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中国医疗保险支付制度及其变迁逻辑分析

中国医疗保险支付制度及其变迁逻辑分析

作者：刘梦媛河南理工大学

学位级别：硕士

有效控制不合理的医疗费用,改善并提高医疗服务的质量,保持医疗系统和社会经济的协调发展是现代社会医疗保险制度建设和发展改革的三个核心目标。医疗保险支付制度是医、保、患、管等多方平衡的支点,是医疗保险制度改革的一个关键突破点... 详细信息

有效控制不合理的医疗费用,改善并提高医疗服务的质量,保持医疗系统和社会经济的协调发展是现代社会医疗保险制度建设和发展改革的三个核心目标。医疗保险支付制度是医、保、患、管等多方平衡的支点,是医疗保险制度改革的一个关键突破点,也是新医改的重要内容。医保支付制度形成和发展,既是人类理性设计的产物,也是遵循特定历史轨迹演化和变迁的结果。基于理性设计的视角,医保支付制度既是价格制度也是分配制度,本文分析了医保支付制度涉及的根本问题,分析了现代医保支付制度的基本框架。基于制度变迁的视角,本文构建了差序格局下制度变迁的双重秩序演化框架,通过梳理中国医保支付制度的变迁历程,采用这一框架对中国医保支付制度变迁进行了分析。研究发现,我国医保支付制度变迁的基本逻辑是:组织主导外部规则,强制性变迁和诱致性变迁相互促进,推动医保支付制度的建立和发展;个体采用内部规则,对外部规则实行边界突破,促进医保支付制度的诱致性变迁;其基本动力是内部规则和外部规则的冲突和协调,本质上是利益的冲突和协调。我国医保支付制度从价值理念、交易模式、技术手段、价格价值、约束机制和激励机制等方面呈现出现代化演进的趋势。图13幅,表5个,参考文献132篇。

关键词：医疗保险支付制度制度变迁差序格局外部规则内部规则

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行政权力社会化的法律规制研究

行政权力社会化的法律规制研究

作者：周文茂西南政法大学

学位级别：硕士

20世纪以来，各国公共行政呈现迅猛发展的态势。各国除政府以外的社会组织在公共生活中正发挥越来越重要的作用，这些社会组织行使公共权力的范围越来越广泛，也越来越频繁，行政权力社会化的趋势越来越明显。这种社会组织的公共管理活... 详细信息

