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农村土地经营权抵押贷款制度实证研究——以贵州省P县为例

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农村土地经营权抵押贷款制度实证研究——以贵州省P县为例

作者：毛远熊云南师范大学

学位级别：硕士

在乡村振兴大背景下,困扰农村发展的主要问题为“融资难”、“抵押难”以及“贷款难”。为解决农民融资发展问题,十八大以来全国共计291个县(市、区)开展土地经营权抵押贷款试点工作,鼓励农业经营主体以土地经营权向金融机构抵押担保贷... 详细信息

在乡村振兴大背景下,困扰农村发展的主要问题为“融资难”、“抵押难”以及“贷款难”。为解决农民融资发展问题,十八大以来全国共计291个县(市、区)开展土地经营权抵押贷款试点工作,鼓励农业经营主体以土地经营权向金融机构抵押担保贷款。本文将土地经营权抵押贷款制度自建国后大致分为土地承包经营权萌芽、“两权分离”、“三权分置”三个阶段,从土地经营权抵押贷款的融资发展价值、土地规模化经营价值以及劳动力转移价值论证土地经营权抵押贷款的重要性。以农户家庭承包及依法流转两个层面所取得的土地经营权抵押贷款问题为研究主体,将土地承包经营权与流转土地经营权统称为农村土地经营权,通过选取贵州省试点县P县农村土地经营权抵押贷款推进情况实地调查,详细分析统计开展试点以来P县农村土地经营权抵押贷款推进现状、存在问题等,结合全国其他试点县(市、区)推进情况,进一步提练总结出当下农村土地经营权抵押贷款存在的主体范围窄、抵押标的少、登记制度及风险防范机制不完善、价值评估体系不科学、抵押权实现困难等问题,同时紧扣时下农业农村的发展需求,在推动土地的融资发展功能前提下,进一步为明确农村土地经营权抵押贷款主体、标的,完善抵押登记制度、风险防范机制、抵押权实现方式以及抵押价值评估提出合理建议。

关键词：农村土地经营权抵押贷款制度缺陷完善建议

农村土地经营权规模化流转溢价:客观事实、结构特征与政策取向

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改革 2021年第1期 125-133页

作者：祝国平郭连强李新光吉林财经大学吉林农村金融研究中心吉林省社会科学院

“三权”分置改革的核心是通过放活土地经营权,促进土地规模经营和现代农业发展。近年来,在农村土地经营权流转实践中,部分地区的规模化流转出现溢价已经成为基本事实。农村土地经营权规模化流转溢价虽然能够增加流转农户的收入,保障承... 详细信息

“三权”分置改革的核心是通过放活土地经营权,促进土地规模经营和现代农业发展。近年来,在农村土地经营权流转实践中,部分地区的规模化流转出现溢价已经成为基本事实。农村土地经营权规模化流转溢价虽然能够增加流转农户的收入,保障承包户的财产权利,但也会制约土地规模经营,不利于现代农业发展。从来源性质来看,土地经营权规模化流转溢价可分为规模溢价、风险溢价和投资溢价。不同性质溢价的生成机理和应对思路不尽相同,应当加以区分对待。土地经营权规模化流转价格的形成及其调控应以有利于保障粮食安全和土地适度规模经营、促进农业现代化、保障农民的合理利益为原则。在政策导向上,应保护农村土地经营权规模化流转的规模溢价,规范风险溢价,并重构投资溢价。

关键词：农村土地经营权规模化流转流转价格溢价结构

农村土地经营权抵押贷款:收入效应及模式差异

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中国流通经济 2019年第1期33卷 112-118页

作者：惠献波河南财政金融学院河南郑州451464

以农村土地经营权抵押贷款试点县调研数据为依据,运用倾向得分匹配法(PSM)和固定效应模型实证检验了农村土地经营权抵押贷款收入效应。结果表明,在消除样本选择性偏差和内生性问题之后,农村土地经营权抵押贷款收入效应具有显著且持续的... 详细信息

以农村土地经营权抵押贷款试点县调研数据为依据,运用倾向得分匹配法(PSM)和固定效应模型实证检验了农村土地经营权抵押贷款收入效应。结果表明,在消除样本选择性偏差和内生性问题之后,农村土地经营权抵押贷款收入效应具有显著且持续的推动作用,而且贷款周期越长,推动作用越大。另外,与政府主导型农村土地经营权抵押贷款相比,市场主导型农村土地经营权抵押贷款促进农户收入增长的效果更好。为此,未来农村土地经营权抵押贷款政策完善的重点在于加大农村土地经营权抵押贷款的宣传力度,正视农户间的异质性,积极提供差异化产品,进一步优化农村金融生态环境,完善农村土地经营权抵押贷款发放激励机制,激发农村金融机构开展农村土地经营权抵押贷款业务的积极性。

