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公共项目政府监管业务流程再造研究——以湖州市廉政监察制度改革为例

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公共项目政府监管业务流程再造研究——以湖州市廉政监察制度改革...

作者：金潇浙江工商大学

学位级别：硕士

作为经济和社会生活系统的重要组成部分,公共项目一方面有力地促进了经济增长,另一方面在保障民生、提高公众生活质量方面发挥巨大作用,使公众享有优质的公共服务。公共项目往往具有投资大、风险大、影响面大的特点,所以具有比私人项目... 详细信息

作为经济和社会生活系统的重要组成部分,公共项目一方面有力地促进了经济增长,另一方面在保障民生、提高公众生活质量方面发挥巨大作用,使公众享有优质的公共服务。公共项目往往具有投资大、风险大、影响面大的特点,所以具有比私人项目更加完整和严格的监管业务。但在公共项目投资建设实施过程中,监管体制机制的不健全、监督管理流程的不科学性常导致公共项目的政府监管流于形式,造成社会资源的浪费、项目效率的低下,且伴随着政府寻租、官员腐败等不良社会现象的产生,严重阻碍公共项目发挥其应有作用,公共项目的政府监管业务流程亟需再造。自20世纪末期引入中国,政府流程再造理论在我国行政管理体制改革、政府治理等方面显现出强大生命力,其再造理念与我国建设服务型政府的思路相契合,用政府业务流程再造的角度来探讨公共项目政府监管业务的再造,是可行的。本文试图通过探讨公共项目政府监督管理业务的流程再造,从根本上改变其传统的、落后的政府监督管理模式。实证研究是本文的重点之一。本文选取湖州市政府投资重点项目派驻廉政监察组制度为案例,全面剖析其政府监管业务流程再造的制度流程规范,并用公共产品成本理论和流程再造理论分析其成效。对湖州市廉政监察组制度的实证研究,意义在于探讨其作为公共项目政府监管业务流程再造实践对各级政府的借鉴意义和价值,提炼出值得推广的监督管理再造思路和理念。本文试图通过辩证性看待已有公共项目政府监管业务流程研究,在借鉴西方国家对公共项目的监督管理经验基础上,结合我国公共项目传统监管模式,提出我国公共项目政府监管业务流程再造的主要改革思路,为我国经济社会发展、提高国民生活幸福做出一定的贡献。

关键词：公共项目监督管理流程再造廉政监察

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公共项目绩效评估初探

公共项目绩效评估初探

作者：赖舟厦门大学

学位级别：硕士

公共项目绩效评估是项目评估发展到一定阶段的评估形式,不仅要考察公共项目目标的实现程度,而且更关注公共项目实施所产生的社会效果与影响,目的在于通过有效的评估过程,促进公共项目运作过程及其实施结果的透明性,提高公共服务质量,从... 详细信息

公共项目绩效评估是项目评估发展到一定阶段的评估形式,不仅要考察公共项目目标的实现程度,而且更关注公共项目实施所产生的社会效果与影响,目的在于通过有效的评估过程,促进公共项目运作过程及其实施结果的透明性,提高公共服务质量,从而为实施监督和采取纠正措施的有关各方决策提供信息。公共项目绩效评估作为现代公共管理过程的一个基本环节,其地位和作用是十分重要的。目前,我国公共项目绩效评估理论研究已取得了一定的进展,但仍存在着不足,需要总结改进。因此,本文在参考西方发达国家公共项目绩效评估理论与方法,并借鉴我国研究成果的基础上,从公共项目绩效评估的内涵入手,分析了公共项目绩效评估的历史演进、运作机制以及运作难度,尝试性的提出改进我国公共项目绩效评估的一些基本思路,以期能对我国公共项目绩效评估研究有所裨益。全文由四个部分组成。第一部分是公共项目绩效评估理论概述。本部分从各类定义的比较分析和相关概念的横向辨析中剖析了公共项目绩效评估的内涵和意义作用,而后尝试性地梳理公共项目绩效评估的发展历程,归纳分析公共项目绩效评估的兴起动因。第二部分是公共项目绩效评估运作流程分析。本部分也是公共项目绩效评估的实务操作环节,具体综述了公共项目绩效评估的基本准则、基本程序、基本角度以及信息处理基本方法。第三部分是公共项目绩效评估运作难度分析。本部分先分析了公共项目绩效评估过程中存在的困难,而后针对我国在公共项目绩效评估实际运作流程中的特殊制约屏障进行阐述。第四部分是我国公共项目绩效评估发展路径。本部分在前述分析的基础上,尝试性的提出有助于改进我国公共项目绩效评估的建议。

