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公安机关角色与认罪认罚从宽制度的逻辑耦合及其作用实现路径——基于角色理论的分析

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济南大学学报（社会科学版） 2024年第3期34卷 164-176,180页

作者：郑惠文中国人民公安大学侦查学院北京100032

认罪认罚从宽制度的实施成为近几年司法机关工作的重点,但公安机关作为认罪认罚从宽制度的当然适用主体,在制度实践中的参与程度低,角色定位不明确,阻碍了认罪认罚从宽制度价值的实现。基于角色理论搭建分析框架的研究发现,公安机关的... 详细信息

认罪认罚从宽制度的实施成为近几年司法机关工作的重点,但公安机关作为认罪认罚从宽制度的当然适用主体,在制度实践中的参与程度低,角色定位不明确,阻碍了认罪认罚从宽制度价值的实现。基于角色理论搭建分析框架的研究发现,公安机关的犯罪追诉角色、诉讼程序角色、社会控制角色,与认罪认罚从宽制度的司法协商性逻辑、司法经济性逻辑、司法修复性逻辑存在逻辑耦合关系。但是,公安机关的角色在互动关系、行为策略和价值目标方面与认罪认罚从宽制度之间存在现实梗阻。因此,公安机关应以认罪认罚从宽制度的适用为契机,主动进行角色转变,探索侦辩协商,推进内部改革,实现认罪认罚从宽制度有效落位于侦查阶段的诉讼目标。

关键词：公安机关认罪认罚从宽角色理论侦辩协商

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公安机关对民事纠纷调解作用最大化研究

公安机关对民事纠纷调解作用最大化研究

作者：李统一湖北师范大学

学位级别：硕士

当前我国社会正处于社会转型、经济大发展、人民权利意识大觉醒、利益重新分配以及生产生活方式大转变的特殊时期,人民产生问题的频率大幅度增加,与纠纷解决的现有机制产生巨大矛盾。习近平总书记在党的十八届三中全会中指出,要建立具... 详细信息

当前我国社会正处于社会转型、经济大发展、人民权利意识大觉醒、利益重新分配以及生产生活方式大转变的特殊时期,人民产生问题的频率大幅度增加,与纠纷解决的现有机制产生巨大矛盾。习近平总书记在党的十八届三中全会中指出,要建立具有中国特色的一站式多元纠纷解决机制。之后又不断强调要构建矛盾纠纷排查、化解的“社会治安综合治理体制”。在此环境之下,公安机关是兼具行政属性与司法属性的基层公权力机关,可以通过法律法规的适当性调整使其具有一定的民事纠纷介入的权力以应对当下的这一大社会矛盾和需求。公安机关介入民事纠纷具有众多优势,如社会认同感、增强社会稳定性、天然的制度背景下的性质双重性、主体行为的灵活性等。当然由于当下尚未进行改革,也存在诸多问题。在这方面上要协同多方面平衡发展,由内而外的改革公安机关的思想、制度等层面,同时还要自外向内的宣传、转型,使人民相信并不断促进公安机关改革。未来,公安机关参与民事纠纷调解,必定是纠纷解决机制多元化的一大重要途径。但基于此必须要解决好警力调度的现实问题,同时也要进一步提高基层警察的道德素养和专业素质。在目前的调解实践中可以看到,当下的法律法规亟待完善,公安机关进行调解时的行为规范也需要严格把控。本文通过对外国相关法律的参考借鉴、对我国现存的调解难题进行分析以提出公安机关对调解作用最大化的可行性对策,旨在进一步加强公安机关对民事纠纷调解的作用,在一定程度上扩大公安机关可以调解的民事纠纷范围,完善多元化纠纷化解机制。我认为公安机关的调解工作应当能够囊括包括经济纠纷在内的多数主要民事纠纷,为此应当废止上世纪八九十年代对于公安机关插手经济纠纷的“三座大山”,同时应当借鉴日本法律中对于“地域警察”的行为规范将公安机关调解调整为纠纷解决的前期阶段的重要手段,降低调解行为的效力,将纠纷解决的目标范围定位为针对“激情矛盾”的化解。在优化对策上应当内优外调,在补足优化公安机关自身与调解机制所不相符的缺点的同时着重完善公安机关调解民事纠纷的外部条件,达到内外一致,能力与条件相匹配。以公安机关的优势与其他各民事纠纷解决主体的劣势形成互补。

