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公益法人董事会职权配置研究

河北法学 2012年第5期30卷 28-34页

作者：杨道波聊城大学法学院山东聊城252059

社团式公益法人董事会是公益法人执行机构。财团式公益法人董事会在公益法人治理结构中的法律地位相对比较复杂,既可能是执行机构,也可能是决策机构。两类公益法人董事会法律地位上的差别,决定了社团式公益法人和财团式公益法人董事会... 详细信息

社团式公益法人董事会是公益法人执行机构。财团式公益法人董事会在公益法人治理结构中的法律地位相对比较复杂,既可能是执行机构,也可能是决策机构。两类公益法人董事会法律地位上的差别,决定了社团式公益法人和财团式公益法人董事会职权配置内容差别,更导致了公益法人董事会与其经营管理机构之间关系的不同。公益法人董事会职权配置既是对营利法人董事会职权配置借鉴的结果,又体现了对其自身特点的兼顾。

关键词：公益法人董事会职权配置

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公益法人制度的理论逻辑与现实发展

理论月刊 2014年第9期 150-153页

作者：刘乃梁西南政法大学中国市场经济法治研究中心重庆401120

建立健全我国公益法人制度是回应由经济发展方式转变引起的社会结构转型、探寻社会管理模式创新之社会现实决定的。改革开放以来,我国并无形式意义上的公益法人组织,但在社会的各个角落充斥着实质意义上的公益法人表现形式。我国的公益... 详细信息

建立健全我国公益法人制度是回应由经济发展方式转变引起的社会结构转型、探寻社会管理模式创新之社会现实决定的。改革开放以来,我国并无形式意义上的公益法人组织,但在社会的各个角落充斥着实质意义上的公益法人表现形式。我国的公益法人制度有着自身独特的先天品性,而当下发达国家完善的公益法人制度体系又为我们提供了后天努力的演进范本。以事业单位改革、社会团体改革等一系列社会制度转型升级为契机,走一条政府主导、民众参与的公益法人发展道路势在必行。

关键词：公益法人公共利益制度发展

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公益法人的监督

公益法人的监督

作者：王毅山东大学

学位级别：硕士

自改革开放以来,我国的公益法人发展迅速。目前,国外学术界对公益法人讨论的一个热点问题是,放宽公益法人的准入机制,同时完善公益法人的监督机制。具体到我国,如何在实体法和程序法上将这些大量涌现出来的公益法人作为法主体予以合理定... 详细信息

自改革开放以来,我国的公益法人发展迅速。目前,国外学术界对公益法人讨论的一个热点问题是,放宽公益法人的准入机制,同时完善公益法人的监督机制。具体到我国,如何在实体法和程序法上将这些大量涌现出来的公益法人作为法主体予以合理定位,进而完善公益法人监督机制已经成为法治建设中不可缺少的重要环节。因此,对公益法人监督制度的研究,具有重要的理论意义和实践价值。本文分五部分对完善我国公益法人监督制度进行了探讨: 第一部分对公益法人进行了总体概述。首先介绍了法人的概念和历史发展,其次分别阐明了大陆法系的公益法人概念和英美法系的公益组织概念。再次,作者分析了公益法人蓬勃发展的理论基础。最后,作者分析了对公益法人监督的必要性。第二部分论述了如何健全我国公益法人制度。通过分析我国事业单位、社会团体、民办非企业单位和基金会,提出应当从实际出发,对它们在法律上重新予以合理定位,建立我国的公益法人制度。作者认为,我国未来民法典应当采纳公法人与私法人、社团法人与财团法人的法人分类方法,公益法人包括公益社团法人和财团法人。第三部分介绍了美国、英国、日本及我国台湾地区公益法人的监督制度,认为各国对公益法人监督状况与各该国经济、政治发展水平密切相关。第四部分分析了我国立法有关公益法人监督的现状和不足。我国有关公益法人监督的立法已经取得了一定程度的发展,对事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会的监督有部分法律进行规范。但是,从现状来看,我国公益法人监督的立法在在权威性和实体法方面都存在很多“缺失”,远远滞后于公益法人发展的客观需要。第五部分是对我国公益法人监督制度的立法构想。首先应当健全公益法人的内部组织结构,通过行业评估制和行业规制,强化公益法人的内部监督机制。其次应当对公益法人进行外部监督,并具体分析了监督主体和监督方式。我国公益法人外部监督的监督主体包括业务主管机关、税务部门和审计部门以及社会监督主体。监督方式包括准入监督、业务监督、财务监督、税收监督和公众监督。

关键词：公益法人监督准入机制

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清华大学学报（哲学社会科学版） 2017年第6期32卷 170-182页