关键词：公共项目绩效评估发展路径

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公共项目的条件价值评估方法及其应用研究

公共项目的条件价值评估方法及其应用研究

作者：袁婷天津大学

学位级别：硕士

随着从原有单纯追求经济增长速度的发展战略转变为综合考虑经济、社会和环境全面协调,以人为本的科学发展观战略,对公共项目所具有的社会福利性,将以经济可行、社会公平、环境可持续发展的多元理念来体现与评价决策,这要求对公共项目评... 详细信息

随着从原有单纯追求经济增长速度的发展战略转变为综合考虑经济、社会和环境全面协调,以人为本的科学发展观战略,对公共项目所具有的社会福利性,将以经济可行、社会公平、环境可持续发展的多元理念来体现与评价决策,这要求对公共项目评价方法进行创新。条件价值评估方法是是目前世界上流行的对环境等具有无形效益的公共物品进行价值评估的方法。它通过创建假想市场、获得个人的支付意愿或受偿意愿、估计平均的WTP或WTA、估计支付意愿/受偿意愿、效益转换最终得出项目的经济价值。现阶段关于公共项目的经济评价分析,主要是费用效益分析法(简称CBA)直接市场技术,替代市场技术和假想市场技术较少使用,评价的价值内容主要局限在效益可以量化的使用价值领域。公共项目的非使用价值虽然在理论上得到了广泛的认定,但其价值评估工作未得到有效跟进。条件价值评估法通过构造假想市场获知人们对公共物品及服务的支付意愿,为将公平性、参与性和环境的可持续性问题纳入经济评价体系提供了成本收益的信息,弥补了目前评估方法对难以量化的无形效益不能计算的不足,为公共项目经济评价开辟了新的视角。本文首先在对传统的公共项目经济评价理论进行评述的基础上,总结了传统理论的主要缺陷,分析了公共项目经济评价的研究趋势,并结合公共项目自身特点对条件价值评估法在公共项目经济评价中应用的可行性进行了探讨;接着对条件价值评估方法进行了基本理论介绍,其中包括该方法的本质、理论基础、方法学原则、经济学原理、研究步骤等;进而又对条件价值评估方法进行了深层次分析,重点研究与解释了条件价值评估在操作和统计方面存在的问题;在此基础上,提出了基于条件价值评估的公共项目经济评价研究模式,比较和分析了传统公共项目经济评价方法和条件价值评估方法,得出了条件价值评估方法是有效评估公共项目价值的思维的结论;最后本文应用条件价值评估方法对宝鸡市图书馆进行了评估,进一步证实了条件价值评估方法在公共项目评价中的适用性,并对CVM在我国公共项目经济评价中的应用提出了建议。

关键词：公共项目条件价值评估方法支付意愿

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公共项目多主体协同治理研究

公共项目多主体协同治理研究

作者：薛颖芳河北工业大学

学位级别：硕士

公共项目是实现国家战略发展计划、提高人民生活水平和改善社会经济环境的重要途径。然而,近年来我国公共项目实施过程中却存在着诸多问题。基于此,本文提出了公共项目协同治理方法,并对其相关内容进行了系统研究,主要研究内容如下:首先... 详细信息

公共项目是实现国家战略发展计划、提高人民生活水平和改善社会经济环境的重要途径。然而,近年来我国公共项目实施过程中却存在着诸多问题。基于此,本文提出了公共项目协同治理方法,并对其相关内容进行了系统研究,主要研究内容如下:首先,对公共项目治理现状进行分析,指出治理困境,包括公民参与度不足、政府投资人地位虚置和项目管理代理人缺乏投资约束和非专业性。对协同治理的主要研究内容进行分析。发现协同治理对于解决公共项目治理困境具有一定契合性,因而提出通过协同治理解决上述困境,并论述了公共项目协同治理的可行性与合理性。其次,借鉴前人关于利益相关者的分类研究,结合自身对于公共项目利益相关者了解,将公共项目的利益相关主体划分为政府、项目组织和公民三个层面。基于协同理论、资源依赖理论和协商民主理论,构建了不同层面主体进行协同治理的模型,该模型主要包括外部环境、内部协同要素和协同效应三部分。公共项目系统在外部环境与内部协同要素的共同作用下产生协同效应。最后,构建了公共项目协同治理系统子系统有序度模型和复合系统协同度模型,通过专家咨询法构建了相应指标体系对模型进行测度。根据测度结果了解系统整体协同情况,分析哪些子系统协同度较低以及其中哪些指标造成了这一结果,进而有针对性的解决问题。另外,通过对实际案例分析,验证模型的有效性。

关键词：公共项目多主体协同治理协同度

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公共项目激励合约拍卖研究

建筑经济 2012年第6期33卷 58-61页

作者：郑边江东北财经大学投资工程管理学院辽宁大连116025 东北财经大学工程管理研究中心辽宁大连116025

将公共项目承包商的选择视为公共项目支付合约的销售过程,通过合理设计公共项目激励合约,在不改变投标者投标策略的条件下,实施公共项目合约最优拍卖,利用拍卖机制的显示功能,揭示投标者的成本信息,选择最有效率的承包商,并结合合约本... 详细信息