关键词：公安机关民事纠纷多元矛盾纠纷化解机制调解

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公安机关法医队伍建设研究——以忻州市为例

公安机关法医队伍建设研究——以忻州市为例

作者：贾佳山西财经大学

学位级别：硕士

法医民警作为公安机关警务技术专业人才,通过对案事件和诉讼活动中有关的人身、尸体进行检验鉴定并出具鉴定意见,为案件提供侦查方向、确定案件性质,为诉讼提供证据,发挥着不可替代的作用。党的二十大报告中提出,教育、科技、人才是全... 详细信息

法医民警作为公安机关警务技术专业人才,通过对案事件和诉讼活动中有关的人身、尸体进行检验鉴定并出具鉴定意见,为案件提供侦查方向、确定案件性质,为诉讼提供证据,发挥着不可替代的作用。党的二十大报告中提出,教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。加强公安机关法医队伍建设,是深入实施人才强国战略的具体实践。新刑事诉讼法对法医民警出具的鉴定意见提出了更高要求,但是我国公安机关法医队伍建设面临着诸多问题,许多公安机关法医队伍民警数量严重不足,部分县级公安机关甚至没有法医民警,直接影响到法医检验鉴定工作的正常开展,远不能适应新形势下打击犯罪、保护人民、维护社会治安稳定和司法公正的需要。现行的相关制度不能保障公安机关法医队伍健康发展,亟需探索相关解决路径,供各地公安机关借鉴。公安机关法医队伍建设能否取得成效,关键是法医民警的数量和质量能否得到保证,激励措施是否健全。本研究以忻州市公安机关为例,运用公共管理相关理论知识,采用文献资料分析法、访谈法等方法进行研究,通过对忻州市公安机关法医队伍现状进行分析,发现当前法医队伍建设中存在法医民警数量严重不足、部分法医民警业务能力差、工作积极性不高等问题。对上述问题进行分析,梳理出三个方面的原因,一是公安机关领导层面对法医工作的重视不足、现有招录计划不合理、人员流失现象严重等导致法医民警数量严重不足,二是法医民警岗位职责不明确、培训制度不健全、轮岗交流制度难以施行等导致部分法医民警业务能力差,三是激励机制不健全包括晋升机制不合理、立功受奖难、现行工资标准不能体现法医工作的特殊性等。本研究为解决当前公安机关法医队伍建设中存在的问题提出合理化对策和建议,为公安机关法医队伍建设提供可借鉴的方法和措施。

关键词：公安机关法医民警队伍建设

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公安机关办理恶势力刑事案件法律问题研究

公安机关办理恶势力刑事案件法律问题研究

作者：黄磊贵州民族大学

学位级别：硕士

随着社会经济的发展,恶势力在我国由传统的方式转变成新型方式,恶势力犯罪团伙不仅破坏了人民的幸福生活,有些甚至不断向政治领域渗透,其表现方式也是层出不穷,比如套路贷等恶势力犯罪方式不仅在我们身边,甚至向网络渗透,严重侵犯了公... 详细信息

