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乡村振兴战略视域下“落实农地集体所有权”探析

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学术研究 2018年第12期 83-89,177,178页

作者：杜奋根广东财经大学中国特色社会主义政治经济学研究中心广东广州510320 广东财经大学马克思主义学院广东广州510320

为了实现人民日益增长的美好生活需要,为了解决乡村发展不平衡不充分的问题,党的十九大提出了"乡村振兴战略"。实施乡村振兴战略,其实隐含着这样一条实践逻辑:深化农村土地制度改革,完善农地"三权"分置制度,落实农地集体所有权,是乡村... 详细信息

为了实现人民日益增长的美好生活需要,为了解决乡村发展不平衡不充分的问题,党的十九大提出了"乡村振兴战略"。实施乡村振兴战略,其实隐含着这样一条实践逻辑:深化农村土地制度改革,完善农地"三权"分置制度,落实农地集体所有权,是乡村振兴战略所依赖的土地产权制度基础;依托农地集体所有权而发展壮大集体经济,是农村改革发展实现"第二次飞跃"的现实要求;如何落实农地集体所有权,同时也是乡村振兴战略实施的重要内容;"乡村振兴战略"中的"农村土地制度的改革""集体经济的发展壮大""中国特色社会主义乡村振兴道路的开辟"都将围绕着"落实农地集体所有权"这一关键枢纽而得以推进。

关键词：乡村振兴战略农地集体所有集体经济

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坚持农地集体所有的思考

财经问题研究 2016年第4期 110-117页

作者：李周中国社会科学院农村发展研究所北京100732

本文在系统梳理中国农村改革历程的基础上,指出改革初期,为了满足农民的温饱诉求,党和政府逐渐认同了农民推出的"大包干"做法;温饱问题解决之后,为了满足农民外出从事非农就业的诉求,党和政府赋予农民自主流转其承包土地经营权的权利;现... 详细信息

本文在系统梳理中国农村改革历程的基础上,指出改革初期,为了满足农民的温饱诉求,党和政府逐渐认同了农民推出的"大包干"做法;温饱问题解决之后,为了满足农民外出从事非农就业的诉求,党和政府赋予农民自主流转其承包土地经营权的权利;现在,为了满足农民享有土地财产权益的诉求,党和政府应赋予农民土地股份的权利,将农村集体土地产权按份共有的改革目标落到实处。股权是集体经济的基础。改革初期以含义模糊的承包权替代含义清晰的土地股权,是为了达成改革共识;现在以含义清晰的土地股权替代含义模糊的土地承包权,是改革深化和认识与时俱进的结果。

关键词：农地集体所有土地承包权土地股权

农地集体所有：农地“三权分置”改革的制度前提

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社会主义经济理论与实践 2017年第11期 81-86页

作者：杜奋根

当前的农地“三权分置”改革，在探索放活土地经营权的同时，始终都要坚持农地集体所有这个制度前提和基本“底线”。只有坚持农地集体所有，农地“三权分置”改革在性质上才能保持社会主义制度的自我完善；在经济运行上进一步落实农村... 详细信息

当前的农地“三权分置”改革，在探索放活土地经营权的同时，始终都要坚持农地集体所有这个制度前提和基本“底线”。只有坚持农地集体所有，农地“三权分置”改革在性质上才能保持社会主义制度的自我完善；在经济运行上进一步落实农村双层经营体制；在效能上适应农业发展适度规模经营；在逻辑上继续维持农村土地的社会保障功能。

关键词：三权分置农地集体所有农地制度

来源：人大复印报刊资料评论

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坚持农地集体所有的思考

乡村振兴战略视域下“落实农地集体所有权”探析

体制改革 2016年第7期 110-117页

作者：李周

本文在系统梳理中国农村改革历程的基础上，指出改革初期，为了满足农民的温饱诉求，党和政府逐渐认同了农民推出的“大包干”做法；温饱问题解决之后，为了满足农民外出从事非农就业的诉求，党和政府赋予农民自主流转其承包土地经营权... 详细信息

本文在系统梳理中国农村改革历程的基础上，指出改革初期，为了满足农民的温饱诉求，党和政府逐渐认同了农民推出的“大包干”做法；温饱问题解决之后，为了满足农民外出从事非农就业的诉求，党和政府赋予农民自主流转其承包土地经营权的权利；现在，为了满足农民享有土地财产权益的诉求，党和政府应赋予农民土地股份的权利，将农村集体土地产权按份共有的改革目标落到实处。股权是集体经济的基础。改革初期以含义模糊的承包权替代含义清晰的土地股权，是为了达成改革共识；现在以含义清晰的土地股权替代含义模糊的土地承包权，是改革深化和认识与时俱进的结果。

