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公私伙伴关系促进医疗服务供给侧改革的国际经验及其启示

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中国卫生政策研究 2016年第10期9卷 12-18页

作者：刘丽杭丁亚奇王小万中南大学公共管理学院湖南长沙410083 中国医学科学院卫生政策与管理研究中心北京100020

基于公私伙伴关系(PPP)的相关理论与概念,本文从管理理念的变革,财政预算的压力,技术创新与服务模式的转变及健康服务业的发展等方面系统阐述了PPP模式在医疗服务领域的发展动力,并结合国际社会在医疗服务领域引入PPP模式的实践,总结了... 详细信息

基于公私伙伴关系(PPP)的相关理论与概念,本文从管理理念的变革,财政预算的压力,技术创新与服务模式的转变及健康服务业的发展等方面系统阐述了PPP模式在医疗服务领域的发展动力,并结合国际社会在医疗服务领域引入PPP模式的实践,总结了部分国家在改革实践中所取得的效果与存在的风险;研究发现,在医疗服务领域引入PPP模式对促进政府职能转变,缓解政府的筹资压力,特别是推进医疗服务供给侧的结构性改革,提升医疗服务系统对消费者需求的反应性,实现其"物有所值"的最大化等具有一定的促进作用与现实意义;但是,在实践中要处理好政府角色的定位,趋利行为与公益性,垄断与监管等方面的关系。相关的启示是,在深化医改的实践中要树立开放、包容、共享的创新发展理念,并进一步完善相关的政策法规,提升监督管理能力。

关键词：公私伙伴关系医疗服务供给侧改革政府

公私伙伴关系在中国对非洲农业援助中的应用研究

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公私伙伴关系在中国对非洲农业援助中的应用研究

作者：徐竞彦浙江大学

学位级别：硕士

公私伙伴关系最早是在工业化国家基础设施建设领域被提出并应用于提升公共服务效率的治理手段。在全球化与全球治理深入推进的时代背景下,公私伙伴关系理念从国内治理外溢到全球治理,并开始在国际发展援助等议题中发挥积极作用。本文聚... 详细信息

公私伙伴关系最早是在工业化国家基础设施建设领域被提出并应用于提升公共服务效率的治理手段。在全球化与全球治理深入推进的时代背景下,公私伙伴关系理念从国内治理外溢到全球治理,并开始在国际发展援助等议题中发挥积极作用。本文聚焦于中国对非洲农业援助这一充分体现了南南合作特点、有多元公私行为体参与的援助领域,通过已有公私伙伴关系与国际发展援助相关理论研究,建立起对发展援助公私伙伴关系的分析维度,进而对莫桑比克农业技术示范中心项目、莫桑比克万宝加扎农场项目以及卢旺达eWTP试验区项目三个具有代表性的发展援助公私伙伴关系应用实例进行案例分析和比较研究,梳理案例中公私部门的合作机制,并通过比较分析总结我国对非洲农业援助中公私伙伴关系应用实践的特征、成就与不足。我国对非洲农业援助中的公私伙伴关系实践在大方向上与新时代我国推进对外援助工作向国际发展合作转型的理念相适应,结合了援助公益性与投资贸易商业性,能够推动援助效率提升和经济发展,推进民生改善和社会发展,从而推动中国更好参与全球治理和落实联合国2030年可持续发展议程。然而在具体应用中,当前的发展援助公私伙伴关系实践依然还存在理论与实践脱节、管理体系不规范、私人行为体的参与机制不通畅等问题,援助相关各方对于公私伙伴关系的认识也还不够全面。为此,有必要在未来继续改进和完善我国的发展援助公私伙伴关系应用模式和管理体系,构建具有中国特色、符合中国国情和世界需要的发展援助公私伙伴关系,从而为中国更好地改革发展援助体制,深入参与全球治理并发挥负责任的大国作用提供借鉴。