随着社会经济的发展,恶势力在我国由传统的方式转变成新型方式,恶势力犯罪团伙不仅破坏了人民的幸福生活,有些甚至不断向政治领域渗透,其表现方式也是层出不穷,比如套路贷等恶势力犯罪方式不仅在我们身边,甚至向网络渗透,严重侵犯了公民的基本权利。如果任由恶势力蔓延,将会成为危害稳定、破坏人民群众安居乐业,自2018年年初至2020年年底,全国进行了为期三年的扫黑除恶专项斗争,充分说明扫黑除恶斗争还没有结束,扫黑除恶永远在路上,意义是十分深远。本文从已有的各项有关恶势力犯罪的相关规定,通过对扫黑除恶的梳理,结合实际情况,对恶势力犯罪的相关司法问题提出法理的分析。第一部分是恶势力犯罪概述,分析了恶势力从概念的提出到现在的发展,以及对恶势力犯罪的特征描述,重点分析了恶势力犯罪的组织特征、行为特征、经济特征和危害特征,以此分析恶势力犯罪和其他组织型犯罪的区别,进而提供恶势力犯罪存在的隐蔽性显露于法律管控之下,并且以此进行判断恶势力犯罪时有着积极的作用。第二部分主要是探讨打击恶势力犯罪实践中,在法律适用上存在的法律困境。恶势力犯罪在《刑法》中没有进行罪名和刑罚的规定,进而存在立法空白,所以在适用上存在“有名无份”的事实。在公检法司法机关进行恶势力犯罪案件进行处理时,公安机关面临案件取证难、案件线索寻找难、案件定性难等困境,这些困境导致恶势力犯罪无法得到应有的法律惩治,以此进行合理的法理分析进而给出相应的法律适用上的建议和意见。第三部分是针对打击恶势力犯罪实践中存在的法律适用问题所提出相应建议,完善立法方面,主要通过实体法上完善“恶势力”犯罪的侦破途径;“恶势力”犯罪入罪具体设置思路。公安机关打击恶势力犯罪的司法完善方面,主要通过广辟恶势力犯罪的案件线索来源;联合协调推动恶势力犯罪责任打击机制;完善恶势力犯罪的侦查机构;加强公安、检察机关合作机制。完善公安机关打击恶势力犯罪中“软暴力”方面,主要是明确胁迫型“软暴力”程度;统一“软暴力”在不同部分法的含义。公安机关打击网络恶势力完善方面,主要通过坚持罪刑法定原则与刑法的谦抑性;落实宽严相济的刑事政策;准确把握“打早打小”与“打准打实”的惩治方针。

关键词：恶势力犯罪公安机关法律问题完善建议

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公安机关刑事执法信息公开管理研究

公安机关刑事执法信息公开管理研究

作者：付禄中国人民公安大学

学位级别：硕士

刑事执法信息公开作为保障公安机关依法高效办理刑事案件、保证犯罪嫌疑人及相关人权利、保障人民群众知情权的重要举措,在学术研究和管理实践领域备受关注。在新媒体时代,互联网作为信息传播和沟通互动的主要渠道,各类案件信息及其执... 详细信息

刑事执法信息公开作为保障公安机关依法高效办理刑事案件、保证犯罪嫌疑人及相关人权利、保障人民群众知情权的重要举措,在学术研究和管理实践领域备受关注。在新媒体时代,互联网作为信息传播和沟通互动的主要渠道,各类案件信息及其执法信息传播速度快、范围广、程度深。随着公众对公安机关刑事执法信息的知情权要求不断提升,公安机关必须建立规范的刑事执法信息管理制度,明确信息公开的责任主体及其职能、细化公开工作流程,界定公开内容的范围,选择正确的公开方式,并实现对公开工作的有效监督。公安机关承担刑事执法职能,也是其所掌握的刑事执法信息公开的管理主体。实践中发现,公安机关刑事执法信息公开缺乏实操性较强的统一、规范的管理文件。在推进刑事执法信息公开工作中,存在着管理主体分散、公开范围和公开的法律依据不明、公开形式不规范、公开时效不强等问题。本研究旨在解析公安机关刑事执法信息公开存在的管理问题及其成因,结合国内外相关机构的管理经验,提出管理改进对策建议,提升公安机关刑事执法信息公开工作的规范化、精细化管理水平。本文运用文献分析、比较分析、案例分析等方法开展研究。本文在阐释概念和介绍国内外相关研究概况的基础上,从对管理实践的分析出发,先通过访谈、管理制度分析对黑龙江省D市公安局的刑事执法信息公开管理实践进行案例剖析,深入解析管理上遇到的实际问题、难题,初步探索管理改进的需求和对策,其后进行了对公安机关刑事执法信息管理职能、问题及其原因的归纳总结。通过对北京、浙江和美国、新加坡、日本警方刑事执法信息公开管理经验进行搜集和整理,进行介绍、比较和评析,总结其具参考价值的管理经验。最后,本研究结合政府传播理论和精细化管理理论,基于前文的案例分析、管理实践经验分析,从公开依据溯源、公开职责确定、公开流程优化、公开制度改进、公开技术更新五个方面提出了完善公安机关刑事执法信息公开管理的改进策略。