作者：龙登高龚宁孟德望清华大学社会科学学院

海河工程局是中国现代疏浚业的先驱,为天津港口建设立下功勋。中外官商各方代表组成董事会与参事会(及咨询委员会),由此形成非营利性的独立公益法人及其公开透明的运行机制。关税附加税作为海河工程局的主要资金来源,赋予了海河工程局... 详细信息

海河工程局是中国现代疏浚业的先驱,为天津港口建设立下功勋。中外官商各方代表组成董事会与参事会(及咨询委员会),由此形成非营利性的独立公益法人及其公开透明的运行机制。关税附加税作为海河工程局的主要资金来源,赋予了海河工程局公益法人性质与独立产权单位属性。近代中国海关为中外共治的相对独立的权力机构,关税收益权不由中外官方任一方单独支配,其相对独立性使之可以在政权更替中保持稳定性与连贯性,并成为海河工程局的资金保障、产权保障与信用保障。不仅过去的、当期的关税可以顺利转移支付给海河工程局作为运营经费,而且远期的关税能够变现为工程经费,从而尽早完成庞大工程,造福各利益关联方。

关键词：海河工程局公益法人利益相关方公共事业关税

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日本公益法人认定制度及启示

清华大学学报（哲学社会科学版） 2017年第6期32卷 160-169页

作者：俞祖成上海外国语大学国际关系与公共事务学院

我国2016年9月1日起实施的《慈善法》及其配套政策,虽然初步构建起慈善组织认定的制度框架,但在"明确、量化、公正以及透明"等方面仍存在不足乃至缺陷。为此,我们应积极借鉴国际上公益认定的有效方法及其相应的制度安排。与我国存在相... 详细信息

我国2016年9月1日起实施的《慈善法》及其配套政策,虽然初步构建起慈善组织认定的制度框架,但在"明确、量化、公正以及透明"等方面仍存在不足乃至缺陷。为此,我们应积极借鉴国际上公益认定的有效方法及其相应的制度安排。与我国存在相似性的日本公益法人认定制度,其制度背景、制度安排以及实际运作等内容,可以为我国提供若干启示和借鉴。鉴于日本经验,今后我国应进一步改革社会组织登记制度,努力实现与慈善组织认定之间的制度性分离;认真讨论有关慈善认定申请组织的行政救济问题,立足法治原则并尽可能地通过法律条文以切实保障其合法权益;尽快出台具有明确性、可操作性以及可预见性的认定标准,提高慈善组织认定的公平性和透明度。

关键词：公益法人公益认定公益目的事业财务三基准

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浅析我国公益法人制度的现实表征与历史演进

商业时代 2014年第27期 124-125页

作者：刘乃梁彭长江西南政法大学中国市场经济法治研究中心博士重庆401120 河北民族师范学院法政系河北承德067000

建立健全我国公益法人制度是慈善乱象下我国公益事业发展的现实诉求。改革开放以来,我国并无形式意义上的公益法人组织,但在社会的各个角落充斥着实质意义上的公益法人表现形式。我国的公益法人制度有着自身独特的先天品性,对于公益法... 详细信息

建立健全我国公益法人制度是慈善乱象下我国公益事业发展的现实诉求。改革开放以来,我国并无形式意义上的公益法人组织,但在社会的各个角落充斥着实质意义上的公益法人表现形式。我国的公益法人制度有着自身独特的先天品性,对于公益法人制度现实表现形式的明晰、历史脉络的梳理是探讨建设我国公益法人制度的逻辑起点。

关键词：公益法人公共利益社会团体

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试论公益法人的监督

山东社会科学 2006年第8期 104-106页

作者：于忠翔刘佳音山东经济学院山东济南250014

随着“全球结社革命”的兴起,公益法人越来越受到广泛的重视。公益法人与社会公共利益密切相关,并享受一定程度的优惠待遇,因此应该受到政府和公众的监督。我国在建立公益法人制度时,应借鉴国外先进的立法例,完善公益法人的监督问题。

关键词：公益法人必要性立法监督

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行政法视野中的公益法人

行政法视野中的公益法人

作者：庞兰强山西大学

学位级别：硕士

“公务法人”是大陆法系国家中除国家和地方团体之外的第三种行政主体，是以公务为基础的分权形式。我国的事业单位在功能方面与其有类似之处。引进公务法人制度可解决我国公民、法人和其他组织对某些事业单位的公共行政行为不服却无以... 详细信息

