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增强劳动技能与改善劳动条件:农村低收入人口增收路径分析

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河海大学学报（哲学社会科学版） 2024年第2期26卷 1-11页

作者：左停赵永丽中国农业大学人文与发展学院北京100083 中国农业大学马克思主义学院北京100083

扎实推进共同富裕,需要推动更多农村低收入人口迈入中等收入行列。如何对农村低收入人口进行类型细分,并探索其有效增收路径成为亟待解决的问题。从劳动视角进一步探源农村低收入人口收入困境发现,城乡二元体制、农村内部“共享”机制... 详细信息

扎实推进共同富裕,需要推动更多农村低收入人口迈入中等收入行列。如何对农村低收入人口进行类型细分,并探索其有效增收路径成为亟待解决的问题。从劳动视角进一步探源农村低收入人口收入困境发现,城乡二元体制、农村内部“共享”机制、人口生物性特征和社会性特征综合影响农村人口“劳动条件”和“劳动技能”,造成了部分群体收入低的现状;单一的劳动技能视角不能从根本上解决增收问题,必须促进劳动者的劳动技能与劳动对象的结合,在授人以渔的同时,还要确保他们有“捕鱼机会”。基于“劳动技能-劳动条件”结合情况,农村低收入人口类型可以划分为技能不足型、条件不足型以及技能与条件不足型共3种。促进农村低收入人口增收,在基本保障方面要建设关于体力劳动者的社会保护网,维持基本收入;在能力建设方面要构建基础性和专业性技能并重的人力资本增量体系,促进持续增收;在资产建设方面要实现规模农业与非农就业的和谐共进,释放增收潜力;在优化组合方面要实施劳动技能与劳动条件以强带弱的策略,形成增收合力。

关键词：共同富裕农村低收入人口机会因素体力劳动能力分层分类

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共同富裕愿景下增进农村低收入人口福利的政策创新——基于三次分配分析框架

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云南社会科学 2024年第1期 177-188页

作者：左停古丽尼尕热·阿里木中国农业大学人文与发展学院

面向全体人民共同富裕的伟大愿景目标,迫切需要对标共同富裕、研判福利差距,并进行制度性的回应。三次分配制度是改善农村低收入人口福利差距、促进农村低收入人口持续增收、实现全体人民共同富裕的有效手段。中国农村和农民在不断分化... 详细信息

面向全体人民共同富裕的伟大愿景目标,迫切需要对标共同富裕、研判福利差距,并进行制度性的回应。三次分配制度是改善农村低收入人口福利差距、促进农村低收入人口持续增收、实现全体人民共同富裕的有效手段。中国农村和农民在不断分化转型,三次分配的契合性也不尽相同。脱贫攻坚期间,中国基于三次分配的不同着力点围绕农村低收入群体展开了一系列政策实践,但是存在初次分配效率不高、再分配水平低、第三次分配尚未找到切入点、不同层次分配间协同性不足等问题。未来政策调整应当以加大农业就业准入门槛、提高农村低收入群体的劳动报酬、扩大农村非农就业机会作为初次分配的着力点;以强化农村低收入人口的转移支付力度、提高基本公共服务和社会保障均等化的深度与广度、完善农业支持与资源保护政策等作为再分配的着力点;以丰富第三次分配的实现形式、强化第三次分配与初次分配、再分配间的协同配合作为第三次分配的创新着力点。

关键词：三次分配农村低收入人口福利差距政策创新共同富裕

防止返贫与农村低收入人口常态化帮扶政策衔接研究 ——基于对X市的调查

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防止返贫与农村低收入人口常态化帮扶政策衔接研究 ——基于对X市...

作者：张志远河北大学

学位级别：硕士

当前,我国针对农村低收入人口已建立两套监测帮扶体系,即乡村振兴部门所建立的防止返贫监测帮扶体系和民政部门所建立的农村低收入人口常态化帮扶体系。鉴于两套体系具有高度的相似性和相容性,中央提出了研究推进防止返贫帮扶政策与农... 详细信息

