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农地的社会功能及其制度配置——基于华北农村“小农户家庭经营”案例分析

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农业经济问题 2022年第8期43卷 19-31页

作者：印子中南财经政法大学法学院武汉430073

农地制度在演化过程中持续强调农地的规模效益,在地权配置上偏重农地的经济功能,缺乏对农地社会功能的正面回应。华北农村“小农户家庭经营”案例显示,农地的养老功能得到增强,还在农业机械化社会服务水平提升中,延展出重要的家庭发展... 详细信息

农地制度在演化过程中持续强调农地的规模效益,在地权配置上偏重农地的经济功能,缺乏对农地社会功能的正面回应。华北农村“小农户家庭经营”案例显示,农地的养老功能得到增强,还在农业机械化社会服务水平提升中,延展出重要的家庭发展功能。宏观上,农地对于国家发展战略层面的社会稳定功能还将长期存续。在«民法典»时代,农地制度在回应社会发展中的地权诉求上存在诸多不足。未来农地制度配置应该强化有助于夯实土地集体所有制的政策配套,优化并探索土地经营权转让的制度安排和制度创新,妥善解决“小农户家庭经营”与农业现代化“大生产”之间的有机衔接机制问题,为农地社会功能的维系、发展和生长提供良好的产权基础。

关键词：农地社会功能农地制度产权基础

“国家—农民—村庄”视角下的中国农地集体化研究评述

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中国土地科学 2024年第4期38卷 135-144页

作者：褚刚张清勇西南民族大学公共管理学院四川成都610041 中国人民大学农业与农村发展学院北京100872

研究目的:从国家、农民和村庄三个视角,评述国内外有关中国农地集体化的研究文献,深入探讨农地制度变迁的复杂成因与历史过程。研究方法:文献研究法。研究结果:从国家视角来看,已有研究以现代国家建设为基本脉络,将农地集体化视为一项... 详细信息

研究目的:从国家、农民和村庄三个视角,评述国内外有关中国农地集体化的研究文献,深入探讨农地制度变迁的复杂成因与历史过程。研究方法:文献研究法。研究结果:从国家视角来看,已有研究以现代国家建设为基本脉络,将农地集体化视为一项革命性的制度安排,其成因可从国家推动集体化的原因和采取的措施来分析;从农民视角来看,已有研究关注农民的能动性,既分析了他们在情感、认知、观念和行为上的变化,也可从中见证国家治理现代化的实践探索;作为连接国家与农民的中介,村庄兼具文化上的“共同体”和利益上的“博弈场”两种属性,该视角侧重考察农地集体化的微观机制,分析各主体在文化和利益驱动下的互动关系。研究结论:集体化是准确把握我国农地制度为何坚持“集体所有”不动摇的关键,未来可从强化学科交叉、促进理论提炼,超越单一视角、寻求整体理解,以及突破方法局限、增进多元认知等方面入手,以便在更广阔的理论对话上有所提升,构建更具中国特色的理论表达。

关键词：农地集体化制度变迁评述

重庆市农地重金属基线值的厘定及其积累特征分析

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环境科学 2018年第11期39卷 5116-5126页

作者：伍福琳陈丽易廷辉杨志敏陈玉成西南大学资源环境学院农村清洁工程重庆市工程研究中心重庆400716 重庆市农业生态与资源保护站重庆401120

为了确定重庆市农地土壤重金属基线值,了解重金属积累情况,明确优先控制元素,本研究基于地球化学基线原理,根据分层抽样采集6个土壤类型的表层土样共214个;在严格质量控制下,测定各个样品As、Cd、Cr、Cu、Hg、Ni、Pb、Zn的含量.采用数... 详细信息

