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黑龙江省公租房政策实施中存在的问题及对策研究

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黑龙江省公租房政策实施中存在的问题及对策研究

作者：刘芳琦黑龙江大学

学位级别：硕士

随着城镇人口数量的增长和经济社会的快速发展,国有土地资源日益紧张,房地产市场化快速发展带来了供需关系的紧张,加大了中等偏下收入群体住房困难。为解决“夹心层”住房困难,切实缓解住房矛盾,推动政府服务均等化,进一步构建“租住并... 详细信息

随着城镇人口数量的增长和经济社会的快速发展,国有土地资源日益紧张,房地产市场化快速发展带来了供需关系的紧张,加大了中等偏下收入群体住房困难。为解决“夹心层”住房困难,切实缓解住房矛盾,推动政府服务均等化,进一步构建“租住并举”的住房保障体系,2010年6月,国家住建部颁布《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》,正式提出公共租赁住房这一住房保障政策。黑龙江省同步贯彻施行,各市地依据国家政策文件,自行制定相关实施政策,在省相关职能部门指导下组织施行。黑龙江省在公租房的建设与发展中做出了极大努力,但在推行过程中,各类问题也逐渐出现。比如建设标准不达标、住户满意度不高、供需不平衡等,这些问题反映出黑龙江省在公共租赁住房政策出台、文件施行和监督管理方面还存在改进的必要。本文从黑龙江省公租房政策实施入手,梳理黑龙江省历年制发的公共租赁住房方面的政策文件,并通过文献分析、访谈法和问卷调查等方法全面研究黑龙江省公共租赁住房政策在制度建设、审核监管、保障服务等方面存在的问题,进而提出初步的改进意见。

关键词：公租房政策住房保障黑龙江省

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广州市公租房政策调整研究

广州市公租房政策调整研究

作者：伍雯华南理工大学

学位级别：硕士

在我国改革开放的进程中,住房制度经历了由完全福利化的住房分配制度到市场供应和政府保障的“双轨制”住房供应体系。由于过去住房制度改革中对住房市场运作效率的过度强调,使得中国的住房市场一直比较单一地依靠买卖市场,而租赁市场... 详细信息

在我国改革开放的进程中,住房制度经历了由完全福利化的住房分配制度到市场供应和政府保障的“双轨制”住房供应体系。由于过去住房制度改革中对住房市场运作效率的过度强调,使得中国的住房市场一直比较单一地依靠买卖市场,而租赁市场发展滞后。这也是城市居民住房消费形态偏向自有住房的重要原因之一和中低收入群体住房困难的一个重要原因。公租房政策就是为转变居民住房消费形态和解决中低收入群体住房问题而提出的公共住房政策。广州属于外来人口流入型城市,来穗人员规模大,中低收入阶层人口多,公租房需求明显。但从广州公租房政策实践的具体情况来看,现行的公租房政策未能充分满足这部分人口的住房需求,在政策相关规定和实行中存在与需求不符的问题,还需对政策目标群体的需求进行多次调查确认,发现问题并及时调整公租房政策。另一方面,“十三五”规划中对住房制度“购租并举”的改革发展要求,也赋予公租房政策实施新的意义高度,公租房相关的政策目标和措施需要适时调整。本文即通过对广州市中低收入群体客观住房需求的调查和访谈,结合现行的公租房政策,发现其存在的问题和不足,并从公租房政策的目标定位及相关规定、环节实施上寻找原因。在总结境内外公租房发展经验的基础上,文章认为广州市公租房政策调整首先在政策目标定位上需明确,公租房不仅要实现中低收入群体住房问题解决的社会目标,还需兼顾促进住房市场结构调整的经济目标。二者兼顾的关键是重视公租房与住房租赁市场之间的联系,正确处理政府与市场的关系,在相关规定和环节设置上可充分考虑和借助市场力量。最后,基于这样的定位对公租房相关政策措施的调整给出了几点浅薄建议。

关键词：住房政策公租房政策住房需求住房租赁市场

济南市公租房政策的实施现状及问题研究 ——以济南某公租房小区为例

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济南市公租房政策的实施现状及问题研究 ...

