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公益类事业单位内控管理体系建设的运用思考

商讯 2024年第4期 147-150页

作者：舒艳成都市生活固体废弃物处置监管服务中心

本文旨在探讨公益类事业单位内控管理体系建设的重要性及其运用。首先，本文强调了公益类事业单位内控管理体系建设对于提高单位管理效率、保障资金安全、提升服务质量等方面的积极作用；其次，本文分析了当前公益类事业单位内控管理体... 详细信息

本文旨在探讨公益类事业单位内控管理体系建设的重要性及其运用。首先，本文强调了公益类事业单位内控管理体系建设对于提高单位管理效率、保障资金安全、提升服务质量等方面的积极作用；其次，本文分析了当前公益类事业单位内控管理体系建设存在的问题，如缺乏统一的标准和规范、监督机制不健全等，为解决这些问题，本文提出了针对性的建议，包括完善内控制度、加强风险评估、建立信息共享机制等；最后，本文展望了未来公益类事业单位内控管理体系建设的发展趋势，如引入新技术手段、加强国际交流与合作等。

关键词：公益类事业单位内控管理体系建设发展趋势

公益类事业单位机构改革人员安置问题研究——以X市集中供热燃气管理办公室和X市集中供热中心为例

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公益类事业单位机构改革人员安置问题研究——以X市集中供热燃气...

作者：闫宇内蒙古农业大学

学位级别：硕士

事业单位机构改革是我国公共管理领域重大课题,从事业单位分类改革的思路来看,承担行政职能类事业单位要逐步转为行政机关或划转职能后撤销,从事生产经营活动类事业单位要转为企业,这两类单位在改革后会改变其组织类型,将不在以事业单... 详细信息

事业单位机构改革是我国公共管理领域重大课题,从事业单位分类改革的思路来看,承担行政职能类事业单位要逐步转为行政机关或划转职能后撤销,从事生产经营活动类事业单位要转为企业,这两类单位在改革后会改变其组织类型,将不在以事业单位形式存在。只有从事公益服务类事业单位将继续保留在国家编制序列内,这类事业单位汇聚了我国各个领域杰出人才,未来会抗起我国公共服务领域的全部重担。所以说公益类事业单位机构改革好坏关系着事业单位机构改革大局的成败。公益类事业单位机构改革的主要方式是根据具体情况保留或撤销机构,而实施的过程中,改革单位人员是否得到妥善安置关乎改革的成败,可以说人员安置不妥,改革成效难见。在改革的要求下,X市于2020年下半年,陆续开展了深化综合行政执法改革和深化事业单位机构改革试点工作,其中X市住房和城乡建设局所属X市集中供热燃气管理办公室和X市集中供热中心依规撤销,成立X市集中供热燃气保障中心,64名工作人员按照政策方案全部安置完毕,有效整合了执法职能,完善了人员管理体制,充分考虑了安置范畴,在一定层面上对其他地区公益类事业单位机构改革起到了借鉴作用。但在肯定其成效基础上,应正视改革中的不足。笔者通过近两年的研究,发现此次改革存在工作进度慢、人岗匹配失衡、人力资源浪费和超编现象短期难以消化的问题,结合目前我国人员安置问题研究成果和相关理论,深度剖析问题产生原因,在政策保障、岗位配置、拓展安置渠道和监管考核方面提出相关建议,助力公益类事业单位全面完成改革的同时丰富人员安置方面的研究。

关键词：公益类事业单位机构改革人员安置人岗匹配

公益类事业单位财务内部控制存在的问题及改进措施——以福州植物园为例

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绿色财会 2023年第5期 36-39页

作者：蓝小文福州植物园

随着我国社会经济的全面发展以及财税体制改革的不断深入,国家对于行政事业单位的相关法律法规也在不断完善,公益类事业单位应紧跟国家的相关政策导向,加强财务内部控制实施力度,以提高公益类事业单位管理水平。事业单位分类改革后,公... 详细信息