将公共项目承包商的选择视为公共项目支付合约的销售过程,通过合理设计公共项目激励合约,在不改变投标者投标策略的条件下,实施公共项目合约最优拍卖,利用拍卖机制的显示功能,揭示投标者的成本信息,选择最有效率的承包商,并结合合约本身的激励强度,激励企业付出努力和最优的水平,以降低公共项目的运作成本。

关键词：公共项目激励合约拍卖

浅谈县市公共项目绩效管理--以湖北省松滋市为例

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行政事业资产与财务 2022年第1期 39-40页

作者：刘业汉松滋市财政局湖北松滋

公共项目绩效管理是全面实施预算绩效管理改革的重要组成部分。为了使县市公共项目取得最好的经济效益、社会效益和生态效益,本文阐述了公共项目的特性,介绍了湖北省松滋市公共项目绩效管理开展情况,对绩效管理中存在的问题进行了探讨,... 详细信息

公共项目绩效管理是全面实施预算绩效管理改革的重要组成部分。为了使县市公共项目取得最好的经济效益、社会效益和生态效益,本文阐述了公共项目的特性,介绍了湖北省松滋市公共项目绩效管理开展情况,对绩效管理中存在的问题进行了探讨,并提出了相应的改进建议,希望切实提高公共项目的绩效。

关键词：公共项目绩效管理投资

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公共项目建设管理的模式选择

建筑经济 2008年第3期29卷 63-66页

作者：骆汉宾张伟梁萍华中科技大学土木工程与力学学院

近年来,非经营性政府投资项目代建制成为了研究热点问题之一。然而,对其他类型公共项目建设管理模式的研究相对较少。在分析公共项目建设管理模式改革原则和有关政策精神的基础上,从政府、市场分工的角度,将公共项目建设管理模式分为三... 详细信息

近年来,非经营性政府投资项目代建制成为了研究热点问题之一。然而,对其他类型公共项目建设管理模式的研究相对较少。在分析公共项目建设管理模式改革原则和有关政策精神的基础上,从政府、市场分工的角度,将公共项目建设管理模式分为三类,即财政性直接投资为主的代建制,民间融资为主的BOT、PPP模式和多种经济成本并存、组建国有专门公司的运作模式。随后,探讨了选择建设管理模式应参考的主要标准和程序,并对项目融资、组建国有公司运作这两种较新颖的模式的适用范围、运作机理进行了阐述。

关键词：公共项目建设管理模式模式选择项目融资国有公司

中国情境下公共项目关系治理的研究:内涵、结构与量表

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管理评论 2015年第8期27卷 213-222页

作者：邓娇娇严玲吴绍艳天津理工大学管理学院天津300384

公共项目关系治理是影响项目管理绩效的重要因素,对其本质的探索以及衡量标准的确定成为公共项目关系治理相关研究深入开展的前提和关键。采用定性研究和定量研究相结合的方法,研究首先对26名从事公共项目建设或研究的人员进行半结构化... 详细信息

公共项目关系治理是影响项目管理绩效的重要因素,对其本质的探索以及衡量标准的确定成为公共项目关系治理相关研究深入开展的前提和关键。采用定性研究和定量研究相结合的方法,研究首先对26名从事公共项目建设或研究的人员进行半结构化访谈,按照扎根理论的编码方法探讨了中国文化背景下公共项目关系治理的内容结构,包括信任、承诺、沟通、合作和行业惯例五个维度。基于此,设计开发了相应的测量量表,并对通过问卷调查收集的数据进行了实证分析,结果显示公共项目关系治理量表具有较好的信度和效度,可以为后续的研究提供可供参考的测量框架。

关键词：公共项目关系治理内容结构测量量表

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政府参与对公共项目融资的影响分析

统计与决策 2010年第1期26卷 58-60页

作者：王华四川大学工商管理学院成都610064 成都信息工程学院管理系成都610103

项目资本金是获得项目融资的必要条件。文章以公司金融理论为基础,对多元投资主体下,政府作为项目公司成员参与公共项目的投资对项目融资带来的影响进行定量分析。研究表明,政府在公共项目中的参股行为,具有类似声誉资本或隐性担保的作... 详细信息

项目资本金是获得项目融资的必要条件。文章以公司金融理论为基础,对多元投资主体下,政府作为项目公司成员参与公共项目的投资对项目融资带来的影响进行定量分析。研究表明,政府在公共项目中的参股行为,具有类似声誉资本或隐性担保的作用,它降低了对项目公司资本金的要求,使得公共项目的融资更为容易。因此,要想有效的调动包括信贷资金在内的社会资本,采用政府与民营资本共同投资公共项目的方式将是一个理想的选择。

关键词：公共项目政府参与融资资本金