关键词：农村土地经营权抵押贷款收入效应模式差异

农村土地经营权的法律性质及其客体之辨——兼评《民法典》物权编的土地经营权规则

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中州学刊 2020年第12期 48-55页

作者：陈小君肖楚钢中南财经政法大学法学院武汉430073

农村土地经营权的债权本质说混淆了土地租赁权与土地经营权,既不利于构建农村土地私权体系,也无助于落实"三权分置"放活农村土地经营权的政策目标。农村土地经营权的物债二元说则进一步模糊了其经营权的法律性质,关于债权登记的设计路... 详细信息

农村土地经营权的债权本质说混淆了土地租赁权与土地经营权,既不利于构建农村土地私权体系,也无助于落实"三权分置"放活农村土地经营权的政策目标。农村土地经营权的物债二元说则进一步模糊了其经营权的法律性质,关于债权登记的设计路径无法为权利人提供实质保障,亦不符合民事权利规范中物债二分的基本规则。用益物权说可以厘清农村土地经营权的应然属性,但实际上农村土地经营权的权利客体只限于承包地,不宜理解为农村土地承包经营权。《民法典》物权编虽然确认土地经营权的用益物权属性,但忽视了非家庭承包农地的权利移转与登记公示规则完善,应通过相关立法解释或司法解释予以补充。

关键词：三权分置农村土地经营权物权编

农村土地经营权抵押贷款风险评价及防范——基于贷款供给方视角

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云南财经大学学报 2021年第12期37卷 71-82页

作者：杨彩林曹秋菊陈胜美湖南工商大学财政金融学院长沙410205 广西财经学院经济与贸易学院南宁530003 广发银行长沙分行长沙410005

农村土地经营权抵押贷款在试点中日渐凸显的风险已成为金融机构惜贷、惧贷的重要原因,也是其业务发展慢、推广难的首要障碍。通过走访、咨询、问卷调查及对试点地区已出现的风险案例的分析,把农村土地经营权抵押贷款风险从金融机构的视... 详细信息

农村土地经营权抵押贷款在试点中日渐凸显的风险已成为金融机构惜贷、惧贷的重要原因,也是其业务发展慢、推广难的首要障碍。通过走访、咨询、问卷调查及对试点地区已出现的风险案例的分析,把农村土地经营权抵押贷款风险从金融机构的视角识别为制度风险、经营风险、抵押物风险、金融风险,并从理论上深入剖析这些风险的引致因素;用层次分析法构建风险评价指标体系与风险因素层次结构模型,对各类风险及其引致因素进行评估;最后依据理论与实证分析的结论,提出相应的风险防范对策,以期为金融机构有效防范农村土地经营权抵押贷款业务风险提供借鉴与参考。

关键词：农村土地经营权抵押贷款风险层次分析法

农村土地经营权抵押融资农户满意度分析--基于辽宁省试点县的调査

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中国土地科学 2016年第4期30卷 79-87页

作者：于丽红兰庆高武翔宇沈阳农业大学经济管理学院辽宁沈阳110866

研究目的:为进一步完善农地经营权抵押融资政策,提高农地经营权抵押融资农户满意度提供依据。研究方法:问卷调查法,统计分析法,多元有序Logistic。研究结果:农地抵押贷款额度存在小额度借贷与大额借贷并存的特点,农户贷款资金主要用于... 详细信息

研究目的:为进一步完善农地经营权抵押融资政策,提高农地经营权抵押融资农户满意度提供依据。研究方法:问卷调查法,统计分析法,多元有序Logistic。研究结果:农地抵押贷款额度存在小额度借贷与大额借贷并存的特点,农户贷款资金主要用于农业生产投资,但贷款期限偏短;农户对农地抵押融资总体比较满意,专业大户的满意度高于普通农户;农地抵押贷款在缓解农户资金约束、改善生产状况和促进收入增长方面的作用得到农户的认可;供养比、土地面积、满足资金需要程度、缓解资金约束作用、农地评估值、利率水平、贷款手续、贷款期限是影响农户满意度的关键因素。研究结论:金融机构应完善贷款条款,如简化贷款手续、延长贷款期限等,提供更具有竞争力的农地抵押贷款产品与服务,建立与农户高效的沟通机制,提高农户满意度甚至是忠诚度,增强核心竞争力。

关键词：土地经济农村土地经营权抵押融资农户满意度效果评价

农村土地经营权抵押贷款的探索与实践——基于江苏省泗洪县的研究

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农业展望 2024年第1期20卷 41-48页

作者：徐国彬张朦陈乃宽江苏省农村经济研究中心江苏南京210036 江苏省农村合作经济经营管理站江苏南京210036 泗洪县农村产权交易中心江苏泗洪223900

长期以来,农村地区特别是经济欠发达地区融资难现象一直存在。随着农村土地“三权分置”改革的深入推进,放活农村土地经营权成为推进农业适度规模经营、加快机械化数字化农业发展、推动乡村振兴的有效抓手,同时也成为农村地区拓宽抵押... 详细信息