20世纪以来，各国公共行政呈现迅猛发展的态势。各国除政府以外的社会组织在公共生活中正发挥越来越重要的作用，这些社会组织行使公共权力的范围越来越广泛，也越来越频繁，行政权力社会化的趋势越来越明显。这种社会组织的公共管理活动与政府机关的行政并没有本质上的区别，它们都是行使公共权力对公共事务进行的管理行为，它们都会对社会成员的权利带来影响。既然非政府公共管理组织的公共管理活动必然会影响到公民权益，就必然要有一定的法律予以规范和调整，才能确保其管理行为的合法性和正当性，也才能确保公民权益不受社会组织管理行为的侵犯。而以规范公共权力运行为内容的行政法对行政权力社会化进行法律规制则在实践上具有重大意义。而传统的行政法学只研究国家行政机关的行政，公共行政权被严格地授予国家行政机关，无论从理论上还是实践中将行政权授予其他非政府团体都是不可想象的，并且传统行政法学中也把“行政权力”“行政主体”等概念作为核心和基本的概念，我国行政法理论基本上都围绕它们展开。随着公共行政的发展，公共权力主体的演变，传统行政法已难以适应行政权力社会化的需要，传统行政法内容也应随之产生巨大的变化。现代行政法应将社会组织的公共管理活动纳入调整范围，并用“公共管理权力”“公共管理主体”等概念来替代传统行政法上的“行政权力”“行政主体”诸概念，可以说，行政权力社会化在行政法上的必然后果就是行政法的空前发展，它体现在现代行政法的调整范围、行政法主体、行政法渊源、行政相对人的法律救济等各个方面。行政权力社会化是当代市民社会发展的必然结果。与之而来的是国家权力与社会权力的分离，是国家行政权力向社会权力的转移，最终实现国家行政权力从社会领域中退出，让越来越多的非政府组织享有管理社会公共事务的权力，担负起管理社会公共事务的职责。因此，对行政权力社会化的公共管理权力的规制应是现代行政法的出发点和归宿，而不论该公共管理权是由政府掌握还是非政府组织掌握。随着行政权力的社会化，非政府公共管理组织的出现和不断壮大并越来越成为公共管理的主体之一，使得当今的公共管理迅速走向开放性的社会化和多元化。从行政法学的视角看，非政府公共管理组织的迅猛兴起，标志着公共管理主体的多元化。但是，公共管理主体多元化并不能改变非政府公共管理组织行使的仍是公共权力的事实，但公共权力都存在异化的倾向，非政府公共管理组织也存在自身的缺陷。因此，对行政权力社会化进行法律规制是很有必要的。行政权力社会化的法律规制既包括通过立法、行政、司法等途径对非政府公共管理组织的外部法律规制，也包括通过非政府公共管理组织内部规则的内部法律规制。行政权力社会化的外部法律规制是指国家通过立法、行政、司法等途径对行政权力社会化的载体一一非政府公共管理主体的权力义务进行的外部约束、规范等一系列活动。通过有权机关对非政府公共管理组织的权利义务进行立法调整、规范的行为称之为行政权力社会化的立法规制。政府依法对非政府公共管理组织的行政管理活动称为行政规制。通过法院受理对非政府组织行为不服提起的行政诉讼来追究其行政法律责任称为行政权力社会化的司法规制。行政权力社会化的内部法律规制是指非政府公共管理组织依靠其内部规则、规范对其成员的权利义务进丁行配置、调整、约束的一系列行为。但是，非政府公共管理组织内部规则要通过国家的法律才能起作用，也就是行政权力社会化的内部法律规制要通过外部法律规制才能起作用。

关键词：行政法治政府公共管理传统行政法内部规则权力行使公共管理活动公共管理主体国家行政权力规制研究公共权力运行

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特别权力关系理论与中国行政法

特别权力关系理论与中国行政法

作者：刘雪梅中国政法大学

学位级别：硕士

本文从国外特别权力关系理论的源起、发展及演变入手，对特别权力关系理论与实质法治国原则的冲突和不协调作了评价，重点从实证的角度对我国特别权力关系相关制度加以分析和检讨，最后提出了对我国特别权力关系现状进行改进的建议。全... 详细信息

本文从国外特别权力关系理论的源起、发展及演变入手，对特别权力关系理论与实质法治国原则的冲突和不协调作了评价，重点从实证的角度对我国特别权力关系相关制度加以分析和检讨，最后提出了对我国特别权力关系现状进行改进的建议。全文共分三部分：第一部分，特别权力关系理论概况。介绍了传统特别权力关系理论的源起、内涵、外延、特征，以及特别权力关系理论的发展演变与发展趋向。在现代实质法治国背景下对特别权力关系的性质作了重新的认识，指出特别权力关系已不再是一种纯粹的行政关系，其中的大部分领域已上升为法律关系。接着对特别权力关系与现代法治国家厉行的基本人权保障原则、法律保留原则及司法最终原则的关系作了分析与检讨。第二部分，我国特别权力关系相关制度与问题的探讨。指出我国虽然没有明确采纳特别权力关系理论，但立法与司法实践中普遍存在与该理论相类似的法律制度。并分别从公勤关系、公务法人利用关系、军职关系三个领域，对传统特别权力关系理论在中国法中的体现作了分析与检讨。第三部分，改进我国特别权力关系相关制度的建议。在对我国特别权力关系现状原因分析的基础上，提出应借鉴国外修正其特别权力关系理论的具体做法，对我国的现实制度进行修正、改进，并提出了改进我国特别权力关系相关制度的具体途径。最后，得出结论。