作者：陈洪芳山东大学

学位级别：硕士

住房保障作为社会保障的重要组成部分,对经济发展和社会稳定具有重要的作用。党的十九大指出要让全体人民住有所居,2020年是我们全面建成小康社会的决胜之年,解决低收入群体的住房问题,实现居者有其屋具有重要意义。济南市作为山东省省... 详细信息

住房保障作为社会保障的重要组成部分,对经济发展和社会稳定具有重要的作用。党的十九大指出要让全体人民住有所居,2020年是我们全面建成小康社会的决胜之年,解决低收入群体的住房问题,实现居者有其屋具有重要意义。济南市作为山东省省会城市,曾在2010年率先响应国家发展公租房的政策号召,在公租房领域不断探索、创新服务模式。很多举措不仅在山东是首创,在全国也是领先。2015年,山东省住建厅在济南召开会议,号召全省学习济南经验并在全省推广开来。住建部也先后在济南召开两次现场会,聚焦济南房管模式。因此,研究济南市公租房政策实施现状及问题对于山东省、全国公租房政策的完善都具有借鉴意义。本文主要探讨济南市公租房政策的实施现状及问题,采用文献研究以及访谈相结合的研究方法。文献研究主要是对“公廉并轨”后国家层面以及济南市的公租房政策进行梳理,梳理出国家及济南市公租房政策的发展脉络,从保障范围、补贴方式、租金水平、申请分配流程及使用管理等方面对济南市现行公租房政策进行了详细说明,总结济南市公租房领域创新性举措。访谈法是以济南市某公租房小区为调研地点,通过对居委会工作人员、承租户以及房管处负责人进行访谈,收集一手资料并加以整理、分析。以社会权利理论为指导,结合访谈资料对济南市公租房政策执行现状、问题进行分析。分析结果发现济南市公租房政策在实施的过程中暴露出一些问题:基于公民身份的保障不足;文明生活权利的缺失;公民权利与义务不对等;社会权利基础上的尊严缺失等。之所以产生上述问题,究其原因,主要有以下几个方面:一是政策设计不合理,公租房房源短缺;二是资金来源单一,投入产出性价比低;三是权威性法律的缺失,缺乏过渡性保障;四是公民权利意识淡薄,社会偏见影响和谐。鉴于公租房政策实施中存在的这些问题,本文从拓宽供给渠道、优化选址布局、完善法律法规以及创新建设模式四个方面提出了针对性建议。在房源问题上,要发展租赁市场,拓宽房屋供给渠道;在选址建设方面,要考虑基础设施、公共交通、就业、子女教育、医疗多方面因素。在退出机制上,要采取过渡性政策帮扶,提供缓冲期。在建设模式选择上,建议改变当前集中建设模式,实现分散性混合居住,促进群体融合。

关键词：公租房公租房政策社会权利

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沈阳市公租房政策改进研究

沈阳市公租房政策改进研究

作者：肖建颖东北财经大学

学位级别：硕士

社会上存在一部分“夹心层”群体,他们不属于严格意义上的低收入群体,所以不够条件申请廉租房,但是他们又没有能力购买商品房或经济适用房,存在住房困难。“夹心层”群体的出现促使了公租房作为公共住房保障新方式的出现,而公租房政策... 详细信息

