检索结果-南通市图书馆

维普期刊数据库

同方期刊数据库评论

在线全文

学校读者我要写书评

暂无评论

内河海事行政执法研究

内河海事行政执法研究

作者：袁媛江西财经大学

学位级别：硕士

中国位于亚洲东部,太平洋西部,内海和边海的水域面积约470多平方千米,也是世界上河流最多的国家之一,水网发达,航运价值高。随着经济的发展,水路交通运输已经不再局限于沿海区域,内河水域,水路交通运输也发挥着越来越重要的作用。但出... 详细信息

中国位于亚洲东部,太平洋西部,内海和边海的水域面积约470多平方千米,也是世界上河流最多的国家之一,水网发达,航运价值高。随着经济的发展,水路交通运输已经不再局限于沿海区域,内河水域,水路交通运输也发挥着越来越重要的作用。但出于追求利益的动机,船主与船员安全意识薄弱,“三无船舶“与船舶超载现象严重,事故频发。海事部门作为水上交通执法最主要的机构,在当前新的环境下,机遇和挑战并存。要怎样建立并完善海事的相关法律法规、统一水上执法权限、明确水上执法部门职责分工,是我们目迫切需要着手解决的问题,也是本文研究的方向和意义所在。本文总共由以下几个部分组成:第一部分,通过三个真实案例,指出了当前内河海事行政执法的弊端,与完善内河海事行政执法的必要性,提出了本文探讨研究的主题与重点。第二部分,介绍了海事概念及海事管理的历史沿革。我国是在1998年成立的中华人民共和国海事局,他将海事管理分为两大部分,直属海事局和地方海事局,分别归属交通部及地方政府管理。而我国的内河海事,不仅包含了中央管理水域,也包括了地方管理水域,形成了独特的内河海事的双轨制。由于幅员辽阔,水域情况复杂,加上海事双轨制等一系列原因,当前内河海事行政管理由海事、渔政、政府、公安等多部门依据不同的法律条款各自为政,造成了行政权的交叉;海事的行政执法处罚标准偏高;执法人员自由裁量权过大,执法力量薄弱等诸多问题。第三部分,比较了美、日等在国际上较为领先的海事管理水平的国家海事执法模式。这些国家海上执法队伍具有一个相同点——综合执法,几乎包含了中国参与水上事务管理的所有部门;芬兰和澳大利亚海事局采用的是另外一种企业式的管理模式,这种企业式的管理模式提高了海事管理的工作的运转效率,一定程度上促进了航运经济的发展和提高。香港等地的海事部门机构设置都突出业务部门,业务分工明确,奖酬制度合理。这些先进经验,都可供我们借鉴。第四部分提出了完善当前内河海事行政执法建议。立法方面,建议完善现行的法律法规,统一海事违法行为处罚标准,健全海事程序立法;执法体制方面,取消海事双轨制,建立一支水上综合执法队伍;执法职能方面,明确职能定位,将船舶检验及船员培训投入市场,实行企业化运营;同时,强化业务职能,将辅助职能弱化为业务保障部门。

关键词：海事内河海事行政执法

在线全文

同方学位论文库

学校读者我要写书评

暂无评论

论我国的内河海事管理体制

论我国的内河海事管理体制

作者：庞耀云复旦大学

学位级别：硕士

我国历来都是一个内河航运经济比较发达的国家,在经济飞速发展的今天,内河航运经济得到了良好的发展契机,而海事管理机构承担着水上交通安全监督和防治船舶污染的职责,对于内河航运经济的发展具有举足轻重的地位和作用。内河海事管理,... 详细信息

我国历来都是一个内河航运经济比较发达的国家,在经济飞速发展的今天,内河航运经济得到了良好的发展契机,而海事管理机构承担着水上交通安全监督和防治船舶污染的职责,对于内河航运经济的发展具有举足轻重的地位和作用。内河海事管理,是我国整个海事管理中极其重要且不可或缺的一个方面,其管理体制虽然历经多次改革,但由于种种原因,仍然呈现出诸多不足。从机构设置上看,当前的内河海事管理机构设置并不合法,也不合理,还存在中央和地方双重管理体制。从职能定位上看,水上管理权分散,职能交错,管理责任主体不明晰,职能配置不适应航运经济发展的需要,内部职能配置不合理。从运行机制上看,管理不统一,缺乏灵活性,管理手段落后,沟通机制不顺畅,监督机制不完善。以上种种,都难以适应航运经济的发展以及当代行政管理的需要。发达国家和地区的海事管理已经发展的较为完善和合理了,他们引入了企业化的管理模式,机构设置突出业务部们,业务分工也十分清晰而且稳定。大多的国家和地区都采取了集中统一管理的模式,海事管理的职能定位在于水上的综合执法,设立统一的海事管理机构,并采取了先进的管理理念和管理方式。通过与发达国家和地区的海事管理比较分析后,本文将提出内河海事管理体制改革的建议如下:一是建立统一行使水上安全管理权的海事机构。二是转变政府职能,明确海事管理机构的职能定位,将船舶检验、船员培训职能从海事管理中剥离。三是创新海事管理模式,变以海事业务分类的平行管理模式为以海事职能分类的立体管理模式。四是改变海事管理方式,完善相关运行规则,包括加快电子政务建设,实施诚信建设,推进政务公开,建立海事区域联动机制,开展水上交通综合执法,改进绩效考核机制,健全海事行政执法监督机制。