关键词：特别权力关系行政法治中国行政法公务法人监狱学法治国法律保留原则内部规则法律关系公务人员

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论人肉搜索的道德和法律出路

论人肉搜索的道德和法律出路

作者：石瑛河南大学

学位级别：硕士

网络的普及和互联网技术的进步在给人们的生活带来很多便利的同时,也给法律实践带来了诸多难题,最近几年引起社会普遍关注和争议的人肉搜索便是其中之一,这是一种对传统网络信息搜索的超越和突破。从2001年微软陈自瑶事件开始,期间的代... 详细信息

网络的普及和互联网技术的进步在给人们的生活带来很多便利的同时,也给法律实践带来了诸多难题,最近几年引起社会普遍关注和争议的人肉搜索便是其中之一,这是一种对传统网络信息搜索的超越和突破。从2001年微软陈自瑶事件开始,期间的代表性事件有2006年的铜须门事件、2007年的死亡博客案、2008年的林嘉祥猥亵女童事件和2010年的河北大学校园飙车案和钱云会事件。从我国已经发生的一些人肉搜索案例来看,人肉搜索具有道德的和反道德的色彩。而且人肉搜索并不必然导致对个人隐私权的侵犯,但是大部分的人肉搜索都与个人信息乃至个人隐私有关,因而人肉搜索成为法律界无法逾越的一道难题。当前人们对人肉搜索的认识存在诸多误区,导致人肉搜索在现实中遭遇到法律困境。人肉搜索从进入公众视野起就引起了社会的广泛关注,其概念、特点、秩序状态及如何规制都是具有研究价值和现实意义的问题。人肉搜索为社会带来的积极意义和负面效果也都十分突出,并且还引发了诸多的道德和法律问题,因此只有对人肉搜索及其引发的相关道德法律问题进行深入分析,才能探索出有效的引导、规制之路,这也使得对人肉搜索的研究显得更加必要、紧迫。法律落后,可以依法理加以改进;而法理学落后,则法律必有实质性的缺陷。所以,非常有必要从法理学的角度进行研究该问题。目前学界对人肉搜索的研究主要集中于对人肉搜索事件的罗列,人肉搜索的概念和特征,人肉搜索中的道德因素和法律问题的研究,以及对人肉搜索秩序状态的探讨等。人肉搜索是指在广大网友参与下对特定人物或特定事件的信息进行搜索,借助计算机网络进行广泛传播,将隐藏起来的不为人知的信息经过搜索呈现在众人面前的一种行为。这种行为区别于机器搜索,具有自发性和目的多样性的特点、参与者都是自发没有组织的参与目的是多样的;具有交互性的特点,参与者之间通过网络进行互动;相似性的特点,在搜索过程、手段、结果方面都是相似的;传播迅速影响广泛、通过网络和其他媒体的互动传播迅速影响广泛;诸多现实案例同时说明人肉搜索具有道德和反道德双重色彩的特点。按照哈耶克二元秩序观理论,自生自发秩序都具备一地的存在合理性,我们不能断然否定这种秩序;自生自发秩序应当具有内在规则,该内在规则应该明确化;自生自发秩序应该有一种良好的状态,因势利导,考虑其发展必不可少的要素。人肉搜索属于哈耶克二元秩序观下的自生自发秩序,根据哈耶克自生自发秩序理论我们可以从道德、法律、人肉搜索参与人之间的相互博弈等事先存在的规则来正确引导和规范人肉搜索的发展。人肉搜索作为一种自生自发秩序为网络活动有序进行提供借鉴,内部规则之确立可为网络发展提供有益启示和经验,为法律和道德关系的处理提供一个典型个案,一种是弘扬道德的有力方法,是群众监督的有效途径。从道德的角度来看,传统道德是人肉搜索的道德基础,人肉搜索具有道德和反道德的双重属性。从法律层面讲还潜伏着侵犯隐私权的危险,这就要求我们把以德治网和依法治网结合起来。道德自律是道德发挥作用的重要作用,道德他律是道德的最高原则,以德治网中加强人肉搜索中网络道德教育,强化道德的自律性和完善道德他律。道德并不排斥以法律形式存在的他律,只是要求他律建立在理性基础之上。依法治网中以人肉搜索侵犯隐私权为例,着重论述了如何用法律来规范人肉搜索。人肉搜索环境下,侵犯隐私权与其他侵犯隐私权有所不同,论述了在信息收集行为、信息传播行为中侵犯隐私权的情形。我过对隐私权的保护存在着各自为战、法律混乱不成体系;规定模糊、缺乏可操作性;监督部门和行业自律缺失等不足。建议将隐私权制度在民法中予以确立,增强司法实践中可操作性,制定《个人信息保护法》,实现隐私权保护的系统化。除道德、法律的规范引导人肉搜索外还可以从推行上网实名制、提高网友的道德和法律意识、加强行业自律,强化自我保护等个方面来规范和引导人肉搜索的发展。

