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农民工政策报道的现状、问题与对策——以《人民日报》2010-2012年相关报道为例

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当代传播 2014年第3期 100-101页

作者：李道荣徐剑飞中南财经政法大学新闻与文化传播学院

本文选取《人民日报》2010—2012年有关农民工政策的报道作为样本，分析此类报道的整体特点和不足之处，并提出改进对策建议。笔者认为，传媒应该发挥意见交流平台作用，为政策制定者提供参考依据，对政策执行情况进行舆论监督；对政策... 详细信息

本文选取《人民日报》2010—2012年有关农民工政策的报道作为样本，分析此类报道的整体特点和不足之处，并提出改进对策建议。笔者认为，传媒应该发挥意见交流平台作用，为政策制定者提供参考依据，对政策执行情况进行舆论监督；对政策内容进行深入解读，提高政策的普及度和有效性；给农民工群体拓展足够的话语空间，让他们充分表达意见。

关键词：农民工政策新闻报道对策建议

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农民工政策公共性隐缺的一种话语解构路径

内蒙古社会科学 2017年第6期38卷 170-174页

作者：汪超刘涛杜伊斯堡-埃森大学社会科学研究院杜伊斯堡47057

公共性服务于所在社会的普遍利益,然而,优先发展城市的国家战略将农民工政策蕴含的人文价值旨趣制度化简约了,带来农民工政策公共性隐缺问题。强调"公共对话"与"问题解决"导向的"公共能量场"为农民工政策公共性隐缺的解构提供了适恰的... 详细信息

公共性服务于所在社会的普遍利益,然而,优先发展城市的国家战略将农民工政策蕴含的人文价值旨趣制度化简约了,带来农民工政策公共性隐缺问题。强调"公共对话"与"问题解决"导向的"公共能量场"为农民工政策公共性隐缺的解构提供了适恰的理论支持。在农民工政策制定中,主导政策对话的决策者将发展主义思维物化为一种支配其他观念的客观媒介,从而能以经济话语合法地将农民工政策物化为保障与促进城市化发展的政策工具。依循公共能量场的建构路径,矫治公共性隐缺问题需搭建一个平等而又具有抗争关系的公共对话平台。

关键词：农民工政策公共性隐缺公共能量场独白式对话

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农民工政策“三步走”发展战略研究

安徽农业科学 2007年第5期35卷 1554-1556页

作者：刘小年东莞理工学院政法系广东东莞523808

当前在农民工政策发展上存在两种主要的声音:一种是激进的要求立即彻底解决农民工融入城市的所有问题,另一种是保守的“头痛医头,脚痛医脚”的城市有限接纳农民工。这两种方案都有片面性,科学规划农民工政策的发展应该整合这两种思想,... 详细信息

当前在农民工政策发展上存在两种主要的声音:一种是激进的要求立即彻底解决农民工融入城市的所有问题,另一种是保守的“头痛医头,脚痛医脚”的城市有限接纳农民工。这两种方案都有片面性,科学规划农民工政策的发展应该整合这两种思想,站在现实的地平线上向前看。由此而论,农民工政策发展也应是一种“三步走”的战略:第1步,让农民到城市自由流动就业;第2步,让农民工与城市和谐相处;第3步,让农民工变成城市市民。当前,农民工政策发展的第1步战略已经实现,正处在第2步战略实施期。要实现农民工政策发展的顺利进行,需要遵循以下原则:发展导向,城乡联动,渐进改革,政府主导,民主参与,比较特色。现阶段的重点除制定促进农民工与城市的和谐的政策外,需要研究如何规划城乡统筹背景下农民工政策的第3步发展,以及解决两个政策阶段之间的衔接问题。

关键词：农民工政策发展战略

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农民工政策转型研究

农民工政策转型研究

作者：吴俊英广州大学

学位级别：硕士

伴随着农民工群体的产生与壮大,我国农民工政策从1984年中央文件首次规定农民工群体开始,已经历了近27年的政策发展演变。然而目前农民工群体所面临的问题依然深刻而繁多。在城市化取得巨大成就的同时,老一代农民工问题在没有得到根本... 详细信息

