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整体性治理:我国公立大学内部治理的理念与策略

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首都师范大学学报（社会科学版） 2023年第2期 84-92页

作者：王申陈国秀首都师范大学北方工业大学

我国公立大学内部领导决策系统存在摩擦冲突、贯彻执行系统各自为政、民主监督系统浮于表面形式、学术运行系统存在过度竞争等一系列“碎片化”问题,其制约公立大学内部的有效治理。整体性治理是我国公立大学内部治理的重要理念,它具备... 详细信息

我国公立大学内部领导决策系统存在摩擦冲突、贯彻执行系统各自为政、民主监督系统浮于表面形式、学术运行系统存在过度竞争等一系列“碎片化”问题,其制约公立大学内部的有效治理。整体性治理是我国公立大学内部治理的重要理念,它具备公共性、协调性和整合性特征。整体性治理强调整体大于部分之和,主张协商对话、价值整合;强调治理主体的主人翁精神和责任意识,既追求自身价值又最大限度地实现学校整体利益;强调大学内部学术权力与行政权力的良好互动、合作共赢,构建整体性制度体系;强调发挥技术革新优势,整合“用户”需求,建立信任关系。实现公立大学内部整体性治理要做到突出整体利益达致共同目标,形成“刚柔并济”的制度约束,整合信息资源打造交互平台。

关键词：整体性治理公立大学内部治理碎片化

民国时期公立大学男女同校研究（1912-1927） ——以国立东南大学和北京大学为研究中心

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民国时期公立大学男女同校研究（1912-1927） ...

作者：焦颖南京邮电大学

学位级别：硕士

民国时期公立大学男女同校是中国教育史上男女平权在高等教育上的真正体现。回顾和思考百年前男女同校实践,无疑对性别教育问题具有现实启发。本文以东大与北大为例,通过梳理民国时期公立大学男女同校的历史背景、肇端预备,分析男女同... 详细信息

民国时期公立大学男女同校是中国教育史上男女平权在高等教育上的真正体现。回顾和思考百年前男女同校实践,无疑对性别教育问题具有现实启发。本文以东大与北大为例,通过梳理民国时期公立大学男女同校的历史背景、肇端预备,分析男女同校后的具体实践和校园生活的变化,总结其特点和影响,并据此反思当代性别教育问题。具体内容如下:第一,公立大学男女同校的历史背景和肇端预备。清末民初,报刊宣传唤起女性群体意识觉醒,为男女同校奠定了舆论基础;随着美国进步主义教育思潮传入中国,美国大学男女同校的社会理论直接促进中国大学校园男女同校的实践探索;教会大学较早施行男女同校教育经验为公立大学提供了参考示范。五四时期,社会舆情引发男女同校的全民讨论和关注,青年学人中,以邓春兰和张佩英为代表,自觉争取男女同校权力。在学校、社会多重力量的相互作用下,公立大学依靠酌量试收女旁听生和暑期学校试招女生实现最初的破冰行动。第二,公立大学男女同校的具体实践。男女同校实践涉及学校招生、管理、教学等许多工作层面。在招生投考条件上采取男女一致、宁缺毋滥的原则,入学考试标准与男性相同,审查评分环节不偏不倚;在女生管理上,设立女生指导部,制定女生行为规则,实行女生生活的单独管理;在课程设置上,以模糊性别的“去性别化”课程设置实行男女一致的教与学。第三,公立大学男女同校后校园生活的变化。在学习生活上,课堂氛围渐由拘束沉闷转向自然轻松,外语是女生在课堂学习和学术研究上着重努力的部分;课下自修彰显女生学习的自律性与主动性;社会服务体现女生对妇女文化扫盲、儿童学业补习等方面的优势性和针对性。在课外生活上,音乐、体育类社团、同乐会、膳后会议多姿多彩;这一时期,男女同学开始将校园社交看作是进入社会前的预备训练,男女同学在仪容、学业、情感等方面都有正向改变,但也出现师生关系与伦理关系相裹挟的新考验。第四,公立大学男女同校教育的特点、影响与反思。公立大学男女同校的特点:（1）招生投考严格规范,女生管理单独施行;（2）课程教学模糊性别,系科遵循学理逻辑;（3）校园生活二元主体,现代大学风貌已显;（4）社交高墙得以打破,社交公开风气渐放。男女同校带来的历史影响:（1）促进了女性解放与女性自我成长;（2）转变了男性对自我和女性的认知;（3）进一步推动了高等教育趋向现代化转型;（4）重构了男女社交公开的话语体系。20世纪初的男女同校也带来了我们对当今高校发展中的教育性别问题、“女孩优势与男孩危机论”的思考。

关键词：男女同校民国时期公立大学校园生活妇女解放

奥地利公立大学基础研究转型发展动因、向度及基本逻辑——《国家公立大学发展规划2019-2024》述评

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比较教育研究 2019年第9期41卷 36-42页

作者：武学超河南理工大学应急管理学院教育发展研究中心

为推动公立大学基础研究转型发展,激发原始性知识创新活力,奥地利政府近期发布了《国家公立大学发展规划2019-2024》。该规划重点针对奥地利公立大学基础研究主体地位弱化、产出效能不佳、高层人才缺失等突出问题,依循当代知识创新范式... 详细信息

