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农业水价综合改革奖补机制研究以引丹灌区李楼镇为例

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节水灌溉 2020年第12期 37-40,45页

作者：潘少斌刘路广吴瑕董苇张建涛陈绪勋杨小伟王剑湖北省水利水电科学研究院武汉430070 湖北省节水研究中心武汉430070

精准补贴与节水奖励机制是农业水价综合改革的重要内容。为研究制定适用于项目区、并可在引丹灌区复制推广的农业水价综合改革奖补机制,针对李楼镇项目区计量设施无法计量到户的实际情况,以各行政村及用水大户作为奖补机制研究单元,提... 详细信息

精准补贴与节水奖励机制是农业水价综合改革的重要内容。为研究制定适用于项目区、并可在引丹灌区复制推广的农业水价综合改革奖补机制,针对李楼镇项目区计量设施无法计量到户的实际情况,以各行政村及用水大户作为奖补机制研究单元,提出了经验公式法、横向比较法等动态节水标准制定方法,构建了与执行水价挂钩的动态精准补贴机制以及“两部制”节水奖励机制,具有较强的可操作性和可复制性。经验公式法可作为项目区制定节水标准的主要方法,对于无降雨资料的项目区或经验公式偏差较大时可采用横向比较法确定节水标准或使用横向比较法对节水标准进行修正。精准补贴根据核定水价、执行水价和现行水价的相对关系适时动态调整补贴对象和补贴标准,以实现补贴精准。节水奖励分两部分进行,既对节约用水普遍奖励,又对节水成效显著的用水户重点奖励,可在奖补资金总量有限的情况下,更好地激励节约用水行为,提升农业节水意识。

关键词：农业水价综合改革精准补贴节水奖励节水标准

农业水价综合改革政策绩效偏差从何而来?——基于甘肃10个试点县(区)的实证研究

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公共行政评论 2021年第1期14卷 151-169,223,224页

作者：何文盛杜丽娜杜晓林黄雪松兰州大学管理学院西南交通大学马克思主义学院太原科技大学

【问题】农业水价综合改革是推进节约增效型农业、保障国家水安全的关键改革。但地方政策实践中面临农户节水意识与用水方式尚未完全改善、政府部门水价形成机制和节水激励机制尚未良性运行、农业节水的经济和社会效应尚未充分彰显等系... 详细信息

【问题】农业水价综合改革是推进节约增效型农业、保障国家水安全的关键改革。但地方政策实践中面临农户节水意识与用水方式尚未完全改善、政府部门水价形成机制和节水激励机制尚未良性运行、农业节水的经济和社会效应尚未充分彰显等系列问题,政策实际绩效与目标绩效间产生偏差。政策绩效偏差何以形成?关键影响因素及其内在关联是什么?如何矫正绩效偏差并增进政策绩效?【方法】以甘肃省10个试点县(区)农业水价综合改革为研究样本,对实地调研和深入访谈所获取的数据资料进行质性编码,建构我国农业水价综合改革政策绩效偏差的归因模型。【发现】农业水价综合改革政策绩效偏差的形成是涉及“利益相关者—政策执行—政策情境”交叠驱动的复杂过程,表现在:1.在主体层面,利益相关者政策认知、偏好和协同行动是决定政策绩效的关键因素;2.在行动层面,任务分解层层加码、政策落实困难是构成导致政策绩效偏差的核心变量;3.在场域层面,政策资源和改革需求等情境要素进一步催化了政策绩效偏差的形成。【贡献】相对于源自政府绩效管理工具性路径下对绩效悖论和绩效损失的关注,本研究的贯穿概念:绩效偏差,则可覆盖公共政策全过程,有更为广阔的研究价值与适用场域。本研究构建了基于农业水价综合改革政策绩效偏差的影响因素及相互间逻辑关联的理论模型,为解释公共政策绩效偏差提供新的视角;并从整合政策利益相关者认知与偏好、加强政策执行效能和优化政策环境三个维度提出农业水价综合改革政策矫正策略,为地方政府提升政策整体绩效提供参考。