伴随着农民工群体的产生与壮大,我国农民工政策从1984年中央文件首次规定农民工群体开始,已经历了近27年的政策发展演变。然而目前农民工群体所面临的问题依然深刻而繁多。在城市化取得巨大成就的同时,老一代农民工问题在没有得到根本有效解决的形势下,又延续产生了新生代农民工问题。新生代农民工是在改革开放后成长起来的新一代农民工群体,新生代农民工问题是传统农民工问题在新阶段的延续和发展。2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》明确要求,采取有针对性的措施,着力解决新生代农民工问题。在此背景下如何变革与创新农民工政策,实现农民工问题的根本治理,就成为城市化进程中政府管理与政策服务的重要议题。从目前的农民工政策困境来看,农民工政策的全面转型是适合城市与农民工和谐共赢发展,有利于新生代农民工融入城市,实现农民工问题根本治理的必然政策路径。珠三角地区作为我国改革开放的先行地与政策试水区,由于其“自下而上”的特殊城市化路径,是农民工问题最突出、新生代农民工最集中的地区。珠三角城市是研究农民工政策转型的现实而典型的范本。本文在新公共服务理论、政府治理理论、城市化理论指导下,以城市公共政策的视角,从政策要素分析的角度全面审视当代农民工政策,进而提出农民工政策转型的现实对策。文章基于政策背景的分析,以“为什么转型,怎么转型,转型到那”的思路展开。本文分五章,第一章是绪论:主要介绍研究背景与意义、研究现状和理论基础,以及文章主要概念;第二章是农民工政策转型的背景考察:梳理了我国农民工政策发展历程,阐述了政策对象的新变化,进而分析了政策所存在的问题。第三章是农民工政策转型的必要性分析:论证了公共政策本质要求、农民工政策内在要求和城市发展政策的外部推动三方面的必要性。第四章为农民工政策转型的对策研究,阐述了政策价值取向、政策理念、政策阶段、政策制定模式、政策实施过程等五个方面的转型对策。第五章是农民工政策转型的前景展望:即通过转型逐步实现农民工权利获得和政策新体系形成这一政策前景。

关键词：农民工政策政策转型新生代农民工珠三角城市

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从身份壁垒到市场性门槛:农民工政策40年

浙江社会科学 2018年第1期 4-9页

作者：王小章冯婷杭州师范大学政治与社会学院中共浙江省委党校社会学文化学教研部

从政府对于户籍身份意义上的"农民"进城务工的态度这一角度,我国政府40年来的"农民工"政策大体上经历了从严控到松动,经过短暂的紧缩,再到规范流动,最后经由城乡统筹而走向共享发展的"公平流动"这样几个阶段。进一步分析体现在不同阶段... 详细信息

从政府对于户籍身份意义上的"农民"进城务工的态度这一角度,我国政府40年来的"农民工"政策大体上经历了从严控到松动,经过短暂的紧缩,再到规范流动,最后经由城乡统筹而走向共享发展的"公平流动"这样几个阶段。进一步分析体现在不同阶段农民工政策中的政府对于"农民工"这个群体的认识,则又经历了从"问题农民工"到"农民工问题",再到推动"农民工""市民化"从而成为与城市原住人口平等的"居民"的过程。"市民化"作为政策语言正式频频出现在政府文件中,以及"户籍管理制度改革"拓展深化为"户籍制度改革",意味着"农民工终结"已开始提上议事日程。"农民工终结"并不意味着对人口涌入城市失去调节和控制,而只意味着控制和调节的方式由依赖于"身份壁垒"而转变为借助于"市场性门槛"。为了"市场性门槛"的正常作用,政府需要在提供基本社会保障、健全市场性秩序、均等城乡公共服务、土地制度改革等方面承担起责任。

关键词：农民工政策身份壁垒市场性门槛

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我国农民工政策变迁:脉络、挑战与展望

经济学家 2011年第12期 70-76页

作者：李中建郑州大学商学院河南郑州450002

我国农民工政策经历了从限制到松动,从控制盲目流动到规范流动,进而发展到鼓励流动和倡导融入城市的过程。在农民工群体内部分化、人口年龄结构和城乡结构变动、公平与效率矛盾演化、农民工自身素质制约和政策空间狭窄的情况下,要通过... 详细信息