关键词：人肉搜索自生自发秩序内部规则隐私权

“不知法律不免责”原则的中国困境及对策研究

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“不知法律不免责”原则的中国困境及对策研究

作者：解正吉林大学

学位级别：硕士

“不知法律不免责”,这是现代法律的一个基本原则。因此法律一旦颁布施行,不管事实上如何,即视为人民具已通晓,任何人皆不能以不知为理由,而逃避责任或免于刑罚。不过近年来,我国接连发生多起因犯罪人不知其行为触犯刑法而获罪的案件,... 详细信息

“不知法律不免责”,这是现代法律的一个基本原则。因此法律一旦颁布施行,不管事实上如何,即视为人民具已通晓,任何人皆不能以不知为理由,而逃避责任或免于刑罚。不过近年来,我国接连发生多起因犯罪人不知其行为触犯刑法而获罪的案件,引发了广泛的社会关注与议论。由于这类案件为数众多,虽然具体的案情细节各有不同,甚至有比较大的差别,但总体来说,这些案件具有大致相同的犯案情节或逻辑,因而可以以之为对象进行具有一定理论与现实意义的分析。从现代化与法制现代化这一宏观的视角,来探讨、审视“不知法律不免责”这一现代法学的基本原则在中国的立法与司法实践中所面临的问题、困境,并在结合所分析的具体案例的基础上,给出造成这种局面的可能回答,拟尝试说明,本质上来说,这是一个困扰中国的立法与司法实践百年以上的根本性问题,其具有普遍性的意义与研讨价值,值得我们认真思索与探讨。从“不知法律不免责”这一原则的合理性角度,证成其正当性,并尝试指出,内生性规则或者萨维尼意义上的“民族精神”铸就法律方是这一原则得以成立的基本前提,否则就会导致司法实践中的极大不公正,从而动摇整个法律体系的权威性与合理性。正是在这个意义上,法律在本质上是人类生活状态的升华与凝聚,是经验与知识的结晶。它源于生活,且必须基于生活方能发挥作用。生活中有大量不言自明的、隐性的规范,它们是产生法律的基础,也是法律运转生效的根本,没有它们,法律将成为空中楼阁。因此我们需要认识到,这一原则的产生有其必要的前提,而其适用及成立与否,也必须在经过严谨的分析与论证后才能确定,绝非如我们一直以为的那样“理所当然”。分析了司法实务界的51个案例,从中可以看出,无论判决结果是否合理,法官们最终都严格遵循了“不知法律不免责”这一原则。实务界的这种情形导致了本文所说的“中国困境”的出现——这类判决往往超出了人们正常的认知,挑战了人们的道德感与正义感。从“法定犯时代”的到来这一刑事立法的视角,说明了现代立法既复杂又繁多的情况,这使得单纯出诸立法者意志而非渊源于社会自身的法律规则日益增多,从而导致人们“不知法律”的情形大量出现。同时并指出,在现代化这一宏观架构下的中国建立现代法律体系的努力与过程,恰是邓正来意义上的以“西方法律理想图景”为标的的一种实践,从立法的角度看,这一实践使得我们的现有规则多是自上而下由外部输入的“移植法”,而非内生于社会内部自下而上的“自发规则”,这才是造成所列举的诸多案例不符合多数人心理预期的重要原因之一。正是在这一视角的关照下,我们可以发现,这种外来的、西式的大规模立法实践,在迅速改造、重塑中国社会并建立中国现代化法律体制的同时,也不可避免的造成了中国固有法律传统的断绝,并导致在司法实践中产生了诸如“秋菊打官司”般的若干问题。就此而言,“不知法者,不免其罪”这一原则及其所涉及到的诸多司法案例,虽然主要是表现在刑事立法与司法的领域,但实际上却是这种“现代化”立法格局下所产生的普遍性问题之一,我们决不能因为其部门法的属性而将眼光仅仅局限于此。