关键词：公私伙伴关系全球治理对非洲农业援助

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公私伙伴关系中公共问责的失序与重构

浙江学刊 2016年第4期 141-144页

作者：周小付刘磊泰州学院经济管理学院浙江省委党校经济学教研部

以政府单中心治理为基础的传统公共问责体制滞后于公私伙伴关系所推动的治理转型。文章以公私伙伴关系治理模式与公共问责之间的内在矛盾为线索,分析了公私伙伴关系面临的公共问责困境,并在公私伙伴关系的治理框架下系统地探讨了公共问... 详细信息

以政府单中心治理为基础的传统公共问责体制滞后于公私伙伴关系所推动的治理转型。文章以公私伙伴关系治理模式与公共问责之间的内在矛盾为线索,分析了公私伙伴关系面临的公共问责困境,并在公私伙伴关系的治理框架下系统地探讨了公共问责体制的重构逻辑和路径,揭示了其对构建现代问责制度的启示意义。

关键词：公私伙伴关系公共问责治理

公私伙伴关系（PPP）在我国城市公交服务中的应用研究

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公私伙伴关系（PPP）在我国城市公交服务中的应用研究

作者：张琳东北财经大学

学位级别：硕士

随着世界经济的不断发展,人们的生活水平不断提高,对公共服务的质量要求也日益增长,传统政府垄断模式亟需改革。从20世纪70年代开始,以市场化为主要特征的公用事业改革纷纷在西方国家流行开来,而公私伙伴关系自在英国产生后,在西方发展... 详细信息

随着世界经济的不断发展,人们的生活水平不断提高,对公共服务的质量要求也日益增长,传统政府垄断模式亟需改革。从20世纪70年代开始,以市场化为主要特征的公用事业改革纷纷在西方国家流行开来,而公私伙伴关系自在英国产生后,在西方发展迅速,成为公共服务领域的“新宠”,广泛应用于交通、治污、教育等众多领域,取得了明显的实施效果。改革开放以来,我国经济社会不断发展,市场化也逐步深入,人们的社会需求也越来越高,城市公交供不应求,服务质量和效率急需改善。为此,从20世纪末开始,受西方国家影响,我国也开始进行公交PPP探索。到目前为止,在我国的公交PPP实践过程中,一方面有许多可供借鉴的成功案例,另一方面,还存在不少改革失败的经验教训,因此,对于公交PPP在我国的应用,还需要进一步研究,继续完善。公私合作优势是十分明显的。作为公交供给的一种新模式,它使公共部门和私人部门有效结合,充分发挥双方各自的优势。在这种模式下,它既可以在公交服务中引入市场的力量,激活原有的公交事业,又能同时保证公交的公益性,市场的竟争和政府的管理二者相结合是取得改革成功的保证。实践证明,城市公交服务公私合作的顺利运行既可以减轻政府的财政负担,提高公民满意度,优化公交服务质量,又可以为民营企业创造更多的发展机会,扩大其社会影响力,最终形成一种公、私“双赢”的局面。但在我国的城市公交改革中,由于部分城市的改革失败,使人们开始对公交PPP产生怀疑。所以,有必要认真思考,公私伙伴关系在我国城市公交服务应用中存在怎样的问题?之前的一些城市公交公私合作改革失败的原因是什么?怎样才能尽量弥补公、私部门各自的不足,进一步完善公交PPP的应用,以保证公交公私合作能够在我国顺利有效实施?这些都需要我们进行研究总结,以更好的发掘一条适合我国改革需要的城市公交服务公私合作的道路。本文首先对相关理论进行阐述,然后通过文献分析、案例比较的方法,对公私伙伴关系在我国公交中的应用现状进行了分析,并进行了反思,以化解我国公交改革的困境,总结我国公交公私合作实践的成功经验,反思其失败教训,为完善我国城市公交公私合作的应用出言献策。文章具体分为五章：第一章,绪论部分,包括选题背景及意义、国内外研究综述、研究方法、文章创新点与不足,并描绘出本文的研究框架;第二章,首先对基本概念进行介绍,包括公私伙伴关系、城市公交等,然后对公共选择理论、新公共管理理论等公私合作相关理论进行了阐释,为公交公私合作提供了理论依据;第三章,主要是在引用案例的基础上,对我国公交公私合作的应用现状进行了分析,并且对其进行了反思,发现我国公交PPP中的问题有：政府监管不到位、法律法规不健全、风险分担不合理等,然后提出了我国城市公交服务公私合作的政企权责均衡分析;第四章,通过分析公私伙伴关系在国外公交服务中应用的典型案例,来总结出对我国的借鉴意义,包括建立健全法律法规、设立专门的监督管理机构等;第五章,在总结全文的基础上,提出完善PPP在我国城市公交服务中应用的建议,包括：加强法律法规建设、完善利益机制、加强政府监管以及加快投融资体制改革等方面。