关键词：农地集体所有土地承包权土地股权

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农地产权与我国农村的“公地悲剧”、“反公地悲剧”现象分析

社会主义经济理论与实践 2019年第3期 83-89页

作者：杜奋根

为了实现人民日益增长的美好生活需要，为了解决乡村发展不平衡不充分的问题，党的十九大提出了“乡村振兴战略”。实施乡村振兴战略，其实隐含着这样一条实践逻辑：深化农村土地制度改革，完善农地“三权”分置制度，落实农地集体所有... 详细信息

为了实现人民日益增长的美好生活需要，为了解决乡村发展不平衡不充分的问题，党的十九大提出了“乡村振兴战略”。实施乡村振兴战略，其实隐含着这样一条实践逻辑：深化农村土地制度改革，完善农地“三权”分置制度，落实农地集体所有权，是乡村振兴战略所依赖的土地产权制度基础；依托农地集体所有权而发展壮大集体经济，是农村改革发展实现“第二次飞跃”的现实要求；如何落实农地集体所有权，同时也是乡村振兴战略实施的重要内容；“乡村振兴战略”中的“农村土地制度的改革”“集体经济的发展壮大”“中国特色社会主义乡村振兴道路的开辟”都将围绕着“落实农地集体所有权”这一关键枢纽而得以推进。

关键词：乡村振兴战略农地集体所有集体经济

来源：人大复印报刊资料评论

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兰州大学学报（社会科学版） 2012年第6期40卷 109-114页

作者：张旭晨兰州大学管理学院甘肃兰州730000

目前我国农村面临的公共物品和公共服务的严重短缺,大量农地被以各种开发的名义"圈占",农民出于理性选择导致蔓延全国的耕地抛荒和农村建设用地闲置浪费,基层政府财政供养人口的急剧膨胀以及"乡官"、"村官"的腐败行为,正交织形成了我国... 详细信息

目前我国农村面临的公共物品和公共服务的严重短缺,大量农地被以各种开发的名义"圈占",农民出于理性选择导致蔓延全国的耕地抛荒和农村建设用地闲置浪费,基层政府财政供养人口的急剧膨胀以及"乡官"、"村官"的腐败行为,正交织形成了我国农村"公地悲剧"和"反公地悲剧"同时盛行的奇特现象。究其根源还在于低效滞后的行政管理体制和残缺的农地产权制度安排。将农地集体所有上升为农地国家所有,赋予农民永久的农地使用权,引导和鼓励个体农民在产权清晰后以自愿的方式,重新走向多种形式和不同规模的联合,大力改革基层行政管理体制等是消除这两种"悲剧"的必由之路。

关键词：农地产权公地悲剧反公地悲剧农地集体所有基层行政管理体制

中国农地制度和经营方式创新研究——兼评中国土地私有化

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政治经济学评论 2016年第4期7卷 36-40页

作者：简新华武汉大学经济与管理学院

中国改革开放又进入了一个关键时期,坚定不移地推进改革开放应是绝大多数人的共识,但对改什么、朝着什么方向改、怎样改,理论界和社会上却存在较大的分歧,甚至完全相反的看法。这种情况最突出地表现在对农村土地制度改革的看法或主张上... 详细信息

中国改革开放又进入了一个关键时期,坚定不移地推进改革开放应是绝大多数人的共识,但对改什么、朝着什么方向改、怎样改,理论界和社会上却存在较大的分歧,甚至完全相反的看法。这种情况最突出地表现在对农村土地制度改革的看法或主张上。改革开放以来特别是近几年,国内外一直有人或明或暗、

关键词：土地私有化农地制度经营方式农地集体所有土地承包关系非农化承包经营责任制两个飞跃规模经营家庭农场

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中国农地权利结构研究

中国农地权利结构研究

作者：王洪友西南政法大学

学位级别：硕士

农地权利结构是指存在于农业用地上的权利配置状况。土地法律制度的核心和本质，就是土地权利的配置，土地法律制度的任务，就是如何科学合理地配置土地权利。土地权利法制不仅是一个法律问题，同时还是一个经济问题甚至政治问题。中国... 详细信息

