：丁怡单大圣中央财经大学北京100081 国务院发展研究中心北京100010

医疗保障决策体制是医疗保障管理体制的组成部分。合理、科学地界定基本制度、基本政策和项目标准,是医保制度走向成熟、稳定和高效的重要表现。通过梳理中国医疗保障决策体制的历史沿革和现状分析发现,我国医疗保障决策体制存在法制化... 详细信息

医疗保障决策体制是医疗保障管理体制的组成部分。合理、科学地界定基本制度、基本政策和项目标准,是医保制度走向成熟、稳定和高效的重要表现。通过梳理中国医疗保障决策体制的历史沿革和现状分析发现,我国医疗保障决策体制存在法制化程度不高、部门决策重心偏低、职能关系尚未理顺等问题。应尽快出台相关政策加快医保法制化进程、合理划分各级政府医疗保障决策权限、强化医疗保障跨部门综合决策、完善医疗保障决策的支撑体系、合理把握医保决策集中与分散的调整节奏等,促进医疗保障决策体制转变与完善。

关键词：医疗保障决策体制法制化社会参与

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日本侵华战争的决策体制与政策

北京大学学报（哲学社会科学版） 2020年第5期57卷 94-101页

作者：臧运祜北京大学历史学系北京100871

近代日本形成了一套独特的战争决策体制,到全面侵华战争及太平洋战争时期臻于完善,并最终伴随着战败而崩溃。以“明治宪法”为核心,日本确立了以天皇为首、政府与军部为主体的政军体制;统帅权独立制、帷幄上奏制以及1900年规定的军部大... 详细信息

近代日本形成了一套独特的战争决策体制,到全面侵华战争及太平洋战争时期臻于完善,并最终伴随着战败而崩溃。以“明治宪法”为核心,日本确立了以天皇为首、政府与军部为主体的政军体制;统帅权独立制、帷幄上奏制以及1900年规定的军部大臣现役武官制,成为其军国主义制度的重要体现。甲午至日俄战争时期,日本实行的“大本营”与“御前会议”,是战时确立的决策体制;战后制订的国防方针,则是其对外军事战略。作为明治时代的政治与军事遗产,它深刻影响着此后的侵华战争与太平洋战争。第一次世界大战前后、特别是九一八事变以后,日本的军政制度与决策体制有所改变;国防方针亦经过三次修改,最终在1936年8月确立了南北并进的世界战争战略和以分裂华北为中心的侵华政策。七七事变以后,日本迅速走向全面侵华战争,恢复了“大本营”“御前会议”制度,并实行“大本营—政府联席会议”的决策体制,推行以解决“中国事变”为名的侵华政策;在太平洋战争后期,又推出“最高战争指导会议”的决策体制,但最终以失败告终。近代日本经过不断演变而确立的以天皇为首、政府与军部为主体、以政略与战略为核心的侵华战争决策体制与政策,证明了日本的侵华与对外战争,并非仅仅是军部与军国主义的责任,也是包括天皇与政府在内的日本最高统治集团的共同责任。

关键词：日本侵华战争决策体制大本营御前会议国防方针

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明朝中央决策体制研究

明朝中央决策体制研究

作者：张梦垚中国政法大学

学位级别：硕士

明朝中央决策体制是指明朝废除宰相制后建立起的,以皇帝为核心,司礼监、内阁、部院等辅政主体依据不同机制参与决策维持中央决策系统运转的体制,该体制包含了决策主体及其参与决策的机制和各决策主体间的互动关系等。本文将明朝中央决... 详细信息