“公务法人”是大陆法系国家中除国家和地方团体之外的第三种行政主体，是以公务为基础的分权形式。我国的事业单位在功能方面与其有类似之处。引进公务法人制度可解决我国公民、法人和其他组织对某些事业单位的公共行政行为不服却无以起诉的司法真空现象。文中建议，在我国采用公益法人概念，以区别于大陆法系的公务法人，并将其适用私法关系的那部分法人排除出我国公益法人的范围。法国著名的行政法学家狄骥的“公法论”是我国公益法人纳入行政主体理论的法理依据。公益法人与其利用者之间的关系为特别权力关系。现代行政法学的日益完善使得特别权力关系中涉及公民基本权利的主要事项逐渐成为各国行政法学调整的对象。我国公益法人事业单位应尽快接受立法、行政、司法各方面的监督，以更有力地保护相对人的合法权益，规范这类法人按照法治的轨道健康运行。在立法明确公益法人的法律性质的同时，还应划定公益法人的外延，厘清其与相关概念如私公益法人和社会中介组织的界限，以更明确地归范与指导行政和司法实践。

关键词：公务法人公益法人行政主体私公益法人社会中介组织特别权力关系

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论公益法人的破产能力

论公益法人的破产能力

作者：邵炜华东政法学院

学位级别：硕士

企业、政府和公益法人构成了现代社会的三个主要部门,公益法人无论在全球社会还是国家和城乡社区,都日益发挥着不可替代的作用。也许对于公益法人的提法对大部分人来说还是比较陌生,但是,一旦提到其所包括的实体名词也许人们就不会那么... 详细信息

企业、政府和公益法人构成了现代社会的三个主要部门,公益法人无论在全球社会还是国家和城乡社区,都日益发挥着不可替代的作用。也许对于公益法人的提法对大部分人来说还是比较陌生,但是,一旦提到其所包括的实体名词也许人们就不会那么陌生了,其包括了:私人团体、医院、学校、职业组织、行业协会等。对于这些组织在日常生活中,可能每个人都会看到,甚至许多人正在和这类组织发生关系或将要发生关系。因此,面对这样大面积侵占我们生活的公益法人,我们怎么能不引起更多的关注呢?所以,在近几十年的时间里,许多领域的学者都表现出对公益法人的关注和兴趣。我国目前并没有确立公益法人制度,而且在原先的计划经济时代也没有真正意义上的公益法人,那时所有的公益事业都是由国家一手包办的,国有资金全面负责公益事业的提供,在这样的前提上讨论我国公益法人破产并没有太实际的意义,甚至还会得到嘘声一片,因此,在我国出台破产法时也很自然地把公益法人排除在破产适用之外,这与当时我国的国情还是较为符合的。但是,随着经济的开放,政府职能的转变,我国公益事业已经发生了翻天覆地的变化,国家已经部分退出公益领域,其退出所留下的空白就鼓励了许多民间资本进入,而民间进入的方式还是主要以公益法人的形式(当然有些公益事业也可以以营利性法人的形式进行),因此笔者认为至此我国的公益法人才初成规模。但是,我国目前的公益法人已经不属于完全的国资背景,也就意味着其没有公共财政为基础,那么当公益法人经营不善,其是否可以适用破产制度?这不仅对公益法人本身健康发展有影响,也对我国破产制度的完善也有很大的意义,但是我国目前从破产法的角度研究公益法人还不算多,而且研究也不深入,因此,笔者将以毕业论文的形式对这个问题进行相关的探讨,并提出本人对公益法人适用破产制度的一些观点和建议。本文分为导言和三个章节。导言对公益法人的基本发展情况进行了简要的介绍,使读者认识到公益法人所具有的重要性,并进一步引出我国公益法人的破产能力问题。第一章是对公益法人破产的必要性进行分析。该章首先对公益法人在国内外的发展背景进行简单的介绍,让读者了解这类组织目前发展的趋势,并从侧面反映本文选择这类主体作为研究对象的意义。随后,笔者对公益法人自身的内涵和特征进行了分析,在了解这类法人内涵和特征的基础上,认识到公益法人自身性质决定了其可以适用破产制度,而且需要适用破产制度。在本章最后部分,本文讨论了我国公益法人发展的现状,深刻了解到我国公益法人不仅更容易发生破产风险,而且也迫切需要适用破产制度。第二章是从破产能力制度的角度分析我国公益法人破产可适用问题。本章先对破产能力制度进行了必要的介绍和分析,其次,讨论了破产能力的各国立法例以及我国破产立法现状,从破产能力发展的方向可知,公益法人适用破产程序的困难并不大,而且这在国际上已经被大部分的国家所接受。因此,从破产制度上看,适用公益法人也是可行的。第三章是具体讨论公益法人的破产能力,这也是本文的重点部分。前面两章只是对公益法人这类组织的总体破产能力的一个分析,从其自身和破产制度本身两个方面进行探讨。但是,笔者认为公益法人由于其分类不同,性质不同,所适用破产制度也不同,因此,对于不同的公益法人应该给予不同程度的破产限制或排除。因此,本章对公益法人按一定方式进行分析,并对不同性质的公益法人进行分类讨论,并具体分析其破产能力的限制和排除问题。

关键词：公益法人破产能力分类研究