为了确定重庆市农地土壤重金属基线值,了解重金属积累情况,明确优先控制元素,本研究基于地球化学基线原理,根据分层抽样采集6个土壤类型的表层土样共214个;在严格质量控制下,测定各个样品As、Cd、Cr、Cu、Hg、Ni、Pb、Zn的含量.采用数理统计法、迭代剔除法和累积频率曲线法确定8种重金属的基线值,并应用地球化学基线因子污染指数法和地质累积指数法评估了重庆市农地土壤重金属积累状况.结果表明,重庆市农地土壤As、Cd、Cr、Cu、Hg、Ni、Pb、Zn的基线值分别为5. 83、0. 25、66. 78、25. 45、0. 069、29. 90、26. 18、78. 44 mg·kg^(-1).地球化学基线因子指数法评估表明土壤As、Hg、Zn积累最为突出,分别有14. 65%、11. 82%、3. 88%样点达重度积累;地质累积指数法评估表明Cd、Cr、Cu、Ni、Pb超过93%的样点处于无积累,Hg、Zn、As轻度积累比例分别为26. 60%、21. 84%、21. 21%,仅As和Zn有5. 56%和0. 49%的样点为中度积累.水稻土、紫色土与潮土、黄壤、石灰岩土相比重金属积累程度轻.渝东北大巴山石灰岩中低山区、渝东南武陵山石灰岩低山区As、Zn点位积累率较高,渝西窟窿丘陵台地区、渝中中高丘平行岭谷区Hg、As点位积累率较高.两种评估方法均表明重庆市农地土壤主要积累重金属为As,其次为Hg、Zn,应加强管理防范.

关键词：土壤农地重金属基线值积累

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农地“三权分置”产权解构及政策优化建议

中国土地科学 2020年第10期34卷 42-48页

作者：陈思叶剑平薛白姚睿中国人民大学公共管理学院北京100872 中国人民大学土地政策与制度研究中心北京100872 自然资源部咨询研究中心北京100035 中信银行总行普惠金融部北京100010

研究目的:通过对农地产权体系的静态解构和动态演变路径分析,厘清“三权分置”实质及现实制约因素,就如何充分放活土地经营权提出政策优化建议。研究方法:理论研究、政策文本分析。研究结果:(1)从农地产权体系的静态解构来看,集体所有... 详细信息

研究目的:通过对农地产权体系的静态解构和动态演变路径分析,厘清“三权分置”实质及现实制约因素,就如何充分放活土地经营权提出政策优化建议。研究方法:理论研究、政策文本分析。研究结果:(1)从农地产权体系的静态解构来看,集体所有权是“三权分置”政策的法定起点,而土地承包经营权是实际起点,土地经营权是落脚点;目前,“三权”体系框架已较为明确,“分置”的规则及秩序也基本确立,以立法为核心的正式制度为实现土地流转与农地适度规模经营目标奠定了重要基础。(2)农地产权体系正从家庭联产承包经营制阶段的半开放式系统向“三权分置”阶段的复杂半开放式系统演变;从集体到农户再到经营主体,权利主体的复杂身份属性,以及土地经营权通过非单一、非直线型的方式在多种权利主体之间实现流动,使农地产权体系形成了现实中复杂的多元主体网络格局。(3)承包权与经营权的有序分离和经营权的自由流转,是“三权分置”的核心路径,而农民不完全参与市场及其预期不确定性,以及包括价格发现、进入和退出机制、要素配置在内的土地经营权市场尚不完善,是制约农地产权市场体系演进的关键。研究结论:充分发挥农民自由选择权、完善可替代性收入和保障体系、加快公平有序的土地经营权市场建设和放松土地经营权流转的金融约束或应成为现阶段政策优化的主要着力点。

关键词：土地管理农地 “三权分置” 产权激励经营权市场

“三权分置”下农地权利性质与权能安排——基于法学和经济学的跨学科分析

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社会科学研究 2023年第2期 86-96页

作者：胡历芳曾寅初中国政法大学商学院、资本金融研究院北京100088 中国人民大学农业与农村发展学院北京100872

农地“三权分置”是中国深化农村基本经济制度改革的重要举措,亟需在统筹法学和经济学观点的基础上,完善司法解释和政策设计。法学解释强调所有权优先,经济学解释强调经营权可交易性和相对稳定性,两个学科对农地权利的解释存在差异,也... 详细信息