关键词：公私伙伴关系城市公交服务政企权责均衡分析

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公私伙伴关系视角下的大病保险治理机制研究

江海学刊 2015年第5期 213-219,239页

作者：王琬对外经济贸易大学保险经济学院

城乡居民大病保险采取政府部门向商业机构购买保险的方式运作,是我国公共管理改革的一次有益探索。从公私伙伴关系视角构建的"责任主体—治理方式—风险配置"分析框架,有助于我们更好地分析我国城乡居民大病保险制度。政府在大病保险中... 详细信息

城乡居民大病保险采取政府部门向商业机构购买保险的方式运作,是我国公共管理改革的一次有益探索。从公私伙伴关系视角构建的"责任主体—治理方式—风险配置"分析框架,有助于我们更好地分析我国城乡居民大病保险制度。政府在大病保险中居主导地位,但面对"越位"与"缺位"并存的困境,须重新界定自身角色,形成"政府主导、多元参与"的主体格局。要实现市场机制与公共服务的有效对接,必须强化契约管理,推动专业运作。要切实改善大病保险政策的效果,必须明确政府与市场的责任边界,健全风险分担机制。

关键词：公私伙伴关系大病保险治理机制

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公私伙伴关系与地方政府大部制改革

行政论坛 2014年第2期21卷 60-64页

作者：白祖纲东北石油大学人文科学学院黑龙江大庆163318

公私伙伴关系是20世纪90年代初诞生于英国的一种公共部门与私人部门合作提供公共物品与公共服务的制度安排,它在历史上有着多种形态。公私伙伴关系经历了几种形态的演变,即传统的公私伙伴关系、经济—财政型公私伙伴关系、管理型公私伙... 详细信息

公私伙伴关系是20世纪90年代初诞生于英国的一种公共部门与私人部门合作提供公共物品与公共服务的制度安排,它在历史上有着多种形态。公私伙伴关系经历了几种形态的演变,即传统的公私伙伴关系、经济—财政型公私伙伴关系、管理型公私伙伴关系和行政改革型公私伙伴关系。地方政府大部制改革正面临着来自中央政府的改革决心、官僚制结构弊端、公共利益部门化与部门利益个人化的挑战。对此,应从创新公私伙伴关系的概念外延角度,力图以决策与执行职能的分离及协调职能的良性运转实现地方政府大部制改革。

关键词：公私伙伴关系地方政府大部制改革

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公私伙伴关系与政府或有债务研究

财政研究 2014年第12期30卷 38-43页

作者：马恩涛山东财经大学财政税务学院山东省政府绩效评价软科学研究基地

出于财政压力和对效率的考虑,越来越多的政府在基础设施建设中引入私人资本即采取公私伙伴关系模式。从财政的角度来看,这一模式的运用会产生两方面的影响,一方面,如果其运用得当将会增加政府净值,促进社会经济的健康发展;另一方面,如... 详细信息