当前,我国针对农村低收入人口已建立两套监测帮扶体系,即乡村振兴部门所建立的防止返贫监测帮扶体系和民政部门所建立的农村低收入人口常态化帮扶体系。鉴于两套体系具有高度的相似性和相容性,中央提出了研究推进防止返贫帮扶政策与农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨的工作要求。本文通过对两套监测帮扶体系整体政策框架以及地区实践经验进行梳理分析,结合河北省X市部分县(市)的抽样问卷调查数据以及民政、乡村振兴部门数据库中的相关数据进行研究分析,深入解析了防止返贫与农村低收入人口常态化帮扶两项工作在认定标准、运行机制和政策体系等方面衔接并轨所面临的难点和堵点。基于研究分析结果,这两套体系在政策目标、监测对象、信息收集机制和帮扶机制等方面高度相似且相容,两套体系并轨后,可以对帮扶政策体系进行系统化设计。同时,当前防止返贫帮扶与农村低收入人口常态化帮扶两套体系并行也面临-些系统性挑战,两个平行体系的覆盖范围和标准存在重叠,出现因工作任务交叉带来的资源耗费、治理碎片化的问题,存在一些现实政策解释的困难,针对一部分困难群体的帮扶措施有限,针对低收入人口的政策保障网还存在一定的漏洞。为应对这些问题,本文提出了以下的对策建议:建设完善科学规范统一的全国低收入人口信息系统、合理划分困难群众对象群体、简化政策目标人群概念、加强人员投入培训、完善基层职能部门组织架构以及健全农村低收入人口分层分类管理救助政策体系。

关键词：防止返贫农村低收入人口衔接并轨

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农村低收入人口增收：困难挑战与促进对策

农业经济研究

农业经济研究 2024年第07期

作者：姜惠宸

增加农民收入是“三农”工作的中心任务，防止规模性返贫是全面推进乡村振兴的底线任务。通过对现有文献的梳理和对近年来农民增收形势的分析发现：多年来，在农民收入持续较快增长的同时，农村低收入人口增收更快，这为打赢脱贫攻坚战... 详细信息

增加农民收入是“三农”工作的中心任务，防止规模性返贫是全面推进乡村振兴的底线任务。通过对现有文献的梳理和对近年来农民增收形势的分析发现：多年来，在农民收入持续较快增长的同时，农村低收入人口增收更快，这为打赢脱贫攻坚战做出了重要贡献。但是，近两年，农村低收入人口增收放缓、困难加大的问题凸显，促进农村低收入人口增收的重要性、紧迫性明显增加。在此基础上，从增收难度和减收风险等角度，分析了当前乃至今后促进农村低收入人口增收面临的困难与挑战，并从推进帮扶机制建设、加强能力培训、创新发展机制、推动产业融合发展、完善公共服务支持、提振发展信心等方面提出促进农村低收入人口增收的对策建议。

关键词：农民增收农村低收入人口 “三农” 乡村振兴 increasing farmers' income rural low-income population agriculture,rural areas and farmers rural revitalization

来源：人大复印报刊资料评论

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农村低收入人口识别问题探析

中国农村经济 2023年第9期 2-20页

作者：左停李颖李世雄中国农业大学人文与发展学院

随着现行标准下农村绝对贫困现象的消除,农村低收入人口成为脱贫攻坚结束后社会政策的重要目标群体。低收入问题是一种复杂的社会经济现象,如何准确理解并科学界定低收入人口,识别低收入群体特征,调整各界对低收入问题的认知差异,成为... 详细信息

随着现行标准下农村绝对贫困现象的消除,农村低收入人口成为脱贫攻坚结束后社会政策的重要目标群体。低收入问题是一种复杂的社会经济现象,如何准确理解并科学界定低收入人口,识别低收入群体特征,调整各界对低收入问题的认知差异,成为亟待解决的基础和关键问题。既有理论研究与政策实践对低收入人口如何界定等基本问题尚未达成共识。本文基于发展经济学与公共政策学视角,对低收入人口和低收入问题的重要性,以及两者蕴含的多重理论逻辑与政策意涵进行阐释,认为低收入人口识别作为一项长远议题,不仅要服务于近期的防止返贫和相对贫困治理,也要定位于推动共同富裕的社会发展长远目标。在梳理当前农村低收入人口政策实践基础之上,本文提出强化对低收入问题重要性的认识,对标中高收入群体适度扩大监测识别范围,深化对低收入群体生理性特征、社会性特征与自然性地理分布特征的认知,构建高效联动的监测预警机制,以及加强制度和政策创新等举措,助推低收入人口跨入中等收入行列,为进一步完善低收入人口常态化帮扶机制提供有益借鉴。