明朝中央决策体制是指明朝废除宰相制后建立起的,以皇帝为核心,司礼监、内阁、部院等辅政主体依据不同机制参与决策维持中央决策系统运转的体制,该体制包含了决策主体及其参与决策的机制和各决策主体间的互动关系等。本文将明朝中央决策体制视为一个应对决策任务的系统,整体透视其制度安排,总结实际互动效用以观测其特点,最终评价其效能。本文将静态的决策制度、决策机制论述与动态的决策体制运转状况结合起来分析,互相印证,以动静结合的方式分析和总结明朝的中央决策体制特征,并对其进行客观评价。明朝中央决策体制具有如下特征:皇帝为决策中心和唯一的决策出口,在决策体制中掌握主动性,皇帝的政治素质、决策参与意志影响着一段时期内决策体制运转的状况。司礼监则作为皇帝的辅助,在取得批红权后帮助皇帝批红产生决策,因为决定权全部收归皇帝以致司礼监官员有了更多接触决策的机会,并进而导致了他们可以以非常态方式影响决策结果,以满足其利益诉求。这种非常态参与在体制内也有相应的机制予以纠正和平衡,六科给事中和内阁的监察即扮演着纠正决策错误的角色,他们与决策中的其他部分依据制度产生互动并对所有中央决策进行制度上的监督与核查,在此过程中,司礼监的非常态参与和皇帝不当的决策都能够得以纠正。廷议和票拟等机制则弥补了宰相制废除后中央决策体制中部门协调不足、文书工作繁重、决策建议缺乏的缺陷。内阁作为明朝创设的中央决策体制中的辅政机制,其密勿论思、票拟批答、草拟诏旨等职能在中央决策体制中发挥了重要作用,帮助皇帝提高决策质量,维持决策体制运转的效能。然而需要注意的是,该体制由于制度性不强,例如内阁的密勿论思这种可能对中央决策结果产生影响的职能无法从制度上予以详细规定,则运转的状况就随决策参与者的政治能力、政治素养等有较大的变化,皇帝勤政且强势时,就可以主动推动决策体制的运转,且牢牢把握决策权。皇帝性格孱弱或能力欠缺时,内阁的票拟和廷议也可以推动这一体制运转,使决策的质量不会因此而受太大的影响。但是当皇帝怠政或者根本无心理政时,这一体制的缺陷便会暴露出来。即便内阁足够强势,也会因为皇帝迟迟不对票拟做出批复导致决策的迟滞和低效率。在这种情况下,克服决策低效率的途径似乎就只有代皇帝“批红”的司礼监了。但一旦推动决策体制运转的动力来自司礼监,又往往会出现内阁受制于司礼监而造成决策质量的下降。总的来说,明朝的中央决策体制是依据明朝的政治状况建立并不断依据政治的现实运转状况进行调整的决策系统,该体制建基于明朝皇权高度集中的背景下,许多辅政机制的创设弥补了宰相废除后的决策体制效能降低的缺陷,该体制的灵活性适应明朝的政治构架,尽管其中也存在人治的缺陷,但总体而言是适合明朝统治状况并维系了明朝政治的相对稳定与平衡的。

关键词：明朝决策体制内阁司礼监

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中央重大决策体制研究

中国领导科学 2022年第4期 4-14页

作者：李雪勤王冠不详中国纪检监察学院

“中央重大决策”是指中国共产党中央委员会及其领导机构按照党章党规和宪法法律规定,对“党和国家战略”等重大问题进行决策的活动。中央重大决策在党和国家发展中发挥不可或缺的关键作用,其决策体制可分为五个层次:一是党的全国代表大... 详细信息

“中央重大决策”是指中国共产党中央委员会及其领导机构按照党章党规和宪法法律规定,对“党和国家战略”等重大问题进行决策的活动。中央重大决策在党和国家发展中发挥不可或缺的关键作用,其决策体制可分为五个层次:一是党的全国代表大会;二是中央委员会全体会议;三是中央政治局会议;四是中央政治局常委会议;五是中央政治局常委的工作决策。党的全国代表大会的决策体现为党代会报告、修改党章和选举中央领导层;中央委员会全体会议决策主要体现为决定、决议和建议。中央重大决策体制的特点是以党中央为决策核心,基于层次分明的基本会议制度,充分体现会议民主,重大决策公开透明。

关键词：中央重大决策决策体制决策过程决策特点

论我国货币政策决策体制的法治化——基于建构原则的检省与重构

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甘肃社会科学 2017年第5期 148-154页

作者：闫海辽宁大学法学院沈阳110136

货币政策决策体制的法治建构是推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化的关键。独立决策、集体决策、科学决策、民主决策是货币政策决策体制的法治建构原则。独立决策是对货币政策决策外部影响的限制性原则,集体决策是对货币政策决... 详细信息

