检索结果-南通市图书馆

中国人口·资源与环境 2023年第10期33卷 73-84页

作者：徐祥民高雅浙江工商大学法学院浙江杭州310018

云贵川三省为赤水河保护开展的被称为“共同立法”的所谓立法“创新”实际上只是同时启动、同时部署,在“审议、公布、实施”上做到了“同时”的立法活动,即进程性“同步”的立法活动。三省“共立”“赤水河保护决定”的活动产生的是三... 详细信息

云贵川三省为赤水河保护开展的被称为“共同立法”的所谓立法“创新”实际上只是同时启动、同时部署,在“审议、公布、实施”上做到了“同时”的立法活动,即进程性“同步”的立法活动。三省“共立”“赤水河保护决定”的活动产生的是三部法律文件,而不是一部三省“共法”。云贵川三省的人大常委会都没有权限制定在“本行政区域”之外生效的法。无论三省的立法进程多么协调、默契,这三个省的立法机关都只能产生分别在云南、贵州、四川生效的法。赤水河流域存在包括“水资源量供求关系调整”“渔业资源养护和生物多样性保护”等大量流域内各省的环保“共同事务”,而三省以往的所谓“共同立法”在环保“共同事务”处理上没有取得明显制度建设成果。流域环境的整体性决定了流域环境治理更加有效的管理手段不是调整单一行为人的行为,而是控制环境总行为。而地方立法权控制本行政区行政权比调整公民、法人和其他组织的行为更容易产生控制环境总行为的法律实效。地方立法机关可以通过“运用行政权”处理流域内多省的环保“共同事务”,实现对流域环境的保护。“运用行政权”可以是对政府及其职能部门规定任务、提出要求;也可以是为行政权的运行提供支持。云贵川三省地方立法“运用行政权”可以采用以下两种具体办法:其一,要求或授权同级或下级人民政府参与流域共同事务处理;其二,补强上级人民政府、上级人民政府相关职能部门及其所属流域管理机构处理流域共同事务的规划、计划、行动方案等的效力。

关键词：共同立法协同立法流域环境环境保护

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流域生态补偿的共同立法构建——以京津冀流域治理为例

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学海 2023年第6期 170-179页

作者：邵莉莉北京林业大学北京物资学院大运河研究院北京100083

流域生态补偿的地方共同立法不同于地方协同立法,流域具有公共产品属性,其在跨行政区域事务中具有不可分割性,采取共同立法的效果要远大于协同立法。流域生态补偿协同立法的核心在于根据一定的目标和标准分别进行地方立法,其与流域的整... 详细信息

流域生态补偿的地方共同立法不同于地方协同立法,流域具有公共产品属性,其在跨行政区域事务中具有不可分割性,采取共同立法的效果要远大于协同立法。流域生态补偿协同立法的核心在于根据一定的目标和标准分别进行地方立法,其与流域的整体价值不相符合。流域生态补偿地方协同立法应转向地方共同立法,构建区域内统一的流域生态补偿法律制度。流域生态补偿地方共同立法的核心在于立法者对流域的整体利益和社会关系进行统一考量,不是仅对流域内各区域的生态利益补偿进行立法。流域生态补偿地方共同立法能通过同一的地方法规,调整各区域间流域生态保护和水资源转移的利益分配和补偿。开展京津冀三地流域生态补偿共同立法在国内具有以点带面的典型意义,在立法样态方面,三地立法机关应共同起草《京津冀流域生态补偿条例》,明确宗旨、原则以及京津冀流域生态补偿法律关系的主体、客体、内容,规定协商管理、利益补偿标准、利益补偿方式、法律责任等制度和规则;在立法程序方面,关键在于平衡三地的利益关系,坚持平等合作和协商一致,《京津冀流域生态补偿条例》应由三地的立法机关分别审议和通过,共同署名同时发布,并向全国人大常委会备案。

关键词：流域生态补偿共同立法京津冀流域治理立法模式立法程序

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康德的目的王国理念——对Katrin Flikschuh的莱布尼茨式解读的批判

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道德与文明 2013年第4期 57-63页

作者：刘凤娟江苏师范大学法政学院

康德的目的王国是一个伦理的共同体而非政治的共同体,Katrin Flikschuh认为Christine M.Korsgaard等学者从共同立法和交互强制的角度将目的王国理念解读成了一种规范性的政治共同体。KatrinFlikschuh的核心观点在于目的王国是个体的有... 详细信息

康德的目的王国是一个伦理的共同体而非政治的共同体,Katrin Flikschuh认为Christine M.Korsgaard等学者从共同立法和交互强制的角度将目的王国理念解读成了一种规范性的政治共同体。KatrinFlikschuh的核心观点在于目的王国是个体的有限理性存在者造就的,不是个体之间相互作用的结果,因为每个有限的理性存在者只受到自身道德法则的强制而不受他人道德法则的强制。这样的目的王国作为一个系统整体就像莱布尼茨的前定和谐的共同体一样,其中个体性成员之间任何实质的交互作用都被排除了。但目的王国的系统性恰恰在于其成员之间的"交互目的和手段"关系,Katrin Flikschuh的解读严重偏离了这一点。

关键词：康德目的王国系统性理性共同立法交互强制

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论中国空气污染区域防治法律机制之完善 ——基于欧盟、美国、中国比较研究之视角

论中国空气污染区域防治法律机制之完善 ...