关键词：农村低收入人口低收入问题相对贫困共同富裕

共同富裕愿景下增进农村低收入人口福利的政策创新

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面向共同富裕的农村低收入人口帮扶:治理转型与路径选择

社会保障制度 2024年第6期

作者：左停古丽尼尕热·阿里木

面向全体人民共同富裕的伟大愿景目标，迫切需要对标共同富裕、研判福利差距，并进行制度性的回应。三次分配制度是改善农村低收入人口福利差距、促进农村低收入人口持续增收、实现全体人民共同富裕的有效手段。中国农村和农民在不断分... 详细信息

面向全体人民共同富裕的伟大愿景目标，迫切需要对标共同富裕、研判福利差距，并进行制度性的回应。三次分配制度是改善农村低收入人口福利差距、促进农村低收入人口持续增收、实现全体人民共同富裕的有效手段。中国农村和农民在不断分化转型，三次分配的契合性也不尽相同。脱贫攻坚期间，中国基于三次分配的不同着力点围绕农村低收入群体展开了一系列政策实践，但是存在初次分配效率不高、再分配水平低、第三次分配尚未找到切入点、不同层次分配间协同性不足等问题。未来政策调整应当以加大农业就业准入门槛、提高农村低收入群体的劳动报酬、扩大农村非农就业机会作为初次分配的着力点；以强化农村低收入人口的转移支付力度、提高基本公共服务和社会保障均等化的深度与广度、完善农业支持与资源保护政策等作为再分配的着力点；以丰富第三次分配的实现形式、强化第三次分配与初次分配、再分配间的协同配合作为第三次分配的创新着力点。

关键词：三次分配农村低收入人口福利差距政策创新共同富裕 tertiary distribution rural low-income populations welfare gaps policy innovation common prosperity

来源：人大复印报刊资料评论

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南京农业大学学报（社会科学版） 2023年第3期23卷 63-72页

作者：高杨徐加玉柴恭静山东大学哲学与社会发展学院济南250011 山东农业大学公共管理学院泰安271018 天津市东丽区农业农村发展服务中心天津300300

打赢脱贫攻坚战后,农村低收入问题治理成为我国新阶段农村社会治理新命题,农村低收入人口帮扶是扎实推动共同富裕的重要抓手。与绝对贫困相比,农村低收入问题具有相对性和多维性等特征,治理上更加强调常态化和差异化。因此对治理模式也... 详细信息

打赢脱贫攻坚战后,农村低收入问题治理成为我国新阶段农村社会治理新命题,农村低收入人口帮扶是扎实推动共同富裕的重要抓手。与绝对贫困相比,农村低收入问题具有相对性和多维性等特征,治理上更加强调常态化和差异化。因此对治理模式也有新的要求,在治理主体上强调多元化,在治理策略上强调从运动式治理转向常规化治理。为构建农村低收入人口的常态化、差异化帮扶机制,在战略衔接层面,应加强农村低收入人口帮扶与乡村振兴战略的有效衔接,依托以县城为载体的城镇化加速城乡融合发展,构建农村低收入人口整体性帮扶机制;在治理主体层面,处理好个人、政府、社会在三次分配中的责任和义务,构建多元主体协同治理的常态化帮扶机制;在政策设置层面,依据农村低收入人口的群体特点进行分层分类,以收入、劳动能力等多维度衡量标准体系针对性地制定差异化帮扶政策。

关键词：农村低收入人口共同富裕治理转型

乡村振兴进程中农村低收入人口常态化帮扶机制研究

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长白学刊 2023年第5期 131-140页

作者：李卓王旭慧西北农林科技大学人文社会发展学院陕西杨凌712100 西北农林科技大学黄河流域乡村振兴研究与评估中心陕西杨凌712100

在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的阶段,加快构建农村低收入人口常态化帮扶机制对有效防范规模性返贫、全面推进乡村振兴和促进农民生活共同富裕具有重要意义。本文通过对脱贫攻坚与乡村振兴帮扶对象、治理目标和治理模式的比... 详细信息