随着我国社会经济的全面发展以及财税体制改革的不断深入,国家对于行政事业单位的相关法律法规也在不断完善,公益类事业单位应紧跟国家的相关政策导向,加强财务内部控制实施力度,以提高公益类事业单位管理水平。事业单位分类改革后,公益类事业单位财务内部控制依然存在许多问题,对单位的健康发展造成了较大的影响。本文以福州植物园为例,通过分析当前福州植物园财务内部控制存在的一些突出问题,提出相应的解决措施,促使公益类事业单位能更好地落实财务内部控制工作、防范经济风险、合理分配财务资源、提高工作效率,为公益类事业单位的健康发展奠定良好基础。

关键词：公益类事业单位财务内部控制问题及改进措施

公益类事业单位法人治理结构完善研究——以E市人民医院为例

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公益类事业单位法人治理结构完善研究——以E市人民医院为例

作者：毛东来中南财经政法大学

学位级别：硕士

分类改革后,能够得以继续保留在事业单位序列中维持其事业单位身份的仅有公益类事业单位,而行政职能类和生产经营类的则不再继续保留在该序列中。对于改革后仅有的事业单位即公益类事业单位如何实现良好的内外部治理,中央文件明确要求... 详细信息

分类改革后,能够得以继续保留在事业单位序列中维持其事业单位身份的仅有公益类事业单位,而行政职能类和生产经营类的则不再继续保留在该序列中。对于改革后仅有的事业单位即公益类事业单位如何实现良好的内外部治理,中央文件明确要求对面向社会提供公益服务的事业单位,要采取多种形式的治理结构,比如理事会、董事会以及管委会等,也就是要建立并健全法人治理结构。公益类事业单位作为独立的法人,要保证其独立的法人地位,落实其法人自主权,同样也就需要通过建立健全法人治理结构以改变传统管理体制下政府管得过多过细的局面。因此,本文旨在通过文献研究、实地调研等方法,结合委托代理、利益相关者等理论,并以E市人民医院为例,对公益类事业单位法人治理结构改革进行整体性和个体性研究,以明确公益类事业单位推进法人治理结构改革的实践举措,总结E市人民医院法人治理结构改革的成效及主要问题,分析相应原因,并在梳理总结国外非营利法人治理形式和治理经验的基础上,提出继续深化完善公益类事业单位法人治理结构改革的对策建议。通过研究,本文认为建立健全法人治理结构有利于改变传统管理体制下政事不分、管办不分的格局,是推动公益类事业单位优化内外部治理、保障其独立法人地位的重要路径。具体结论和认识如下:一是目前的法人治理结构改革实践整体上可以归结为“管办一体”和“管办分立”两种模式,其中“管办分立”模式较为普遍。二是E市人民医院推进法人治理结构改革所取得的工作成效主要表现在内部组织机构设置得以健全、内部运行管理的制度机制得以完善两个方面。三是E市人民医院法人治理结构改革过程中所存在的问题具有普遍性,折射出的是整体境况,主要表现在医院法人权力下放不到位、理事会理事的代表性不足、法人治理结构不健全、法人治理配套制度不够完善等四个方面,具体表现形式上,最为明显的应该就是所建立的理事会处于“空转”状态,没有真正发挥其作用。四是E市人民医院法人治理结构改革存在问题的成因主要是改革成本的权衡考量、利益相关关系的弱化及顶层设计的不完善等三个方面。五是从国外实践来看,国外公立学校、公立医院、公立图书馆及公立博物馆等非营利法人普遍采取了理事会或董事会领导下的法人治理结构,其治理的主要形式可以归结为四种类型,即高度自治型、自治主导型、政府主导型以及政府控制型;值得借鉴的经验包括四个方面,分别是政府减少直接管理和干预、决策层成员有着较强的代表性、法人治理结构较为健全及相关配套制度较为完善等。六是本文认为为继续完善包括E市人民医院在内的公益类事业单位法人治理结构改革,需要政府充分下放相关权力以落实公益类事业单位法人自主权,需要切实增强理事会理事的代表性,并要健全完善法人治理结构使之更加规范,同时要继续推动深化编制管理、人事分配等相关配套制度的改革。

关键词：法人法人治理结构公益类事业单位

公益类事业单位绩效管理优化研究——以河南省Z学校为例

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公益类事业单位绩效管理优化研究——以河南省Z学校为例

作者：孙亚媛郑州大学

学位级别：硕士

事业单位是具有鲜明中国特色的社会组织形式,广泛分布于科学、教育、文化、卫生、体育等各个领域,对我国社会经济发展起着至关重要的作用。随着我国事业单位分类管理改革的不断深入,公益类事业单位面临着前所未有的机遇和挑战,人民群众... 详细信息