关键词：公安机关刑事案件信息刑事执法信息公开精细化管理

公安机关应对短视频涉警网络舆情的机制与策略研究——以B市公安局为例

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公安机关应对短视频涉警网络舆情的机制与策略研究——以B市公安...

作者：李伟星华东政法大学

学位级别：硕士

自2011年快手推出短视频以来,短视频行业迅猛发展,不仅市场规模,呈现出几何倍数的增长,用户规模也快速增长。在经济转型发展和社会变革步伐不断加快的当下,不同主体间的利益矛盾越来越突出,社会中存在的不稳定因素也不断的增多,这不仅... 详细信息

自2011年快手推出短视频以来,短视频行业迅猛发展,不仅市场规模,呈现出几何倍数的增长,用户规模也快速增长。在经济转型发展和社会变革步伐不断加快的当下,不同主体间的利益矛盾越来越突出,社会中存在的不稳定因素也不断的增多,这不仅加大了违法犯罪活动出现的概率,而且也对正常的社会秩序、社会治安等带来负面的影响,使公安机关面临着越来越多的新考验,与此同时,随着新媒体的快速发展,公安机关的执法过程也通过多个不同的媒体渠道被曝光,这也导致对公安机关执法的负面评价持续增多,使基层公安机关面临着较为严重的网络舆情,这也意味着公安机关也需要不断的增强自身的网络舆情应对能力。本文以B市公安局作为研究对象,重点分析短视频涉警网络舆情的发展趋向、特征以及公安机关的应对机制与策略,以期能够为公安机关有效应对涉警网络舆情提供一定的参考。本文首先通过梳理国内外相关研究文献,对涉警网络舆情相关内容进行明确,并奠定文章的理论基础。其次,概述短视频涉警网络舆情,阐述B市短视频涉警网络舆情概况,并总结了涉警网络舆情的基本特征及影响。再次,详细阐述B市公安局应对短视频涉警网络舆情的机制与策略。具体从组织机构、工作机制、运行模式及机制创新四个方面分析了当前的舆情应对机制,介绍了舆情应对策略及措施并总结了当前舆情应对的初步成效。然后,基于对B市公安局应对短视频涉警网络舆情的机制与策略的分析,总结了当前存在的不足,具体是舆情管理重视程度不足、舆情信息收集滞后、应对方式不够精细、网络阵地建设缓慢等,并从工作理念存在偏差、监测预警不够灵敏、舆情应对水平有限、新媒体传播环境影响等方面分析其成因。最后,针对B市公安局涉警网络舆情应对方面存在的问题和成因,从转变工作理念、提升预警能力、改进舆情应对以及强化网络阵地建设四个方面提出了相应的改进对策。

关键词：公安机关短视频涉警网络舆情网络舆情

公安机关应对涉警网络舆情对策研究——以江西省为例

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公安机关应对涉警网络舆情对策研究——以江西省为例

作者：夏思羽江西财经大学

学位级别：硕士

党的二十大报告将“全面建设社会主义现代化国家”作为战略目标,并专章强调要“推进国家安全体系和能力现代化,坚决维护国家安全和社会稳定”,面对时代快速发展,信息科技更新迭代,舆情的传播速度、传播渠道、传播方式也发生了颠覆性改... 详细信息