农地“三权分置”是中国深化农村基本经济制度改革的重要举措,亟需在统筹法学和经济学观点的基础上,完善司法解释和政策设计。法学解释强调所有权优先,经济学解释强调经营权可交易性和相对稳定性,两个学科对农地权利的解释存在差异,也存在平衡点。本文提出农地的“三权”的权利性质可解构为“所有权—兼具成员权属性的用益物权—次级用益物权”,其权利体系安排为:所有权是一种上位权利,是农村集体经济组织特别法人的财产权,用以保护成员按份共有集体土地、享有农地流转和转用增值收益的权利;承包权是兼具成员权属性的用益物权,是农民关于农地共益权和自益权实现的载体;经营权是次级用益物权,应完善其权能并防止过度资本化。

关键词：农地三权分置性质权能

非农就业对农户农地价值预期的影响研究——来自CHFS的实证分析

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中国农业资源与区划 2022年第7期43卷 193-204页

作者：严中成漆雁斌韦锋邓鑫四川农业大学经济学院成都611130

[目的]在我国农村人口非农就业转移进程不断加深背景下,非农就业活动改变了农户家庭与农地之间的依附关系,研究非农就业活动对农户农地价值预期的影响,既有助于理解农地价值形成机理,又对推进我国农业农村现代化具有重要意义。[方法]文... 详细信息

[目的]在我国农村人口非农就业转移进程不断加深背景下,非农就业活动改变了农户家庭与农地之间的依附关系,研究非农就业活动对农户农地价值预期的影响,既有助于理解农地价值形成机理,又对推进我国农业农村现代化具有重要意义。[方法]文章基于2015年中国家庭金融调查(CHFS)农户层面的微观数据,以耕地作为农地的代表,采用OLS回归模型和中介效应模型实证分析非农就业对农户农地价值预期的影响。[结果]非农就业并未降低农户对农地的依赖、减少耕地要素投入,相反非农就业增强了土地替代要素的投入、激发了农户农转非的资本积累需求,从而导致农户提高了农地的价值预期。[结论](1)我国农户的非农就业转移并未完成,亟需创新和完善农村土地流转机制;(2)农地依旧是农户生存的重要保证,需积极支撑或培育专业化农业生产性服务业和智能化农业机械制造业的发展,弥补农业劳动力非农转移带来的负面效应,加快推进我国农业农村现代化。

关键词：非农就业农户农地农地价值预期 CHFS

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农地转出农民就业保障问题及对策研究

农地转出农民就业保障问题及对策研究

作者：尹佳蕊广西师范大学

学位级别：硕士

农地转出农民就业保障问题,不仅直接影响农地流转的推进,也关系到“三农”发展,关系到国家粮食安全等。农地转出农民外出务工的就业保障现状令人堪忧,其主要原因在于:农地转出农民劳动技能低下、就业保障机制不健全和就业培训公共服务... 详细信息

农地转出农民就业保障问题,不仅直接影响农地流转的推进,也关系到“三农”发展,关系到国家粮食安全等。农地转出农民外出务工的就业保障现状令人堪忧,其主要原因在于:农地转出农民劳动技能低下、就业保障机制不健全和就业培训公共服务不足等,致使农地转出农民就业保障能力严重不足,难以有效保障其就业安全。也正是如此,长期外出务工就业的农民工始终将其承包的农地视为其“最后的”就业保障,宁愿选择兼业经营,也不愿完全转出。这既不利于农地适度规模化耕种,也不利于农地利用方式的优化,还可能严重化农地撂荒问题。为此,本文关注并研究农地转出农民就业保障问题,旨在创新农地转出农民就业保障机制,完善农地转出农民就业保障体系,提升农地转出农民就业保障能力,促进农地流转,实现农地适度规模化耕种,推动农业农村现代化进程。论文在梳理农地转出农民就业保障相关理论研究的基础上,采用文献研究法、实地调研法、历史分析法以及比较研究法等,结合农地承包制度以及农地流转、农地撂荒、粮食安全等现实国情,访谈并整理分析农地转出农民就业保障现状、农地转出意愿及其所存在的问题,剖析了农地转出农民就业保障不完善的成因及内在机制,阐明农民不愿意转出农地的根源,并提出相关的政策建议:一是加强对农地转出农民就业保障立法的顶层设计,完善其就业保障机制,加大政府对农民就业保障监察力度;二是强化政府保障农地转出农民就业的主体责任,加强并完善农地转出农民就业与再就业培训公共服务力度;三是结合农地转出农民个体特征,着力分析影响其就业保障的特殊性和普遍性因素,建立个性化和普及化相结合的培训机制和培训方式,提升其就业能力;四是结合城乡“二元”体制下农地转出农民就业保障机制的阻碍,构建“以失业预防为核心、就业权益保障为基础、公共就业服务为支撑、失业保障为兜底”的四位一体就业保障体系,形成注重“事前、事中、事后”的全过程保障的就业保障机制,促进农地流转,促成适度规模化耕种,保障粮食安全,实现农村农业现代化发展。