事业单位是具有鲜明中国特色的社会组织形式,广泛分布于科学、教育、文化、卫生、体育等各个领域,对我国社会经济发展起着至关重要的作用。随着我国事业单位分类管理改革的不断深入,公益类事业单位面临着前所未有的机遇和挑战,人民群众日益增长的公益服务需求与发展相对滞后的社会公共服务之间的矛盾逐渐凸显,公益类事业单位作为承载着为社会提供公共服务的重要职能部门,其自身的管理水平的改进成为了此次改革的重点和难点。事业单位改革特别是分类管理改革下公益类事业单位的改革,迫切需要公益类事业单位结合自身特点优化绩效管理,从而激发公益类事业单位活力,提升组织和个人绩效水平,增强公共服务能力。本研究通过文献分析法、调查分析法、典型案例研究法等研究方法,运用绩效管理相关理论,以公益类事业单位在实践中绩效管理优化存在的问题为基础,着力分析公益类事业单位在绩效管理优化的现状、存在的问题及其成因,选取河南省Z校为研究对象,依托对典型案例的研究,系统探讨了Z学校在绩效管理优化中存在的问题,发现绩效管理优化的实施过程存在绩效计划制订缺少民主参与,绩效监控体系中绩效沟通与绩效辅导流于形式,绩效评价系统缺乏科学、规范的评价指标,绩效反馈与应用不及时,绩效管理优化的保障机制严重缺失的现象,陈旧的管理方式造成了工作效率低下、人员管理涣散、工作积极性不高等一系列问题的出现,针对以上问题,为提升公益类事业单位绩效管理水平,本研究建议通过认识全面优化绩效管理的重要性,树立绩效计划的全局观,建立有效的绩效监控体系和高效的绩效沟通与绩效辅导,健全绩效评价体系、制订科学合理的绩效考核指标,加强绩效管理实施保障,将绩效考核结果及时反馈应用于工作实践,不断总结经验、吸取教训、博采众长,探索出符合自身发展需求、切实可行的绩效管理体系优化对策,为解决完善公益类事业单位的绩效管理问题提供有价值的参考。

关键词：公益类事业单位绩效管理绩效管理优化

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公益类事业单位预算管理的问题及优化建议

投资与合作 2022年第9期 86-88页

作者：张征福建省锅炉压力容器检验研究院

文章结合事业单位预算管理特征和公益类事业单位的管理要点，分析探讨了公益类事业单位预算管理存在的问题，主要有预算管理意识不足、预算管理体系不健全、预算编制不合理、预算执行不规范、预算绩效考核不合理等问题；并针对性提出优... 详细信息

文章结合事业单位预算管理特征和公益类事业单位的管理要点，分析探讨了公益类事业单位预算管理存在的问题，主要有预算管理意识不足、预算管理体系不健全、预算编制不合理、预算执行不规范、预算绩效考核不合理等问题；并针对性提出优化建议，如树立科学的预算管理理念、完善预算管理体系、优化预算编制、规范预算执行、加强预算管理监督等，旨在为提升我国公益类事业单位预算管理的科学性提供参考。

关键词：公益类事业单位预算管理预算监督

公益类事业单位机构改革人员分流安置问题研究——以广东省质安监总站为例

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公益类事业单位机构改革人员分流安置问题研究——以广东省质安监...

作者：林帆华南理工大学

学位级别：硕士

作为我国四大法人之一的事业单位,类别众多、分布广泛、情况复杂,其机构改革是我国行政改革的配套要求,也是事业单位自身面向社会、进入市场的客观要求。目前我国事业单位兴办主体结构单一,布局不合理,内部机制不活,效率不高,机构人员庞... 详细信息