党的二十大报告将“全面建设社会主义现代化国家”作为战略目标,并专章强调要“推进国家安全体系和能力现代化,坚决维护国家安全和社会稳定”,面对时代快速发展,信息科技更新迭代,舆情的传播速度、传播渠道、传播方式也发生了颠覆性改变的状况,作为维护国家安全社会稳定的重要队伍——公安机关,如何更科学、更有效地应对涉警网络舆情,成为时代课题。涉警网络舆情属于网络舆情分类中的涉政府等机构类、政治类舆情,是在一定社会区域内,社会民众对涉警事件或者公安队伍本身的重点关注和聚焦,围绕发生的具体社会事件而形成的大量言论和态度,具有隐匿性、突发性、倍增性、敏感性和复杂性的特点。在其处置过程中,呈现潜伏期、爆发期、扩散期和消退期的演变规律,若处置得当,则会塑造公安机关良好形象,凝聚人心、提升公信力;若处置不当,将极易引发民心向背、社会动荡等危机,威胁社会公共秩序的安全。江西省作为长三角、珠三角和闽南三角三处交汇之腹地,其地理位置具有重要的战略意义。江西省拥有3160.2万网民,5万余名警力,使得该省涉警网络舆情受到全国甚至全世界关注,因此,“如何看待江西省公安机关应对涉警网络舆情的能力?”“该省公安机关如何应对涉警网络舆情?”成为本文亟待解决的重要课题。本文结合笔者工作经验,运用案例分析法,以“江西南昌yuwei事件”、“上饶铅山胡鑫宇失踪案”与“曾春亮杀人案”为典型案例,系统剖析案例的基本情况、舆情传播演变、舆情聚焦情况与产生的社会影响,发现观念维度上对涉警网络舆情的应对还不够重视、管理维度上应对网络舆情的治理主体权责不清、能力维度上涉警网络舆情治理能力较弱以及人才维度上专业化人才队伍建设不足是江西省公安机关在应对涉警网络舆情时存在的问题,这与对涉警网络舆情认识存在偏差、涉警网络舆情缺乏系统的应对及管理机制、执法能力及舆情处置能力有待提升、专业人才队伍建设有待完善直接相关,对此,应以人民为中心,树立应对涉警网络舆情的正确观念;以协同为导向,构建网络舆情立体化协作应对机制;以法律为准绳,提升涉警网络舆情处置法治化水平;以人才为动力,建立建强舆情处置专业化人才队伍,以期提升江西省公安机关应对涉警网络舆情的能力,塑造良好的公安形象,维护健康的警民关系,为社会稳定与国家安全提供强有力的保障。

关键词：公安机关涉警网络舆情应对能力

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公安机关基层领导干部的领导能力提升研究

公安机关基层领导干部的领导能力提升研究

作者：高龙生中国人民公安大学

学位级别：硕士

2020年11月,习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上强调要抓住领导干部这个“关键少数”。各级领导干部是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键力量。基层社会治理是国家治理体系的基础性环节,也是联结方针政策的制定提出和落地... 详细信息