为推动公立大学基础研究转型发展,激发原始性知识创新活力,奥地利政府近期发布了《国家公立大学发展规划2019-2024》。该规划重点针对奥地利公立大学基础研究主体地位弱化、产出效能不佳、高层人才缺失等突出问题,依循当代知识创新范式转型发展基本规律,在基础研究主体地位提升、多维科研协同、一流基础研究人才引进与培育、开放科学平台建设等方面提出了"一揽子"战略举措。奥地利公立大学基础研究转型发展战略深刻揭示了基础研究资源投入强度与产出效能、知识创新范式转型与科研质量提升、基础研究人才分类与开发之间的逻辑关系。

关键词：奥地利公立大学基础研究发展规划

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中美英公立大学机构设置的对比与启示

文教资料 2023年第14期 199-204页

作者：邵芳王知非西安电子科技大学陕西西安710000

为提升我国公立高校办学质量和排名,本文探究了中、美、英三国公立大学的机构设置。基于不同的国情,三国公立高校机构设置各具特色:我国公立高校实行党委领导下的校长负责制,美国实行以董事会为首的三级治理模式,英国实行学院制或董事... 详细信息

为提升我国公立高校办学质量和排名,本文探究了中、美、英三国公立大学的机构设置。基于不同的国情,三国公立高校机构设置各具特色:我国公立高校实行党委领导下的校长负责制,美国实行以董事会为首的三级治理模式,英国实行学院制或董事会制。本文基于英美公立高校机构设置的优点,为我国公立高校的机构改革提供参考与建议。

关键词：公立大学机构设置中美英对比

从“碎片化”到“整体性”:公立大学内部治理模式的转型

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现代教育管理 2018年第4期 13-19页

作者：肖京林曲靖师范学院云南曲靖655011

在科层制理论、管理主义和传统治理的路径依赖的影响下,我国公立大学出现"碎片化治理模式",呈现压力型治理模式、科层式治理模式和运动式治理模式,继而导致公立大学内部治理的"碎片化"困境:治理理念的断裂、治理结构的分化和治理机制的... 详细信息

在科层制理论、管理主义和传统治理的路径依赖的影响下,我国公立大学出现"碎片化治理模式",呈现压力型治理模式、科层式治理模式和运动式治理模式,继而导致公立大学内部治理的"碎片化"困境:治理理念的断裂、治理结构的分化和治理机制的裂化。整体性治理理论强调工具理性与价值理性的平衡和治理结构的整合以及治理机制的创新,为公立大学内部治理模式的转型提供了科学的理论框架。为实现公立大学内部治理由"碎片化"向"整体性"转型,治理理念应由治理者的合理性向被治理者的合理性的转型,治理结构由集权分散式结构向多元整合式结构的转向,治理机制由从应急式运行机制向制度化运行机制的变革。

关键词：公立大学内部治理碎片化整体性转型

公立大学校园突发事件应急管理预案研究——以广州市A校为例

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公立大学校园突发事件应急管理预案研究——以广州市A校为例

作者：谢丽红华南理工大学

学位级别：硕士

2018年3月,国务院机构改革专门成立了国家应急管理部,这是适应我国经济社会发展需要而成立的,凸显了应急管理在国家治理中的重要地位,高校作为培养社会主义建设者和可靠接班的人的重要场所,校园的安全和稳定至关重要。要保持这样的局面... 详细信息

2018年3月,国务院机构改革专门成立了国家应急管理部,这是适应我国经济社会发展需要而成立的,凸显了应急管理在国家治理中的重要地位,高校作为培养社会主义建设者和可靠接班的人的重要场所,校园的安全和稳定至关重要。要保持这样的局面,就需要高校建立起一套科学合理、切实可行的突发事件应急预案。然而在现实中,一些高校校园突发事件应急预案并不完善,面对校园突发事件,往往处于被动的局面。本文以广州市A校为例,运用问卷调查法、访谈法、文本分析法,对A校的突发事件应急管理预案进行研究,发现A校存在应急预案编制原则不明确、应急管理预案中的预警机制不健全、应急管理预案中的组织体系不健全;应急管理预案中的应对机制有待完善、应急管理预案中的善后恢复机制缺乏力度等问题;导致这些问题的原因有应急管理观念落后和主体单一、方法简单、法律法规不健全、物质和技术保障不足;面对这些严峻的问题,笔者提出了几点完善公立大学应急管理预案的方法:第一,明确预案编制的原则。第二,完善校园应急管理预案中的预警机制。这包括确立应急意识、建立循环运作的应急管理战略,完善应急预案,重视应急信息评估,加强应急管理的法律与制度建设,吸纳社会资源,建立应急管理的网状治理体系,强化应急教育,加大应急应对能力的培训。第三,加强校园应急管理预案的组织体系建设。这包括应急管理组织机构的组建,应急管理组织的职责和分工。第四,完善校园应急管理预案的应对机制。这包括加强应急事件的识别与应对,加强心理干预,及时有效的人员物资调动,及时发布信息,加强沟通。第五,建构校园应急管理预案的善后机制。这包括恢复与重建、调查与评估、学习与改进。