关键词：违法性认识错误法律移植法制现代化内部规则

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关于《乌兰哈齐尔特》

蒙古学信息 2004年第2期 34-39页

作者： Ш.那楚克多尔济盛肖霞中央民族大学历史系

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公务法人问题研究

中国教育法制评论 2002年第1期 31-42页

作者：马怀德中国政法大学诉讼法学研究中心

一、案例及问题某大学二年级学生田某因在一次考试中携带记有公式的字条而被监考老师停止考试,后学校教务处以考试作弊为由,依据学校关于严格考试纪律的文件对田某作出退学处理。但该退学处理决定并未得到实际执行。在此后的两年中,田... 详细信息

一、案例及问题某大学二年级学生田某因在一次考试中携带记有公式的字条而被监考老师停止考试,后学校教务处以考试作弊为由,依据学校关于严格考试纪律的文件对田某作出退学处理。但该退学处理决定并未得到实际执行。在此后的两年中,田某以一名正常学生的身份继续使用学校各项设施,包括校医院、图书馆、教室,继续享受学校补助金,也交纳了学费。

关键词：公务法人特别权力关系内部规则行政法律关系处理决定事业法人监考老师大学二年级学生机关法人学校教务处

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乡村社会的规则之治

南昌高专学报 2001年第1期16卷 26-31,42页

作者：付建平南京师范大学法学院99级研究生班江苏南京210097

乡村社会的有序模式之维系在于其独特的内部规则与外部规则对于乡民的约束及影响 ,不同的是内部规则更多的作用于乡民的人际交往领域 ,而外部规则则突出了其在经济管理行为领域的功能 ,二者都是乡村社会不可或缺的工具性规范 ,具有不可... 详细信息

乡村社会的有序模式之维系在于其独特的内部规则与外部规则对于乡民的约束及影响 ,不同的是内部规则更多的作用于乡民的人际交往领域 ,而外部规则则突出了其在经济管理行为领域的功能 ,二者都是乡村社会不可或缺的工具性规范 ,具有不可替代性。

关键词：乡村社会内部规则外部规则法律人际交往经济管理

衰落还是重生：西方政党变革的内在冲突及其发展趋向——以西方社会党为例

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理论文萃 2005年第3期 44-49页

作者：赵刚印上海市委党校政党研究所

政党的发展演进是当代政治生活中最充满生气和活力的一个领域。随着经济社会环境的变迁，政党的组织结构，内部规则，意识形态、阶级基础以及政党的战略策略等都在不断发生着变革与调整，这种变革是政党对环境变化趋势的适应性反应，在... 详细信息

政党的发展演进是当代政治生活中最充满生气和活力的一个领域。随着经济社会环境的变迁，政党的组织结构，内部规则，意识形态、阶级基础以及政党的战略策略等都在不断发生着变革与调整，这种变革是政党对环境变化趋势的适应性反应，在这一渐进的调适过程中，作为政治生活主角的政党不断走向成熟。特别是进入21世纪以来，西方政党给我们展现出一幅更为复杂的政治图景，政党变革的不确定性大大增加。

关键词：西方政党发展趋向内在冲突社会党衰落经济社会环境政治生活适应性反应发展演进组织结构内部规则意识形态战略策略阶级基础变化趋势 21世纪不确定性作为