货币政策决策体制的法治建构是推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化的关键。独立决策、集体决策、科学决策、民主决策是货币政策决策体制的法治建构原则。独立决策是对货币政策决策外部影响的限制性原则,集体决策是对货币政策决策的内部机构、方式的程序性原则,科学决策和民主决策是相互制约的货币政策决策的价值性原则。1995年制定、2003年修改的《中国人民银行法》虽然确立行长负责制,但同时亦规定货币政策委员会,立法犹疑于首长型或委员会型的货币政策决策体制的选择,存在较多权力黑箱。我国应当按照独立决策、集体决策、科学决策、民主决策等四项法治建构原则,尊重既有宪制安排,通过《中国人民银行法》修改,以货币政策委员会为中心,推进我国货币政策决策体制法治化。

关键词：货币政策决策体制货币政策委员会中国人民银行中央银行法

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邓小平与改革开放初期的中共决策体制

中共中央党校学报 2014年第3期18卷 65-68页

作者：沈传亮中共中央党校中共党史教研部北京海淀100091

改革开放初期,在深刻反思"文革"教训的基础上,邓小平积极推进中央决策体制变革,在优化中央决策结构、倡导集体决策、提升决策主体素质、确立决策变革目标等方面做出重要贡献,使得党的决策体制变革沿着民主化、科学化、制度化的正确方向... 详细信息

改革开放初期,在深刻反思"文革"教训的基础上,邓小平积极推进中央决策体制变革,在优化中央决策结构、倡导集体决策、提升决策主体素质、确立决策变革目标等方面做出重要贡献,使得党的决策体制变革沿着民主化、科学化、制度化的正确方向不断演进。

关键词：决策结构决策体制决策变革

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日本侵华战争的决策体制与政策

日本学刊 2021年第S1期 143-144页

作者：臧运祜不详

关键词：日本侵华战争御前会议日俄战争全面侵华战争明治宪法决策体制国防方针军国主义

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从中美决策体制比较看中国制度优势

党建 2014年第8期 22-24页

作者：樊鹏中国社会科学院政治学所

精彩导读西方的一些学者认为,决策体制是隐藏在中国发展与崛起背后重要的动力机制。中国之所以能成功地应对挑战,正是基于中国制度的优势：能迅速做出并实施重大且复杂的决策。中国决策体制的＂分工式配合＂机制,其优势在于尽量减少体... 详细信息

精彩导读西方的一些学者认为,决策体制是隐藏在中国发展与崛起背后重要的动力机制。中国之所以能成功地应对挑战,正是基于中国制度的优势：能迅速做出并实施重大且复杂的决策。中国决策体制的＂分工式配合＂机制,其优势在于尽量减少体制中的＂否决点＂,增加＂协商点＂。中国的决策中,立法议程和政策议程并不是先后关系,而是一个辩证的、相辅相成的系统。

关键词：决策体制制度优势政策议程议程设置顶层设计全面深化改革政治分肥政治共识西方国家集体决策

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中国政府决策体制的演进、特色和发展逻辑

理论月刊 2012年第5期 84-87页

作者：石杰琳郑州大学公共管理学院河南郑州450001

政府决策体制的完善与优化,关系到政府决策的质量和整个行政体制改革的成效,也关系到政治体制改革的进程。中国政府决策体制的演进呈现出从决策权力高度集中向合理的权力结构转向,从个人决策、经验决策和随意决策向民主决策、科学决策... 详细信息

政府决策体制的完善与优化,关系到政府决策的质量和整个行政体制改革的成效,也关系到政治体制改革的进程。中国政府决策体制的演进呈现出从决策权力高度集中向合理的权力结构转向,从个人决策、经验决策和随意决策向民主决策、科学决策和决策程序化转向,从非制度化向制度化转向。与西方国家比较,中国政府决策体制的特色在于:执政党在整个政府决策系统中居于核心地位;"人大"的决策权优越于政府;民主党派具有参与政府决策的制度化途径;利益集团对政府决策的影响尚不突出。基于此,中国政府的决策体制必有自己的发展逻辑。

关键词：政府决策决策体制决策体制特色决策权力结构