社会上存在一部分“夹心层”群体,他们不属于严格意义上的低收入群体,所以不够条件申请廉租房,但是他们又没有能力购买商品房或经济适用房,存在住房困难。“夹心层”群体的出现促使了公租房作为公共住房保障新方式的出现,而公租房政策其实是一个过渡性的解决方法。政府通过公租房政策向“夹心层”群体提供一定帮助,待他们经济条件有所改善后再到市场上购买或租赁住房。国务院总理李克强曾强调,发展公共租赁住房可以增加住房有效供给,优化住房结构,引导居民合理住房消费,不仅有利于遏制部分城市房价过快上涨,而且有利于调节收入分配、促进人才和劳动力有序流动、推进新型城镇化进程,体现了转变发展方式、调整经济结构的要求。沈阳市作为辽宁省省会、重工业发展的重要城市,承担着吸纳更多就业人口的压力,如何解决低收入群体和外来务工人员的阶段性住房困难,这些问题是关系到国计民生的重点问题。因此,研究沈阳市公租房政策,对解决沈阳市“夹心层”的阶段性住房困难,让沈阳市公租房这一新的住房保障制度走上理想的发展路径有着重要作用,同时,所得出的结论对于其他城市也有着较强的借鉴意义。因此,本文将以沈阳市公租房的现状为立足点,依据社会保障理论、住房过滤理论、团体决策理论,深入分析沈阳市公租房政策中存在的问题,在借鉴国内外其他国家和地区的公租房政策的基础上,根据沈阳市具体实际情况,从加强调研与公众参与,提升沈阳市公租房政策制定水平;完善政策内容,提高沈阳市公租房政策执行效率;优化政策环境,增强沈阳市公租房政策实施效果三方面,提出针对沈阳市公租房政策的改进建议,以完善政府职能,使沈阳市公租房政策能够更加完善更加科学的制定并实施下去,促进社会经济的健康有序发展。本论文主要分为五个章节：第一章,说明本论文的研究背景与研究意义,阐述国内外对于公租房政策的文献综述,以及本文的研究方法、研究思路与创新点和不足之处;第二章,介绍了公租房政策的相关概念及理论基础,主要是解释了公租房的内涵及其与廉租房、经济适用房的不同之处,运用社会保障理论、住房过滤理论理论、团体决策理论对公租房政策进行分析;第三章,对沈阳市公租房现状进行分析,通过对沈阳市公租房政策制定的背景、政策内容、政策实施进行分析,评估现行公租房政策,并对沈阳市公租房政策中存在的问题进行分析,从政策制定、政策内容、政策实施三个方面进行具体分析;第四章,总结了美国、新加坡、香港等国家和地区的公租房政策的特点及给我们的启示,以便在沈阳市公租房政策的制定和实施中予以借鉴;第五章,是本文的结论,为完善沈阳市公租房政策所提出的改进建议,主要从提升沈阳市公租房政策制定水平、完善政策内容、增强沈阳市公租房政策实施效果三方面寻找与解决现存问题的思路与方法,争取早日实现沈阳市公租房政策的政策目标,促进社会健康稳定发展。

关键词：公租房政策夹心层公共住房保障

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我国公租房政策实施中的问题及对策研究

我国公租房政策实施中的问题及对策研究

作者：贾潞中共黑龙江省委党校

学位级别：硕士

长期以来,城市中激烈的土地资源竞争使土地开发成本居高不下,加之我国城镇化带来的劳动力大规模迁徙使城镇住房供求关系紧张,助推了房价的上涨,削弱了城镇中低收入群体的住房支付能力。在住房矛盾不断激化的现实背景下,加速住房保障与... 详细信息

长期以来,城市中激烈的土地资源竞争使土地开发成本居高不下,加之我国城镇化带来的劳动力大规模迁徙使城镇住房供求关系紧张,助推了房价的上涨,削弱了城镇中低收入群体的住房支付能力。在住房矛盾不断激化的现实背景下,加速住房保障与住房供应体系建设是保障中低收入群体基本居住权公平、推进实现公共服务均等化和加速新型城镇化进程的必然要求。2010年,公租房作为住房供应体系的重要部分在政策文件中被首次提出。2012年住建部公布《公共租赁住房管理办法》,全国性的公租房管理办法正式实施。经过10多年的改革与发展,我国公租房建设在政策规划、增加财政投入等方面做出了极大努力。但国家制定的保障性住房政策有赖于地方政府的贯彻实施,近年在多地出现因公租房供需不匹配、住户满意度低而带来“弃租”或“空置”的现象,引起了学术界的广泛关注。这也暴露出公租房在政策实施、质量监管等问题上依然有待改进,包括配租形式、供给模式、准入机制、审核监管、服务方式等公租房运作流程还未形成要素相对完备、目标各有侧重的运行体系及公共治理结构。本文首先对国内外相关研究成果进行梳理,在厘清公租房政策实施相关概念与理论的基础上,根据典型城市的实践成果,总结目前我国公租房政策实施的探索经验。通过历史的和现实角度进行对照,分析我国公租房政策实施过程中的问题及其原因,并尝试提出富有针对性和可行性的改进策略,以期为公租房政策实施研究的深化与实践的优化提供思路。研究的主要内容有六章构成:绪论、相关概念与理论概述、我国公租房实施的成效、我国公租房政策实施中存在的主要问题以及存在问题的原因分析,最后从制度赋权与增能角度考虑,提出我国公租房政策实施中存在问题的解决对策。