关键词：农地农地转出农民农民就业就业保障

演进中的农地“三权”分置:来自中国化时代化马克思主义土地理论的检视

同方学位论文库评论

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同方学位论文库

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中国农村经济 2024年第5期 21-39页

作者：曲颂朱铁辉郭君平中国农业科学院农业经济与发展研究所

农地产权制度安排与变革关系到广大农民群众的切身利益,影响着中国式农业农村现代化的实现进度。中华人民共和国成立以来,导源于国家战略适时调整和农民群众实践创造,农地产权结构历经从单一产权到“两权”合一,再到“两权”分离,继而... 详细信息

农地产权制度安排与变革关系到广大农民群众的切身利益,影响着中国式农业农村现代化的实现进度。中华人民共和国成立以来,导源于国家战略适时调整和农民群众实践创造,农地产权结构历经从单一产权到“两权”合一,再到“两权”分离,继而又裂变为“三权”分置的深刻变革。马克思主义所有制理论和土地产权理论的基本原理及其与中国历史和具体实际相结合的理论成果,正是指导中国农地产权制度演进的学理渊源。农地“三权”分置诱致农村人地生产要素重组与升级,在农业生产、农民收入、乡村治理、城乡关系等方面发挥着积极作用,但同时也日渐暴露出不适应的一面。面向建设农业强国的伟大战略目标,农地“三权”分置制度的守正和完善要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持农地集体所有制,立足小农户本位,从发挥集体所有权统合优势、健全农地承包权自愿有偿转让与退出机制、提高农地权利配置效率三条路径推进,同时防范农地过度资本化和“资本入地”带来的可能风险。

关键词：农地 “三权”分置马克思主义中国化时代化习近平新时代中国特色社会主义思想制度创新

中国农地产权制度的改革实践、变迁逻辑及未来演进方向

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政治经济学评论 2023年第1期14卷 48-76页

作者：郜亮亮中国社会科学院农村发展研究所农业农村现代化研究中心、土地经济研究室

党的二十大报告明确要求深化农村土地制度改革,而农地产权制度改革是其中最为基础的内容。本文尝试在对新中国成立以来的农地产权制度的改革实践和变迁逻辑进行梳理的基础上,探究其未来的可能演进的方向。首先,本文对五项改革实践的现... 详细信息

党的二十大报告明确要求深化农村土地制度改革,而农地产权制度改革是其中最为基础的内容。本文尝试在对新中国成立以来的农地产权制度的改革实践和变迁逻辑进行梳理的基础上,探究其未来的可能演进的方向。首先,本文对五项改革实践的现实背景和主要内容进行了分析,五项改革是建立集体所有制、实现家庭联产承包责任制、实行农地“三权分置”、建立农地流转市场和强化产权稳定性。其次,本文从统一的理论框架对农地产权制度的变迁逻辑进行了分析,这也是对农地产权制度改革的经济学解释。最后,本文认为农地产权制度未来的演进方向是,在坚持农地狭义所有权集体所有的前提下,及时顺应现实,不断地对农地权利进行分割细化和属性化,并把相应的权利分配给使用效率最高的社会主体,以最大限度提升农地利用效率。

关键词：农地产权制度狭义所有权产权分割