关键词：政策绩效偏差影响因素质性研究农业水价综合改革

农业水价综合改革、异质性资源禀赋和农业用水效率关系研究

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价格理论与实践 2023年第7期 94-98页

作者：王锦程姚鸣奇中国社会科学院大学应用经济学院

农业水价综合改革是促成农业节水、缓解水资源紧张的有力途径。本文基于2006-2020年河北省113个县域地区的面板数据,通过多期双重差分模型(DID)研究农业水价综合改革对农业用水效率的作用效果。实证研究表明:农业水价综合改革有效提高... 详细信息

农业水价综合改革是促成农业节水、缓解水资源紧张的有力途径。本文基于2006-2020年河北省113个县域地区的面板数据,通过多期双重差分模型(DID)研究农业水价综合改革对农业用水效率的作用效果。实证研究表明:农业水价综合改革有效提高了试点地区农业用水效率,且在种植结构、农业生产效率等资源禀赋不同的地区具有异质性。基于上述分析,提出坚定不移地加快推进农业水价综合改革、为水资源定价提供基准参考、部分地区要适当调减种植高耗水作物等政策建议。

关键词：农业水价综合改革农业用水效率多期DID 异质性分析县域经济

农业水价综合改革成效评价研究——基于浙江、江苏、湖北及四川省数据分析

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价格理论与实践 2019年第6期 69-72页

作者：林春智大连海洋大学

农业水价综合改革是农业节水工作的“牛鼻子”,事关农业可持续发展和国家水安全。本文采用熵权模糊综合评价法,以我国浙江、江苏、湖北和四川四省为样本,评价了各地农业水价综合改革的成效。结果表明:农业水价改革总体成效理想的省份在... 详细信息

农业水价综合改革是农业节水工作的“牛鼻子”,事关农业可持续发展和国家水安全。本文采用熵权模糊综合评价法,以我国浙江、江苏、湖北和四川四省为样本,评价了各地农业水价综合改革的成效。结果表明:农业水价改革总体成效理想的省份在节水、经济、社会和生态成效等方面较为明显,不存在“偏科”倾向;农业水价改革总体成效不够理想的省份主要是在经济成效和生态成效方面需要加快补短板;浙、苏、鄂、川四个省份农业水价改革的社会成效都比较理想,说明农业水价综合改革取得明显成效。

关键词：农业水价综合改革节水成效经济成效生态成效模糊综合评价法

农业水价综合改革对水权交易价格形成的影响研究

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价格理论与实践 2017年第2期 66-69页

作者：田贵良顾少卫韦丁帅梦蝶河海大学商学院

当前我国水资源存在人均占有量低、水资源时空分布不均的问题,促使了水权在不同地区、不同行业之间交易。然而,水资源的效用性使得需水方在获取效益的同时,不得不考虑水资源获取的成本,即水权交易价格。本文首先从水权的边际效用、边际... 详细信息

当前我国水资源存在人均占有量低、水资源时空分布不均的问题,促使了水权在不同地区、不同行业之间交易。然而,水资源的效用性使得需水方在获取效益的同时,不得不考虑水资源获取的成本,即水权交易价格。本文首先从水权的边际效用、边际成本理论切入,对水权交易价格的制定进行经济学解释,接下来分析了农业水价综合改革中农业用水精准补贴对水权交易基础价格的影响。然后,以甘肃省水权交易价格形成为例进行了实证研究。最后,在此基础上提出农业节水的政策性建议,为落实农业水价综合改革,建立水权定价机制提供理论支持。

关键词：农业水价综合改革水权交易价格农业节水精准补贴

农业水价综合改革政策农户满意度影响因素研究 ——以甘肃省10个试点县（区）为例

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农业水价综合改革政策农户满意度影响因素研究 ——以甘肃省10个...