关键词：行政管理体制改革内河海事机构设置职能定位运行机制

在线全文

同方学位论文库

学校读者我要写书评

暂无评论

福建内河海事应急管理研究

福建内河海事应急管理研究

作者：陈楠福建农林大学

学位级别：硕士

得益于福州新区开发及海上丝绸之路建设,近年来福建内河及沿海航运事业发展稳中有进。但是福建内河海事应急管理具有其特殊性和复杂性,多变的水文气候条件和多部门联合管理执法的航运形势决定福建内河海事部门应根据形势变化改变应急管... 详细信息

得益于福州新区开发及海上丝绸之路建设,近年来福建内河及沿海航运事业发展稳中有进。但是福建内河海事应急管理具有其特殊性和复杂性,多变的水文气候条件和多部门联合管理执法的航运形势决定福建内河海事部门应根据形势变化改变应急管理模式来应对水上交通新形势的需要。在信息多元发展的当今,海事应急管理也将进行较大调整,包含福建内河海事部门的内部机构改革和应急管理方式方法的创新。在这种内河航运大背景下,寻求提高福建地方海事部门应急管理能力,保障航运安全的对策是本文的主要研究目的。本文运用应急管理理论和风险沟通理论,通过数据统计方法归纳出2001年至2017年福建内河事故数据,分析得出事故主要诱因是人为因素和事故高发水域分布。结合文献分析、实地考察、专家访谈、案例研究、经验总结等多种研究方法,发现福建内河海事应急管理存在法律法规不完善、船员管理困难、组织关系双重管理、专业人员脱节、基础设施不健全、安全监管漏洞等问题。就当前福建内河海事应急管理存在的主要问题,提出如下建议:完善法律法规、加快组织机构改革进程、加强应急管理人员专业性、完善基础设施建设、加强船员管理教育以及提高安全监督检查能力。

关键词：内河海事风险沟通应急管理福建省

在线全文

同方学位论文库

学校读者我要写书评

暂无评论

我国内河海事管理体制研究

我国内河海事管理体制研究

作者：郑国庆上海交通大学

学位级别：硕士

我国内河海事管理体制,虽然经过多次改革,依然呈现出诸多不足。从职能配置方面看,当前的海事管理体制不适应法治统一、管理责任主体明晰、航运经济发展和当代行政管理的需要。从组织体系角度看,当前海事管理体制存在机构重复,职能交叉... 详细信息

我国内河海事管理体制,虽然经过多次改革,依然呈现出诸多不足。从职能配置方面看,当前的海事管理体制不适应法治统一、管理责任主体明晰、航运经济发展和当代行政管理的需要。从组织体系角度看,当前海事管理体制存在机构重复,职能交叉、政出多门,部门争利等问题。从运行机制角度看,当前海事管理要求不统一,一定程度上破坏了市场的公正性;管理多层次,导致管理的低效率;管理刻板,不符合航运多元经济发展的需求;机构内部资源整合不够,制约了海事整体效能的发挥;管理手段落后,不适应信息化发展形势。国际上大多数国家的海事管理采取的是集中管理模式,即相应的海事管理机构集中行使水上安全管理权,乃至水域环境保护和资源开发保护权。国际上多数国家的做法给我国海事管理带来了将水上安全管理权授权某一机构集中行使、建设整合的水上安全管理业务平台等启示。在以上解决思路的指引下,笔者提出如下对策和改革方面的路径建议:建立统一行使水上安全管理权的海事机构;将船舶检验、船员培训职能从海事机构剥离,完全社会化;设立职能制和矩阵制相结合的内部组织结构模式;运用现代技术,变革海事管理方式;充分考虑相对人需求,优化内部工作流程设置。

关键词：公共管理行政管理体制内河海事

在线全文

同方学位论文库

学校读者我要写书评

暂无评论

我国内河海事管理体制研究

我国内河海事管理体制研究

作者：杨帆大连海事大学

学位级别：硕士

十八届三中全会提出必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。海事机构是依法履行海事管理及提供海事公共服务的国家行政部门,海事行政管理对保证水上安全和航运市... 详细信息

十八届三中全会提出必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。海事机构是依法履行海事管理及提供海事公共服务的国家行政部门,海事行政管理对保证水上安全和航运市场秩序有关键作用,切实转变行政理念,维护群众的根本利益,构建服务型海事是形势所趋,是海事发展的终极目的。审视我国内河海事管理体制,经过多次改革,不断适应经济社会发展,服务效能不断提升,但用审视的目光来观察,目前内河海事管理体制依然呈现出诸多不足,现有的内河海事管理体制与水路运输业的发展和统一航运市场的形成还存在结构性的矛盾。本论文从我国行政管理体制改革的大背景中出发,结合盐城地方海事系统的行政管理体制的特点,从分析现行体制存在的问题入手,参考国外发达国家的先进经验,运用新公共服务理论、服务型政府的相关理论、政府与市场关系、组织行为学等理论,沿着从宏观到微观的思路,依次从职能配置、组织体系和运行机制三个方面有针对性地提出适合我国当前国情和社会主义市场经济发展要求的内河管理体制改革的具体建议。

关键词：服务型政府内河海事管理体制职能改革