出于财政压力和对效率的考虑,越来越多的政府在基础设施建设中引入私人资本即采取公私伙伴关系模式。从财政的角度来看,这一模式的运用会产生两方面的影响,一方面,如果其运用得当将会增加政府净值,促进社会经济的健康发展;另一方面,如果其运用不当,即使表面上没有减少政府净值,却也会产生政府或有的或潜在的支出责任。通过创建一种风险共享机制,将更多的风险转移给公私伙伴中易于承受的一方,并在年度预算中反映基础设施建设中政府担保的预期成本和对其及时进行信息披露,可以有效降低公私伙伴关系所导致的政府或有债务风险。

关键词：基础设施公私伙伴关系或有债务风险控制

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中国政府对外援助中的公私伙伴关系模式研究

中国政府对外援助中的公私伙伴关系模式研究

作者：刘科研中国传媒大学

学位级别：硕士

中国对外援助经历了70多年的发展,无论是援助的项目还是和援助的方法都更加丰富和创新。企业和社会机构等非政府部门的参与为对外援助注入了活力,他们也成为了政府的紧密合作伙伴,公私伙伴关系的合作成为中国对外援助中的主要方式,在实... 详细信息

中国对外援助经历了70多年的发展,无论是援助的项目还是和援助的方法都更加丰富和创新。企业和社会机构等非政府部门的参与为对外援助注入了活力,他们也成为了政府的紧密合作伙伴,公私伙伴关系的合作成为中国对外援助中的主要方式,在实践中取得了很多成功案例。这些合作模式发源于中国特色的援外制度,既体现了中国对外援助的特色理念,帮助中国企业走出去,又促进了发展中国家的经济发展,但同时也存在一定的局限性,例如政府过于占据主导地位;合作中的利益共享和风险共担对于企业等私营部门来说还未达到均等和平衡;私营部门与政府还未达到一个完全对等的长期合作伙伴关系;央企和国企的参与数量远多于民营企业等。本文从第一章概念理论入手,探讨了公私伙伴关系理论的起源和发展。第二章根据中国对外援助的发展历史,对公私伙伴关系的合作历史和特色做了阐述。第三章通过具体案例分析,对公私伙伴关系在中国对外援助中的具体合作模式特点做了具体分析与研究,并提出了公私合作模式的三种分类,并从从资金来源、参与主体和合作机制分别做了进一步阐述。最后提出公私伙伴关系在对外援助中存在的实际问题和优化路径及建议。科学创新地发展对外援助是政府需要不断思考的问题,充分利用市场的手段与技术,继续深化公私合作,有利于继续推动中国企业走出去,帮助发展中国家经济发展,进而提升中国的国际发展合作空间,实现全球合作与发展,共同促进世界的经济可持续发展。

关键词：对外援助公私伙伴关系公私合作模

公私伙伴关系:高等职业教育市场化推动下校企合作机制创新模式

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职业技术教育 2017年第22期38卷 8-14页

作者：曹梦婷方华明浙江大学教育学院

高职教育市场化内涵与高等教育市场化基本一致,但其行动表现却具有特殊性,即以"校企合作、协同育人"为核心。当前校企合作机制仍面临中央集权式管理倾向、利益相关主体参与积极性低两大困境。这些内外部动因催化了校企合作办学机制创新... 详细信息

高职教育市场化内涵与高等教育市场化基本一致,但其行动表现却具有特殊性,即以"校企合作、协同育人"为核心。当前校企合作机制仍面临中央集权式管理倾向、利益相关主体参与积极性低两大困境。这些内外部动因催化了校企合作办学机制创新进程,而公私伙伴关系成为探索革新校企合作机制的积极尝试。观念转变,坚持有效性、效率、公平和受益人、可持续发展原则,形成"识别定位、协调管理、评估反馈、变革转型"的跨界机制成为引入公私伙伴关系推动校企合作机制创新的三大策略。

关键词：公私伙伴关系高等职业教育市场化校企合作机制创新