2020年11月,习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上强调要抓住领导干部这个“关键少数”。各级领导干部是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键力量。基层社会治理是国家治理体系的基础性环节,也是联结方针政策的制定提出和落地执行的重要场域。基层警务治理状况直接关乎基层社会的治理效能,有着维护社会稳定,保障基层发展,优化治理格局的多重价值意蕴。为政之要,惟在得人。公安机关基层领导干部的领导能力是影响基层警务治理状况的关键所在。因此,本文以公安机关基层领导干部为研究对象,在公安学、领导学等跨学科的研究视角下,以领导活动环节为分析视角,从而提出领导能力的主要内容,并结合公安实践,构建领导能力结构模型,对领导能力进行深入分析。本文利用定性研究和定量研究相结合的方法,开展了问卷调查和半结构化访谈,了解领导能力现状,并分析问题成因,从而探索领导能力的提升进路。这不仅能有力推进领导能力建设,回应新时代党对公安机关基层领导干部队伍的政治要求,也能有效提升基层警务治理效能,优化基层社会治理格局。论文正文由五部分组成,第一部分是绪论部分,重点介绍选题的背景和意义,呈现研究思路和创新点以及进行文献梳理。第二部分是概念介绍以及理论阐述部分,界定领导能力等相关概念,提出公安机关基层领导干部的领导能力的概念,对马克思主义关于领导能力的论述、习近平总书记关于公安工作的重要论述进行概述,为领导能力提升研究奠定理论基础。第三部分详细分析领导能力的基本问题,依据领导能力结构的相关理论,从领导活动环节的分析视角出发,将领导能力划分为四种主要能力即政治能力、群众工作能力、队伍管理能力和决策指挥能力,并根据领导学的三因素分析框架,分析领导能力的影响要素,即角色、场域和机制因素,从而厘清领导能力形塑过程的作用机理。第四部分,根据“理论分析—实证检验”的研究进路,通过设计和发放调查问卷,了解当前公安机关基层领导干部的领导能力现状,结合对部分基层领导干部的访谈,进而分析领导能力不足的表现及原因。第五部分,根据实证调查结果,从现实需求切入,找出领导能力建设的方向和重点,提出领导能力的提升对策,明确实践路向。

关键词：公安机关基层领导干部领导能力

公安机关依职权迁移户口的法律性质及其制度完善

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公安机关依职权迁移户口的法律性质及其制度完善

作者：张茜东南大学

学位级别：硕士

户口迁移是户口登记机关依法改变公民户籍所在地,使其在原户口管辖区以外的地点落户定居的过程,是户籍登记管理的重要组成部分。在现实社会中,特别是房屋买卖交易活动中,原户主单方拒绝迁出户口,导致房屋交易后新户主户口不能随迁的问... 详细信息

户口迁移是户口登记机关依法改变公民户籍所在地,使其在原户口管辖区以外的地点落户定居的过程,是户籍登记管理的重要组成部分。在现实社会中,特别是房屋买卖交易活动中,原户主单方拒绝迁出户口,导致房屋交易后新户主户口不能随迁的问题时常发生,严重损害新户主合法权益,并引发诸如子女教育、家庭成员就医、就业等一系列矛盾。这种现象越来越普遍,户口迁移相关案件也逐年上升,引起了政府和社会的广泛关注,亟须从政策层面依法妥善解决。2016年9月,江苏省进行了率先探索,制定了《江苏省常住户口登记管理规定》,明确了公安机关依职权迁移户口相关规定,收到良好效果。该规定是户口迁移历史上公安机关依职权迁移户口的一次有益的探索,操作性强,在一定范围内解决了户口迁移所引发的部分矛盾问题,很好地帮助因产权转移等原因而需要迁移户口的公民,切实维护了他们的合法权益。上海公安机关依职权迁移户口相关政策出台前后两个不同案例,充分体现出公安机关依职权迁移户口的必要性和现实意义。研究分析江苏公安依职权迁移户口实践发现,公安机关依职权迁移户口制度存在一定的法律障碍,即法律定性的困难、法律依据的不足、户籍功能的错位。同时,从行政法角度分析公安机关依职权迁移户口制度的必要性,即是公民迁徙自由的基本权利的保障、是公序良俗原则在行政法上的运用、是建设服务型政府的有力体现;阐释了公安机关依职权迁移户口行为的法律定位,即公安机关依职权迁移户口是依职权行政行为、是复效行政行为。要从根本上解决户口迁移这一难题,就要加快推进《户籍法》立法,把依职权迁移户口在《户籍法》中专章予以规定,把户口迁移规范性文件上升为法律法规;建立健全户口迁移机制,进一步修订完善户口迁移相关的户口准入政策,建立房屋交易与户口迁移同入合同的规范机制,积极推行积分落户制度;推行居住证制度还原户籍的基本功能,把户籍制度上附加的各种利益彻底去除,减少户口的“含金量”,回归户口原始作用,从而推动制定全国统一规范的户口迁移法制体系。

关键词：户口迁移公安机关依职权行政行为