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作者：章楚加南京大学

学位级别：硕士

近年来,伴随着我国工业化的飞速发展,生态环境遭到了严重的破坏。各地“雾霾围城”新闻频见报端,昭示着中国的空气质量状况正在不断地恶化,区域性空气污染问题日益突出,严重威胁着人民群众的生命与健康。面对日渐严峻的空气污染问题,法... 详细信息

近年来,伴随着我国工业化的飞速发展,生态环境遭到了严重的破坏。各地“雾霾围城”新闻频见报端,昭示着中国的空气质量状况正在不断地恶化,区域性空气污染问题日益突出,严重威胁着人民群众的生命与健康。面对日渐严峻的空气污染问题,法律机制完善与否,对于指引我国空气污染防治法律规制实践至关重要。伴随着中国空气质量的持续恶化,《大气污染防治法》所确立的“点源防治”机制引起了各界的反思,国家与地方立法机关尝试从立法层面建立起空气污染区域防治机制,2015年开始实施的新《环境保护法》与《大气污染防治法（修改草案征求意见稿）》都将区域防治写入立法,意图实现空气污染区域防治法律机制的转型。然而,值得注意的是,当前我国空气污染区域防治法律机制构建于“属地”理念之上,这也造成空气污染防治呈现明显的低效率。首先,从规制对象自身的特性来看,因空气污染物易受气候变化的影响,具有极强的流动性,故对其防治具有不可分割性。其次,从环境的公共物品特性来看,作为公共物品的空气因不具有排他性,对其利用易陷入无节制的困局,造成“公地悲剧”。此外,建立在“属地主义”理念之上的现有空气污染防治法律机制,难以突破行政区划所导致的“事权壁垒”,这也使得污染规制过程中无法克服区域视野下市场竞争所产生的负外部性。一方面是日渐严峻的空气污染防治形势,另一方面是现有空气污染防治法律机制的弊端种种。现实昭示着要打破既有“属地主义”防治理念的束缚,完善我国空气污染区域防治法律机制。放眼世界,诸如欧美等发达国家和地区亦曾经历过我国如今所面临的空气污染防治困局。事实证明,欧美各国最终能取得空气污染区域防治成效,莫不与其精妙的法律机制设计息息相关。美国通过划定空气质量控制区,将其细分为“达标”地区与“未达标”地区两种,以立法规定“未达标”地区国家环境空气质量标准最终达标期限,实现了“未达标”地区环境空气质量的显著改善。此外,南海岸空气质量控制区与臭氧运输委员会的设立,都表明环境州际协定在美国空气污染区域防治实践中发挥了重要作用。与作为主权国家的美国不同,作为邦联的欧盟通过制定大量的条例、指令和决定,创设了欧盟空气污染协调实施机制等,使得欧盟各成员国在空气污染区域防治行动中能够协调一致,最终实现了欧盟地区空气质量改善的目标。他山之石,可以攻玉。对于别国先进空气污染防治立法经验的研究与借鉴,对于我国空气污染区域防治法律机制转型大有裨益。综观我国各地空气污染区域防治实践,京津冀、长三角、珠三角等地区虽然积累了部分经验,但同时也暴露出当前我国空气污染区域防治机制并未实现法制化的问题。本文在考察我国空气污染区域防治现状的基础上,剖析当前我国空气污染区域防治实践中存在的诸多问题,诸如立法规定多为宣示性条款、构建的污染区域防治法律机制存在结构性失衡、空气污染防治区域性管理机构缺失、污染信息通告与报告机制不健全等。针对我国区域环境法制构建过程中存在的“碎片化”现象,共同立法机制、协商立法机制、环境行政协议机制虽各有利弊,但对于协调空气污染区域防治法制冲突都不啻为有效路径。此外,构建多元化的区域空气污染防治法律机制,设立区域空气污染防治管理机构、制定区域空气质量计划、建立区域空气质量监测与信息通告机制,构建空气污染区域防治法律责任追究机制,对于完善我国空气污染区域防治法律机制,改善空气污染法律规制实践效果也具有重要意义。

关键词：空气污染区域防治法制“碎片化” 共同立法协商立法环境行政协议

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