作为我国四大法人之一的事业单位,类别众多、分布广泛、情况复杂,其机构改革是我国行政改革的配套要求,也是事业单位自身面向社会、进入市场的客观要求。目前我国事业单位兴办主体结构单一,布局不合理,内部机制不活,效率不高,机构人员庞杂,财政负担沉重,事业发展水平较低。改革应坚持多元化、社会化、现代化和法制化原则。而且,不同类型的事业单位应结合行业特点和体制改革要求,确定各具特色的机构改革思路。事业单位机构改革既是社会事业体制改革的重要内容,又是行政管理体制改革的组成部分。面对当地政府财政困难,改革成本过高,配套措施不齐等因素,降低改革成本成为一种需求,积极探索事业单位分类改革中人员分流办法成为亟待解决的问题,具有十分重要的意义。事业单位机构改革中的人员分流安置是一个棘手而又牵涉面广的难题,人员有效合理的分流安置,不仅有利于最大程度保障单位和分流人员双方的合法权益,保证国家事业单位行政机构改革进程的顺利推进,更加有利于整个社会的稳定和和谐发展。全面推进公益类事业单位机构改革是我国目前的重要工作之一,人员分流安置是其中关键的问题所在。本文主要研究我国公益类事业单位机构改革人员分流安置问题,以广东省质安监总站为例。该单位目前面临机构改革,结合人员分流安置这一难点,通过采用案例分析法、访谈法等对该单位人员分流安置的现状,安置方案实施的可行性、合理性等方面进行分析,得出广东省质安监总站人员分流安置存在的问题及原因,并从政策保障机制、利益保障机制、配套保障机制、内部渠道解决、开放性就业、再就业辅助机制、社会保险接续等方面提出了完善我国人员分流安置的对策建议,对我国其他地区公益类事业单位机构改革人员分流安置具有积极的借鉴意义和指导意义,推进我国事业单位改革的发展进程。

关键词：公益类事业单位机构改革人员分流安置

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公益类事业单位会计核算问题的研究

公益类事业单位会计核算问题的研究

作者：周蕾芳江西财经大学

学位级别：硕士

随着社会环境的不断改革变换和经济体制的逐步深化,我国当前的事业单位体制将逐渐转变为三类划分:政府管理主导的事业单位、公益类事业单位和从事生产经营活动的事业单位。而其中的公益类事业单位也正处于变化阶段。基于其与市场经济体... 详细信息

随着社会环境的不断改革变换和经济体制的逐步深化,我国当前的事业单位体制将逐渐转变为三类划分:政府管理主导的事业单位、公益类事业单位和从事生产经营活动的事业单位。而其中的公益类事业单位也正处于变化阶段。基于其与市场经济体制的关联性十分紧密的影响,随着市场不断变化和经济竞争越来越激烈,亟需将公益类事业单位的已不再适用的管理体制和会计核算模式进行改革,因此对公益类事业单位会计核算的研究是十分必要和具有深远的现实意义。本文拟在现行事业单位会计制度及核算体系的基础上,对公益类事业单位进行研究。基于现有的国内外专家学者的研究成果,总结得出公益类事业单位的相关理论基础及未来几年的发展趋势。并从我国现行事业单位会计核算现状角度,对我国公益类事业单位的现行会计核算体系及会计制度进行深入的分析,得出在会计核算制度与实际核算工作中存在的问题,诸如会计核算范围与核算基础的不完整规范、会计核算工作不健全、缺乏监督机制等。基于上述研究分析,结合公益类事业单位自身的特性,从核算制度、核算方法及财务报告体系等方面出发,提出优化会计核算制度,改进财务报告体系,强化会计核算基础工作及相关管理制度等改进方案,以期为公益类事业单位的改革工作提供理论基础和指导性的建议。

关键词：公益类事业单位改革会计核算收付实现制会计报告

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公益类事业单位改革的问题与对策

领导科学 2017年第12Z期 48-50页

作者：贾博河南行政学院公共管理教研部

2011年3月,《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》的出台为公益类事业单位改革制定了较为完整的目标设计。当前公益类事业单位改革虽然取得了一些成绩,但离理想目标尚有一些距离,主要表现在改革目标定位不清晰、政事关... 详细信息

2011年3月,《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》的出台为公益类事业单位改革制定了较为完整的目标设计。当前公益类事业单位改革虽然取得了一些成绩,但离理想目标尚有一些距离,主要表现在改革目标定位不清晰、政事关系调整不到位、资源配置方式不科学等方面。为了解决这些问题,需要从坚持公益属性的引领作用、重塑政事关系、优化资源配置方式、完善运行机制等方面进行调整和深化改革。

关键词：公益类事业单位改革对策