关键词：公租房公租房政策政策实施

基于市长公开电话数据的长春市公租房政策执行问题研究

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基于市长公开电话数据的长春市公租房政策执行问题研究

作者：陶冶东北师范大学

学位级别：硕士

随着中国特色社会主义进入新时代,中国房地产供给和住房保障发展也进入了新阶段。在当前加快租购并举的背景下,公租房日益发展成为具有中国特色住房保障的主要形式、住房保障体系的核心组成部分和深化住房制度改革的重要发展方向。在中... 详细信息

随着中国特色社会主义进入新时代,中国房地产供给和住房保障发展也进入了新阶段。在当前加快租购并举的背景下,公租房日益发展成为具有中国特色住房保障的主要形式、住房保障体系的核心组成部分和深化住房制度改革的重要发展方向。在中央和各地方政府的共同努力下,我国公租房供给规模持续扩大,发挥出良好的住房保障成效,但随之而来,在政策执行的过程中也产生了一系列具体问题。为深入了解公租房政策执行中存在的问题,改善公租房政策的执行效果,本文以长春市作为分析对象,利用市长公开电话相关数据,从公民诉求的视角反映公共政策执行层面的相关问题。首先利用提取特征词的方法在市长公开电话的大数据中提取公众诉求中最为关心的公租房相关问题,进而通过对特征词的描述统计分析,探寻目前长春市公租房政策在执行过程中存在保障对象偏离初衷、房屋建设质量和配套设施不完善、政策宣传与信息公开不到位、配租不公平、执行人员执行不力等五个方面的问题。其次以霍恩-米特系统模型为理论基础,围绕政策资源、执行方式、执行机构的属性、执行者的价值取向以及系统环境五方面分析公租房政策执行问题产生的原因。最后提出优化长春市公租房政策执行的对策建议,从优化政策资源配置、建立健全公租房管理机制、提升执行机构执行力,完善政策执行者的价值取向以及构建良好的系统环境五个方面展开。

关键词：公租房公租房政策政策执行霍恩--米特模型

基于AHP–模糊综合评价法的公租房政策效果性评估研究——以上海市宝山区为例

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运筹与模糊学 2023年第1期13卷 101-107页

作者：赵宜辉上海工程技术大学上海

随着我国经济的发展和人民生活水平的提高,我国多年来的城镇住房制度改革确立了房地产的商业特征,大大增强了房地产市场的活力。在这种形势下,房地产行业的快速发展为人民居住条件的改善创造了条件。与此同时,我国人口的快速增长无疑会... 详细信息

随着我国经济的发展和人民生活水平的提高,我国多年来的城镇住房制度改革确立了房地产的商业特征,大大增强了房地产市场的活力。在这种形势下,房地产行业的快速发展为人民居住条件的改善创造了条件。与此同时,我国人口的快速增长无疑会加剧全国的住房短缺。住房短缺导致住房压力加大,致使我国中低收入群体的住房问题成为一项重大的民生问题,也成为国家发展关注的重点领域。本文围绕公租房和公租房政策效果性评估的基本内涵。依托已有的理论成果和相关实践经验,结合我国公租房的发展建设状况,以上海市宝山区顾村基地建设为例开展案例研究。结合客观实际,认真分析我国公租房政策存在的问题及成因,通过借鉴国外住房保障政策方面的先进经验,为进一步完善我国公租房政策并评估其有效性提出对策建议。

关键词：层次分析法模糊综合评价法公租房政策评估研究