长期以来,农村地区特别是经济欠发达地区融资难现象一直存在。随着农村土地“三权分置”改革的深入推进,放活农村土地经营权成为推进农业适度规模经营、加快机械化数字化农业发展、推动乡村振兴的有效抓手,同时也成为农村地区拓宽抵押融资的一种渠道。本研究以泗洪县为例,回顾了泗洪县2016—2022年承担国家农村土地经营权抵押贷款试点的改革历程,从机制建设、政府支持、价值评估、贷款管理、风险处置等视角总结主要做法与成效,从金融机构参与、主体申贷意愿、贷款融资额度、价值评估体系等方面分析了存在的不足,从推广线上线下贷款组合贷、加强信用体系建设、完善价值评估及抵押物处置、加强宣传营造良好金融环境等方面提出对策建议,倡导更多科技型普惠金融“活水”注入乡村,加快农业农村现代化。

关键词：农村土地经营权抵押贷款信用体系农村金融服务探索与实践泗洪县

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农村土地经营权入股风险测评模型构建及应用

山西农经 2023年第14期 46-48,63页

作者：周燕江苏农牧科技职业学院江苏泰州225300

当前,土地经营权入股已成为农村土地流转的重要形式,但农村土地经营权入股在经营权作价、入股后收益的不确定性及终止股份合作后农村土地的收回等方面存在风险。为了保障农民财产权益,文章根据农村土地经营权入股的生命周期,采用层次分... 详细信息

当前,土地经营权入股已成为农村土地流转的重要形式,但农村土地经营权入股在经营权作价、入股后收益的不确定性及终止股份合作后农村土地的收回等方面存在风险。为了保障农民财产权益,文章根据农村土地经营权入股的生命周期,采用层次分析法分析及测评土地经营权入股风险,并以泰州市泰兴市曲霞镇镇西村土地经营权入股案例为评价对象进行风险评估。

关键词：农村土地经营权乡村振兴风险测评

农村土地经营权融资担保的实践考察与制度完善

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农村土地经营权融资担保的实践考察与制度完善

作者：姜平湘潭大学

学位级别：硕士

“三权分置”改革实现了集体土地所有权、土地承包权、土地经营权的分置,农村土地经营权的产生能更好地发挥农地的经济功能。农地融资可以满足经营者发展农业的资金需求,是支持、服务“三农”发展的重要力量。但农地融资担保一直以来都... 详细信息

“三权分置”改革实现了集体土地所有权、土地承包权、土地经营权的分置,农村土地经营权的产生能更好地发挥农地的经济功能。农地融资可以满足经营者发展农业的资金需求,是支持、服务“三农”发展的重要力量。但农地融资担保一直以来都是各处受限,受制于我国《物权法》、《担保法》等法律法规的约束。自2016年国务院设置了农村承包土地经营权抵押融资试点,到2019年施行的《农村土地承包法》明确规定农村土地经营权可以融资担保,由点及面,大力推动了农村土地经营权融资担保活动的进行。但由于农村土地经营权融资担保正处于刚起步阶段,相关的制度、保障机制还不完善,亟需对农村土地经营权融资担保制度进行研究。具体的研究主要从以下四个方面展开:首先对农村土地经营权融资担保进行理论界定。阐述土地经营权的产生及内涵,证成土地经营权具有债权性,以及分析推进农村土地经营权融资担保的法律依据及意义。其次考察我国农村土地经营权融资担保的主要模式以及司法实务的处理。对比分析农村土地经营权融资担保的主要模式,可发现各模式对融资担保的对象以及担保客体的规定存在一定的共性,均要求向金融机构融资担保,设置特定的担保比例等。司法实务的处理主要表现为:允许农村土地经营权融资担保的条文适用率不高、原告绝大多数为金融机构、法院支持农村土地经营权抵押优先受偿的诉讼请求的比例不高以及伪造农村土地经营权合同骗取贷款的情形较多。而后根据农村土地经营权融资担保的实践,可总结出推进农村土地经营权融资担保主要面临着制度障碍与抵押权难以实现这两大困境。制度障碍体现在相关的法律规定存在冲突,相关文件规定的资金供给主体较单一、对融资担保客体的要求较高、以及农村土地经营权公示力度不够。抵押权难以实现主要是因为土地经营权的价值难评估、实现方式有待改进以及风险分担机制不健全。最后,针对实践中的这些问题,坚持以保障农民权益为原则,基于实现农村土地经营权融资担保功能的目标,通过完善相关法律、引入非金融机构担任资金供给主体、统一土地经营权融资担保客体的标准、建立合同备案平台来解决农村土地经营权担保的制度障碍;通过完善农村土地经营权的价值评估体系,改进其担保实现的方式,以及建立多模式的风险防范机制以促进农村土地经营权担保的实现。

关键词：农村土地经营权融资担保实践考察制度完善