关键词：应急管理预案公立大学突发事件

当前我国公立大学章程制定中所存在的三大问题

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黑龙江高教研究 2015年第10期33卷 9-11页

作者：雷安军四川宜宾学院法学院四川宜宾644000

在教育行政部门的推动下,我国公立大学纷纷制定了大学章程。但是,在这种大学章程制度热潮的背后,我们可以发现存在三大问题:从动力来看,大学制定章程主要是出于教育行政部门的要求,而不是来自大学自身的需求,这反映出我国大学章程在制... 详细信息

在教育行政部门的推动下,我国公立大学纷纷制定了大学章程。但是,在这种大学章程制度热潮的背后,我们可以发现存在三大问题:从动力来看,大学制定章程主要是出于教育行政部门的要求,而不是来自大学自身的需求,这反映出我国大学章程在制定动力上存在内部动力不足的问题;从制定主体来看,各个学校的章程起草人、审议人、核准人存在混乱的问题。《高等学校章程制定暂行办法》起到了规制大学章程制定乱象的作用,但将大学章程的最后核准机关规定为教育主管行政部门,恰恰削弱了大学的办学自主权;从对权力结构的规定来看,我国大学章程无法对大学内部的权力机构进行完整的规定,现有大学章程难以实现落实大学办学自主权、建立现代大学制度的目标。

关键词：公立大学章程制定热潮冷思考

试论大学的师管比及其意义——基于美国公立旗舰大学的统计分析

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教师教育研究 2014年第4期26卷 99-105页

作者：陈超南开大学高等教育研究所天津300071

本文总结和界定了师管比的概念,收集整理了全美27所公立旗舰大学教师和管理人员的数量,计算其师管比,并对这些数量进行统计分析。通过跟踪教师和管理人员数量之比及其变化趋势,反映美国公立大学权力和资源配置情况,并进一步探索美国公... 详细信息

本文总结和界定了师管比的概念,收集整理了全美27所公立旗舰大学教师和管理人员的数量,计算其师管比,并对这些数量进行统计分析。通过跟踪教师和管理人员数量之比及其变化趋势,反映美国公立大学权力和资源配置情况,并进一步探索美国公立大学官僚化的动机、进程和趋势,为我国公立大学的去官僚化改革提供一些参考和借鉴。

关键词：公立大学师管比治理结构官僚化

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美国州政府对公立大学的治理研究

美国州政府对公立大学的治理研究

作者：张美伦西北大学

学位级别：硕士

美国的高等教育体系经历了数百年的发展,拥有较为完备的治理体系,成为当前学界关注的焦点。州政府作为公立大学的办学者和监管者,与公立大学并非传统意义上的垂直管理关系,而是在发展过程中逐步走向合作共治。在发展过程中,始终围绕着... 详细信息

美国的高等教育体系经历了数百年的发展,拥有较为完备的治理体系,成为当前学界关注的焦点。州政府作为公立大学的办学者和监管者,与公立大学并非传统意义上的垂直管理关系,而是在发展过程中逐步走向合作共治。在发展过程中,始终围绕着既保证州政府治理的有效性,又使治理控制在适当幅度不侵犯大学自治和学术自由,共同推进社会进步。中国正处于政府和高校的发展转型时期,提出了建设世界一流大学的发展愿景。本文采用文献分析法、历史分析法和比较研究方法,研究美国州政府如何治理公立大学。研究认为,州政府对公立大学的治理关系分为形成、发展、巩固、调整阶段。随着社会环境的变化,州政府的治理角色由模糊走向明晰,不断强化,后期开始弱化。州政府主要通过州高等教育管理机构、介入董事会、财政拨款和法律手段,来实施对公立大学的治理。州高等教育管理机构和董事会,都是作为一个中间地带,既减少了州政府的直接干预保护大学自治,又能实现有效治理。财政拨款是州政府治理公立大学的直接手段,但是公立大学也可以通过实现公共利益、进行游说活动的方式影响州政府的财政政策。除此之外,州政府还通过法律的形式对公立大学进行限制和保护。研究发现,在治理关系的发展过程中,特别是治理理论兴起之后,州政府治理公立大学的优势呈现为大学自治理念普及、治理主体多元化、倡导校企合作、州政府的角色不断转变、州政府与公立大学共同追求公共利益。同时,由于治理不适度,州政府治理公立大学也面临公立大学出现“私营化”和“政治化”的困境,损害教育公平和教育质量,影响大学自治与学术自由。借鉴美国的经验和教训,立足于中国的现实问题,本文提出大学自治理念先行、构建多元治理主体、建立共治关系、落实大学法人地位、协同合作发展公共服务共五点政策建议。

关键词：州政府公立大学政府治理大学自治治理理论