我国农民工政策经历了从限制到松动,从控制盲目流动到规范流动,进而发展到鼓励流动和倡导融入城市的过程。在农民工群体内部分化、人口年龄结构和城乡结构变动、公平与效率矛盾演化、农民工自身素质制约和政策空间狭窄的情况下,要通过政策措施有效提高农民工的就业稳定性,实现体面就业、城市安居、共享城市公共服务,促进农民工的稳定迁移和城乡经济社会的协调发展。

关键词：农民工政策脉络挑战展望

改革开放40年来农民工政策的范式转变——基于985份政策文献的量化分析

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行政论坛 2019年第1期26卷 13-21页

作者：徐增阳付守芳华中师范大学公共管理学院湖北武汉430079 华中师范大学湖北地方政府治理与地方发展研究中心湖北武汉430079

农民工是极具中国特色的现象,农民工政策提供了一个公共政策变迁的独特经验。基于政策范式的理论框架,以1978—2017年985份中央层面的农民工政策文献为样本,运用政策文献量化分析方法分析政策目标、政策价值取向、政策工具、政策主体、... 详细信息

农民工是极具中国特色的现象,农民工政策提供了一个公共政策变迁的独特经验。基于政策范式的理论框架,以1978—2017年985份中央层面的农民工政策文献为样本,运用政策文献量化分析方法分析政策目标、政策价值取向、政策工具、政策主体、政策对象在时间维度上的变化特征。研究表明,我国农民工政策经历控制(1978—1991年)、管理(1992—2005年)、服务(2006—2017年)等三次范式转变,体现了改革开放以来我国政府职能转变的过程:政策目标经历由纳入管控、规范管理向保障权益与促进融入的调适;政策价值取向经历由农村偏好、城市偏好向城乡统筹的转换;政策工具经历由单纯依靠行政命令向行政命令、市场调节、法律规范等多重工具并用的过渡;政策主体经历由中共中央、国务院为主向中央职能部门为主的变动;政策对象的称谓经历由歧视话语向正面话语、具有劳动力价值向具有城镇化意义和关注农民工个人向关注随迁及留守家属的变化。

关键词：农民工政策政策范式政策变迁

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改革开放30年中国农民工政策的演进及发展

学术交流 2008年第4期 21-24页

作者：盛昕黑龙江省社会科学院社会与科技发展研究所哈尔滨150001

随着20世纪80年代"民工潮"的兴起,党和国家对农民工问题越来越重视,工作力度不断加大,出台了一系列农民工政策,并根据形势发展,不断进行调整。从1978年到现在,国家对农民工政策经历了从紧到松、从严到宽、从无序到规范的过程。特别是200... 详细信息

随着20世纪80年代"民工潮"的兴起,党和国家对农民工问题越来越重视,工作力度不断加大,出台了一系列农民工政策,并根据形势发展,不断进行调整。从1978年到现在,国家对农民工政策经历了从紧到松、从严到宽、从无序到规范的过程。特别是2003年以来,国家加大了农民工政策调整的力度,解决了农民工遇到的许多紧迫性问题,使农民工的流动步入有组织、有领导、健康有序的轨道。

关键词：改革开放农民工农民工政策

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中国农民工政策的回顾与思考

中南民族大学学报（人文社会科学版） 2009年第3期29卷 101-105页

作者：姚上海中南民族大学思想政治教育学院湖北武汉430074

农民工是我国城乡二元社会经济体制下,改革开放政策推动产生的一个特殊的社会群体。农民工的城镇转移就业行为既受我国宏观经济波动的影响,更深受我国经济体制和政府政策变动的影响。分析我国农民工政策的演变历程,研究我国农民工政策... 详细信息

农民工是我国城乡二元社会经济体制下,改革开放政策推动产生的一个特殊的社会群体。农民工的城镇转移就业行为既受我国宏观经济波动的影响,更深受我国经济体制和政府政策变动的影响。分析我国农民工政策的演变历程,研究我国农民工政策在改革进程中各个阶段的突出特征,探索我国农民工政策的未来发展走向,可以为我国农民工政策的科学制定与合理设计提供理论支持和学术支撑,以充分开发和有效利用我国丰富的农村人力资源,更好地发挥农民工对我国城乡经济发展和社会进步的推动作用。

关键词：农民工农民工政策制度创新