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农村集体公益用地法律问题研究

农村集体公益用地法律问题研究

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作者：陈文照海南大学

学位级别：硕士

随着城镇化进程的加快,农村青壮年人口大量流失,农村人口呈现老龄化和幼龄化两个极端。农村的公益用地作为一项不可忽视的资源,对其合理使用将对稳定农村局面、丰富村民文化娱乐活动、改善村民生活、提高村民幸福感起到重要作用。但目... 详细信息

随着城镇化进程的加快,农村青壮年人口大量流失,农村人口呈现老龄化和幼龄化两个极端。农村的公益用地作为一项不可忽视的资源,对其合理使用将对稳定农村局面、丰富村民文化娱乐活动、改善村民生活、提高村民幸福感起到重要作用。但目前来说,我国法律法规对农村集体公益用地的规定较少,学术界对农村集体公益用地的理论研究也比较匮乏。为满足农村集体公益用地提供公共服务使命的要求,同时也为了避免公地悲剧的发生,本文结合公物理论对农村集体公益用地的相关法律问题进行了的分析。本文正文部分由农村集体公益用地的历史演进、农村集体公益用地相关理论分析、农村集体公益用地存在的主要问题及完善农村集体公益用地问题的对策四个章节组成,主要内容如下:第一部分介绍了我国农村公益用地的演进,这个部分分为三节,第一节主要介绍从秦汉时期至中华民国时期公益用地的历史演进;第二节则主要介绍了新中国成立以后对建国前公益用地的传承与变化,结合历史及现实,进行了客观的归总;第三节则对当前我国农村公益用地的主要类型进行了归纳。第二部分为农村公益用地的相关理论分析,对公产、公物以及公共信托理论作了区分并指出我国适用公物理论的原因。这一部分分为了五节,分别对公物的概念、性质、分类、权属、管理进行了简单的介绍。第三部分提出了农村集体公益用地存在两大方面的问题,即农村集体公益用地的性质不明确、权能不清晰,并提出其性质不明、权能不清的最主要原因在于相关法律制度的缺失。第四部分主要是结合公物理论对我国农村公益用地的性质及权能进行了详细分析,也即回答第三部分的问题。在分析农村集体公益用地的性质之后,分别从不同的角度分析了农村集体公益用地的占有、使用、收益、处分权能受到的限制及利用者的权利,并在公物理论的指导下提出了具体的立法对策。总的来说,完善集体公益用地相关立法,对其进行性质和权能进行界定,一方面可以对农村集体公益用地发挥其作用提供引导,另一方面也规范了农村集体公益用地使用中的行为,为其提供保护,避免公地悲剧的发生。

关键词：农村公益用地公物理论性质权属

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