作者：张馨文兰州大学

学位级别：硕士

我国不仅是人口大国,还是农业大国。灌溉是农业之根本,农业乃民生之根本。从某种意义上来说,水资源关系到我国的粮食安全、民生发展以及社会稳定的大局。长期以来,制约我国农业发展的重要因素主要有农业灌溉用水方式粗放、农业用水效率... 详细信息

我国不仅是人口大国,还是农业大国。灌溉是农业之根本,农业乃民生之根本。从某种意义上来说,水资源关系到我国的粮食安全、民生发展以及社会稳定的大局。长期以来,制约我国农业发展的重要因素主要有农业灌溉用水方式粗放、农业用水效率低等。为了建立科学合理的节水管理机制,有效缓解水资源供需矛盾,优化水资源的管理配置,促进我国农业健康稳定可持续发展,加快节水型社会建设的步伐,农业水价综合改革政策应运而生。但是,受传统灌溉方式的影响,农户的观念短期内难以改变,对农业水价综合改革政策的目的和效益认识不到位。加之,近年来物价节节攀升,农业生产成本也随之增加,农户的收入微薄。因此,农民对农业水价改革较为抵触,这严重影响了农户对该政策的满意度评价。为探寻影响农业水价综合改革政策农户满意度的主要因素,分析农户满意度各影响因素之间的内在逻辑关系,本文以农户视角为切入点,基于甘肃省10个试点县(区)的一手调研数据,使用结构方程模型从政策设计、政策执行和政策效果三个维度下系统分析影响农户满意度的主要因素。研究结果表明:政策设计、政策执行和政策效果三个维度对农业水价综合改革政策农户满意度均有显著正向影响,其中,政策效果对农户满意度的影响最大,其次是政策执行,政策设计对农户满意度的影响最小。在系统性分析农户满意度影响因素的基础上,本文探索性的提出了优化我国农业水价综合改革政策,提高农户满意度的政策建议,即持续推进农业水价改革,健全农业水价形成机制;推进小型水利工程产权改革,建立工程长效管护机制;完善农田水利工程体系,提高农业供水质量;规范农民用水协会建设,构建农民用水自治的管理体制;加大政策宣传力度,创造良好社会环境。

关键词：农业水价综合改革农户满意度影响因素结构方程模型

农业水价综合改革对农户节水意愿的影响研究 ——以安丘市为例

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农业水价综合改革对农户节水意愿的影响研究 ——以安丘市为例

作者：王宏烨山东农业大学

学位级别：硕士

农业是用水大户,农业用水稳定对于我国农业发展和农业现代化至关重要,而水资源的短缺和浪费造成了农业“缺水问题”,以往我国政府尝试增加水源供给和财政补贴等方式已不能解决当前的用水矛盾。在此背景下,分析我国现阶段所推行的农业水... 详细信息

农业是用水大户,农业用水稳定对于我国农业发展和农业现代化至关重要,而水资源的短缺和浪费造成了农业“缺水问题”,以往我国政府尝试增加水源供给和财政补贴等方式已不能解决当前的用水矛盾。在此背景下,分析我国现阶段所推行的农业水价综合改革的效果以及探究影响农户节水的关键因素,对于实现农业节水、增粮、增效意义重大。本文以山东省安丘市为例,通过实地调研安丘市试点区农用水价的改革情况,描述其改革后产生的成效和影响,刻画水价改革对农户节水意愿影响的理论模型,进而分析和确定影响农户节水的关键因素。为此,本文选取了Logistic回归模型用于对农户节水意愿即节水措施选择与否的决策机理进行分析,从实证角度分析和证明农用水价综合改革政策下影响农户节水的关键因素,对于发展节水农业意义非凡。通过查阅文献资料与实证分析相结合的研究方法,从十二个影响农户节水的因素中提取了五个关键因素,分别是性别、家庭劳动力的平均年龄、职业类型、耕地面积、经济作物所占比重、农业收入占总收入的比重等因素。由此得出,在推行农业水价综合改革以发展节水农业的大背景下,影响农户采取节水措施与否即节水意愿的关键因素取决于与农户自身利益最大化相关的因素。只要与农户的切身利益相关,政策惠农,执行利农,为了效益的最大化原则,在农业生产过程中农户会自觉地采取节水措施从事农业生产。以山东省水价试点改革为例,来探讨和分析农业水价综合改革效果及其影响农户节水意愿的关键因素,对于我国调控和发展节水农业具有一定的代表意义,从而为政府所倡导的深化农业水价改革的推行提供参考。

关键词：农业水价综合改革农户节水意愿影响因素 Logistic回归模型

农业水价综合改革政策绩效偏差的影响因素分析——基于甘肃省试点县（区）的质性研究

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农业水价综合改革政策绩效偏差的影响因素分析——基于甘肃省试点...

