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责任、能力与发展需求——关键行为体在全球气候治理合作中的作用研究

责任、能力与发展需求——关键行为体在全球气候治理合作中的作用...

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作者：鲍远洁华中师范大学

学位级别：硕士

全球气候治理合作包括气候谈判、条约缔结和治理实践三个部分,在治理进程的不同阶段,气候合作都曾经或正在经历程度不同的僵局和困境。本文从全球气候合作困境的症结出发,提出关键治理行为体自身治理失衡是气候合作陷入困境的主要原因,... 详细信息

全球气候治理合作包括气候谈判、条约缔结和治理实践三个部分,在治理进程的不同阶段,气候合作都曾经或正在经历程度不同的僵局和困境。本文从全球气候合作困境的症结出发,提出关键治理行为体自身治理失衡是气候合作陷入困境的主要原因,并进一步对具体影响关键行为体发挥气候合作影响力的因果机制作出分析。关键治理行为体在参与治理进程时对自身治理平衡能力的把控是影响全球气候治理合作走向的决定性因素。影响关键治理行为体在气候治理上保持平衡的因素有三:治理责任、治理能力和发展需求。当治理行为体的自我承诺与他者评价相悖时,其治理责任与治理能力不符,意味着治理失衡,易引发合作困境;当治理行为体自身的发展需求与治理相对立时,意味着其治理政策与实践不稳定,易引发合作困境;当治理行为体自我承诺与他者评价大致相符且实现了自身发展需求与治理相融合时,意味着其治理责任与治理能力相匹配且政策与实践稳定连贯,即治理达到动态平衡,易推动治理合作。在治理平衡框架下,鉴于客观实力地位和主观意愿的综合因素,本文对欧盟、美国和中国三个关键治理行为体在治理合作进程中的具体行为及其影响进行了考察和论证,得出欧盟在哥本哈根峰会上的自我承诺与国际社会其他治理行为体的评价出现了严重的不一致,这意味着其未能保持治理责任与治理能力的相匹配,在治理平衡的维持上显得力不从心,进而致使其治理领导力几度下降甚至被边缘化,更加无力发挥推动治理合作的积极作用。美国在大部分时间中,将治理与发展完全对立,失去了治理政策与治理实践的稳定与连贯,不仅没有发挥到积极的推动作用,还常常成为治理合作的破坏者与治理困境的缔造者。而中国在前期治理责任与治理能力相失衡后便立即调整了自身的治理平衡,不仅积极努力地承担能力基础之上的治理责任,并且有机地实现了治理实践与国家发展需求之间相互融合,在推动治理合作上逐渐发挥着日益重要的作用。综上,欧盟、美国以及中国分别代表了关键治理行为体在责任、能力与发展需求三者平衡上的不同情况。对此,关键治理行为体要不断实现自身的治理动态平衡,发挥积极的气候领导和正面的示范作用,不断加强国际系统内治理共识的构建,引导各治理行为体形成以发展为驱动的治理需求。同时,中国作为备受瞩目的潜在气候引导者,要保持战略定力,不断提升自身治理能力和治理水平,维持治理政策与实践的稳定连贯,重视国际舆论的评价功能,通过积极开展气候外交等手段来加强与美欧之间的治理合作,团结重视其他治理行为体,共同推动治理合作的有序开展。

关键词：全球气候治理合作困境关键治理行为体治理失衡

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