农地权利结构是指存在于农业用地上的权利配置状况。土地法律制度的核心和本质，就是土地权利的配置，土地法律制度的任务，就是如何科学合理地配置土地权利。土地权利法制不仅是一个法律问题，同时还是一个经济问题甚至政治问题。中国目前的基本国情之一便是农业人口居全国人口的绝大多数，农业用地在很大程度上发挥着农业人口的基本社会保障功能，同时，农业在国家整个产业结构中居于基础性地位，所以农地权利结构的设计问题是一个关系国家长治久安的重大问题。然而，现实中却出现了大量的非正常现象，包括农地所有权的行使代表即农村基层官员与使用权人争权夺利和滥用职权侵犯农地使用人利益等等。在权利受到侵害后，农地使用人缺乏有效的法律武器维护自己的合法利益，法院也感缺乏明确的规定可供适用。这些现象的出现，有现实的原因，也有历史的原因。其历史原因就在于中国现行的农地权利结构是一种非理性的产物，缺乏必要的理论基础和科学的制度设计。其现实的原因就在于我国目前的农地权利结构本身存在严重缺陷。我国目前的农地权利配置的基本结构是：集体所有，农民使用。解构现行农地权利结构，我们可以发现，在所有权层面，其最大的缺陷是权利主体虚位，也就是说，农地集体所有权没有明确的权利载体。从法律规定分析，“集体所有”实际上是“国家所有”，从现实运作分析，“集体所有”是少数基层官员的私人所有。这是现实问题产生的根源所在。在使用权层面，现行农地承包经营权虽然因其本身具有物权的本质特征和非常近似传统民法中的永佃权而具有物权性，但是，由于其内涵不清，外延不明，权利内容也缺乏具体和充分的规定，因此它的效力非常弱小，不能得到法律应有的保护。这是产生现实问题的重要原因。克服这些问题的方法是对我国农地权利结构作出全新设计即进行重构。但是，已有之相关理论及目前的两种有代表性的立法模式均存在不同程度的不足。它们或回避清晰界定农地权利结构，或表述模糊，或赋权不充分，或考虑不周全等。鉴于前述分析，本文认为，必须对我国现行农地权利结构进行重构。新制度的设计，必须兼具现实性与前瞻性、继承性与创造性。新制度的运作，必须同求保护农地资源、保护农地使用人利益和培育农地流转市场几大目的。新制度应该既认可现实又引导和改造现实，总体思路髓实行国有民用。具体言之，在所有蛆面，应当取消农地集体所有权，但为维护公有制，可实行抛的概括国有化;懈赃面，赋予农地使月人充分的接娜有权的栅q内容，包括蛐娜权的自由转让、出租、继承、抛弃以及物上请求权等，同时建立一整套关于农地使月权的取得、变更和消灭的制度，以规范农地使月权的流转行为，维护正常的流转鹏、培育健康的蛐流转市场。

关键词：土地法律制度物权法定原则土地权利权利配置权利结构所有权的保护物权性中国民法集体土地所有权农地集体所有

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中国农地制度创新研究

中国农地制度创新研究

作者：华兴顺中共中央党校

学位级别：硕士

土地是不可再生的稀缺资源，土地制度至关重要。在我国，13亿人口9亿在农村，人地关系高度紧张，农地制度尤其令人关注。家庭承包制的贡献是巨大的，但由于其内在缺陷和负面效应，与社会主义市场经济体制之间存在着矛盾，农地制度创新... 详细信息

土地是不可再生的稀缺资源，土地制度至关重要。在我国，13亿人口9亿在农村，人地关系高度紧张，农地制度尤其令人关注。家庭承包制的贡献是巨大的，但由于其内在缺陷和负面效应，与社会主义市场经济体制之间存在着矛盾，农地制度创新正成为一项十分紧迫的任务。本文在第二部分给出了农地制度的涵义，归纳了农地制度的五大功能，即激励功能、资源配置功能、约束功能、保障功能和利益分配功能，介绍了新制度经济学有关制度创新的一些理论。本文第三部分重点分析了现行农地制度的内在缺陷和负面效应。现行农地制度所有者主体模糊、承包权边界不清、使用权流转困难，造成了资源配置缺乏效率、不能提供有效激励、约束力不强、保障水平低等负面效应。在第四部分，首先提出了农地制度创新应遵循的四个基本原则，即效率优先兼顾公平原则、低成本原则、前瞻性原则和有效运行原则;其次介绍了农地制度创新的几种模式，并给出简要评价;然后筛选出，我国农地制度改革目标模式——农地股份合作制。由于我国地域宽广，经济发展不平衡，农地股份合作制不可能在所有地区同时实行。在最后一部分，本文指出了实行农地股份合作制需要一定的内部条件和外部条件，必须有发达的非农产业支持，能够使农业劳动力从土地上转移出去。实施农地股份合作制需要分区域逐步推进。文章最后提出了实施农地制度改革的几条政策措施。

关键词：农地制度制度创新研究土地制度家庭承包制承包权农业劳动力农地使用权资源配置功能农地集体所有使用权流转