作者：黄雪松兰州大学

学位级别：硕士

随着我国农业农村的不断发展,农业用水需求不断增加,农田水利基础设施薄弱、农业用水效率低、管理不到位等问题亟需解决。这些问题不解决,水资源稀缺程度与生态环境成本将不断上升,推进农业现代化必然受阻。农业水价综合改革事关农业发... 详细信息

随着我国农业农村的不断发展,农业用水需求不断增加,农田水利基础设施薄弱、农业用水效率低、管理不到位等问题亟需解决。这些问题不解决,水资源稀缺程度与生态环境成本将不断上升,推进农业现代化必然受阻。农业水价综合改革事关农业发展的整体布局,只有通过农业水价改革才能有效实现水资源供需矛盾的缓和,为现代化农业的可持续发展提供制度支撑。通过对农业水价综合改革政策实施过程的分析发现,囿于诸多因素的影响,政策的真实绩效与理想绩效之间产生较大分野。在政策的具体实施过程中,因为各种主客观因素的影响,导致政策实施结果存在严重的绩效偏差;公民的真实诉求无法得到满足,公共价值缺位,供需矛盾仍然突出。因此,本文以农业水价综合改革政策的实施为切入点,深入挖掘导致绩效偏差产生的影响因素,通过进行绩效偏差的矫正为该政策的后续推广实施提供改进与优化的经验借鉴。甘肃省实行的农业水价综合改革政策一共涉及10个试点的县(区),本文以此为研究对象,通过对改革情况的现场调查、以及与利益相关方进行深入的访谈,将收集到的文本资料借助Nvivo11软件的自由节点编码功能进行资料的处理与分析,探究影响农业水价综合改革政策绩效偏差的具体因素。研究和论证的结果表明,当前影响农业水价综合改革,造成政策绩效偏差产生的因素主要涉及以下四个维度:政策环境、政策认知、政策偏好以及政策执行。包含经济发展、资金支持、自然区位、政策制定、改革特征、领导认识、农户思想认识、宣传机制、部门配合、政府偏好、水管单位偏好、农户偏好、政策落实、工程建设以及机制形成等15个具体的影响因素,其中,改革特征、政策落实与工程建设是影响绩效偏差的关键因素。在此基础上,本文探索性的提出了农业水价综合改革政策绩效偏差的矫正策略,即优化政策环境,针对改革特点健全配套措施;强化政策认知,提高政策认同;平衡政策偏好,加强对不同利益关系的协调与引导;切实有效的加大政策的贯彻和执行力度,有效完善农业水价改革相关的工程及机制建设。

关键词：农业水价综合改革政策绩效偏差公共价值质性研究

公共政策绩效损失的实证分析--以G省农业水价综合改革政策为例

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北京行政学院学报 2021年第1期 36-44页

作者：何文盛蔡泽山杜丽娜兰州大学管理学院甘肃兰州730000

绩效管理的核心目的是改进绩效,而绩效损失这一分析视角业已成为审视绩效生产与绩效提升的一个重要维度。以G省农业水价综合改革政策为例,对“治理缺陷型”和“价值偏离型”两类绩效损失的生成机理与影响因素进行分析。研究发现:两类绩... 详细信息

绩效管理的核心目的是改进绩效,而绩效损失这一分析视角业已成为审视绩效生产与绩效提升的一个重要维度。以G省农业水价综合改革政策为例,对“治理缺陷型”和“价值偏离型”两类绩效损失的生成机理与影响因素进行分析。研究发现:两类绩效损失是在公共政策组织管理系统和公共价值建构系统中交互形成的,其公共价值因素与组织管理因素相互影响,共同作用于整体绩效损失的生成;其中,社会价值建构缺失构成了整体绩效损失生成的逻辑起点。此外,在绩效损失的生成过程中,经济发展水平和自然区位要素与其他影响因素耦合互动,并对绩效损失产生“放大效应”。未来应进一步开展相关的定量研究以探索绩效损失形成的关键区域,并提出具有针对性与可行性的矫正策略和治理路径。

关键词：公共政策绩效损失 “类型—流程”矩阵公共价值农业水价综合改革