在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的阶段,加快构建农村低收入人口常态化帮扶机制对有效防范规模性返贫、全面推进乡村振兴和促进农民生活共同富裕具有重要意义。本文通过对脱贫攻坚与乡村振兴帮扶对象、治理目标和治理模式的比较,本文认为在脱贫攻坚转换到乡村振兴的情境下,应加快构建农村低收入人口常态化帮扶机制。研究发现:第一,在脱贫攻坚时期帮扶对象主要聚焦于绝对贫困人口,而在全面推进乡村振兴的进程中帮扶对象将转变为农村低收入人口,其治理目标也将从消除绝对贫困转变为促进农民农村共同富裕;第二,在治理目标发生重大转变的前提下,帮扶机制要做出适应性调整,从超常规治理转向常规治理,以实现对农村低收入人口的常态化治理;第三,乡村振兴进程中农村低收入人口的治理,需要从完善收入分配制度、落实就业优先战略、健全社会保障体系和促进基本公共服务均等化四个方面着手构建农村低收入人口的常态化帮扶机制。

关键词：脱贫攻坚乡村振兴农村低收入人口长效帮扶机制

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我国农村低收入人口可持续生计保障路径研究

我国农村低收入人口可持续生计保障路径研究

作者：刘帅吉林大学

学位级别：硕士

我国脱贫攻坚取得决定性胜利,贫困治理实现从“绝对贫困”到“相对贫困”的历史性转变,相应的,绝对贫困人口成为相对低收入人口。与城市相比,农村的相对贫困问题更加突出,农村低收入人口更需引起关注。党的二十大提出全面推进乡村振兴,... 详细信息

我国脱贫攻坚取得决定性胜利,贫困治理实现从“绝对贫困”到“相对贫困”的历史性转变,相应的,绝对贫困人口成为相对低收入人口。与城市相比,农村的相对贫困问题更加突出,农村低收入人口更需引起关注。党的二十大提出全面推进乡村振兴,巩固拓展脱贫攻坚成果,增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。面对农村低收入人口,提高农村低收入人口的谋生能力,实现农村低收入人口可持续脱贫与发展,是我国贫困治理的最终目的和意义。因而在相对贫困治理时期探寻农村低收入人口可持续生计保障路径,以便在未来整体性应对农村低收入人口等弱势群体所面临的不确定性及潜在的诸多风险显得格外重要。本文立足于相对贫困治理背景下我国农村低收入人口返贫风险不断增加的社会现实,以中国家庭追踪调查数据为依据,沿着可持续生计分析框架的脆弱性背景、生计资本、生计策略的维度脉略呈现了农村低收入人口生计发展现状,发现农村低收入人口正面临生计风险复杂多样、生计资本匮乏、生计策略单一等生计发展瓶颈。继而吸收借鉴国外农村低收入人口保障实践经验,围绕我国农村低收入人口的可持续生计,在可持续生计理论、贫困治理理论等理论支撑下结合农村低收入人口生计现状,构建了以以人为中心为核心理念、以实现可持续生计为目标导向、以改善脆弱性背景为前提条件、以拓展生计资本为关键领域、以增强自我发展能力为重点环节、以多元主体协同治理为战略举措的农村低收入人口可持续生计保障路径的总体架构。最终在农村低收入人口可持续生计保障路径总体架构的指引下提出了农村低收入人口可持续生计保障的四种具体实施路径。首先是农村低收入人口可持续生计风险防范路径:加强医疗教育救助保障以防范个体风险;优化风险监测防御体系以防范自然风险;顺应经济发展趋势、优化产业结构与产业保险以防范市场风险。其次是农村低收入人口可持续生计资本建设路径:加大基层教育与卫生事业建设、完善劳动力市场以提升人力资本;优化金融信用体系、改革金融机构与服务体系以提高金融资本;加强政府、社会组织等社会关系网络建设以强化社会资本。再次是农村低收入人口可持续生计策略拓展路径:提高农村低收入人口素养与能力;完善农村低收入人口生产生活的基础与环境。最后是农村低收入人口可持续生计结构过程优化路径:鼓励多元主体协同治理;完善农村低收入人口可持续生计帮扶体制机制。全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村。在推进乡村振兴过程中,必须高度关注农村低收入人口,从制度上精准识别农村低收入人口、及时救助帮扶农村低收入人口,从多方维护好农村低收入人口利益,兜底保障好农村低收入人口的基本生活。只有这样,才能实现农村低收入人口的可持续发展,才能实现全体人民共享发展成果和共同富裕的目标。

关键词：农村低收入人口可持续生计相对贫困