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科技进步与对策 2024年第11期41卷 24-33页

作者：康晓玲常悦刘京张霞西安电子科技大学经济与管理学院陕西西安710071

公共采购是拉动创新的核心工具之一,公共采购模式限定了相关主体的行动空间,对公共采购发挥驱动创新的政策价值具有重要影响。基于开放式创新视角与创新导向型公共采购的基本原理,对公共采购模式影响创新的关键因素进行系统识别,构建有... 详细信息

公共采购是拉动创新的核心工具之一,公共采购模式限定了相关主体的行动空间,对公共采购发挥驱动创新的政策价值具有重要影响。基于开放式创新视角与创新导向型公共采购的基本原理,对公共采购模式影响创新的关键因素进行系统识别,构建有序probit模型,运用来自供应商的调查数据进行实证分析。结果发现:我国现行的公共采购模式设计呈现创新中性特征;需求表达方式、采购数字化、需求重叠度等因素对供应商创新性响应具有显著正向影响;将上述因素嵌入相关公共采购制度,可以提高我国公共采购模式的创新友好程度。最后,提出公共采购模式变革的基本思路:在兼顾成本导向与创新导向的情况下,对公共采购模式进行分类设计,包括常规型集中采购、常规型分散采购、创新导向型集中采购和创新导向型分散采购。

关键词：公共采购模式创新导向型公共采购创新友好开放式创新创新性响应

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公共采购模式对供应商创新性响应的影响研究

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作者：常悦西安电子科技大学

学位级别：硕士

自20世纪90年代以来,供给方创新政策在应对诸多社会重大挑战及激烈的全球竞争方面作用有限,越来越多的学者开始将创新政策的研究视角从单一的供给端转向需求端,并将这种趋势称为“需求方的复兴”(Resurrecting the demand side)。其中,... 详细信息

自20世纪90年代以来,供给方创新政策在应对诸多社会重大挑战及激烈的全球竞争方面作用有限,越来越多的学者开始将创新政策的研究视角从单一的供给端转向需求端,并将这种趋势称为“需求方的复兴”(Resurrecting the demand side)。其中,创新导向型公共采购(Innovation-oriented Public Procurement,PPI)作为一种很有前景的创新政策需求方代表性工具,是指公共组织通过购买新产品、新服务或新流程来满足自身需求、提高自身绩效,同时增加对社会的创新供给,改善公共服务效能的行为。与采购市场现有产品的常规采购相比,创新导向型公共采购具有激励创新、引导创新和推广创新的政策功能,这些战略价值也已经得到众多学者的证实和国家战略层面的实践检验。创新导向型公共采购可以直接增加社会的创新需求,原因之一在于公共采购方作为领先用户,可以实现创新需求的汇总与引导,拉动和刺激供应商进行技术创新。在此过程中,由于公共采购模式限定了相关主体的行动空间,因而,提升公共采购模式的创新友好程度对于发挥公共采购驱动创新的巨大政策潜力,加快创新导向型公共采购的实施与推广具有关键作用。本文基于PPI的微观机制,探究在中国情境下公共组织的采购模式设计对供应商创新性响应的影响机理,并基于问卷调查数据以陕西省为例展开现状与实证分析。首先,介绍选题背景与意义、国内外研究现状、研究方法、研究内容与框架以及理论,并对公共采购模式和供应商创新性响应的概念进行界定;然后,基于开放式创新视角系统识别公共采购模式影响供应商创新性响应的关键因素,构建公共采购模式影响供应商创新性响应的理论框架,并提出研究假说;接着,构建有序probit模型,运用来自供应商的调查数据进行实证分析及假说验证;最后,对实证结果进行讨论、提出建议以及总结本研究的不足。经过研究,本文可以得到以下结论:(1)我国现行的公共采购模式设计呈现创新中性特征;(2)需求表达方式、定标前对话、采购数字化、需求强度、需求重叠度以及应用信息反馈对供应商创新性响应有显著正向影响;(3)将需求表达方式、定标前对话、采购数字化、需求强度、需求重叠度以及应用信息反馈这6个因素嵌入相关公共采购制度,可以提高我国公共采购模式的创新友好程度;(4)为了充分释放公共采购在创新驱动方面的政策潜力,有必要基于成本控制与创新导向的双重目标对我国公共采购模式进行分类设计,具体可以分为常规型集中采购、常规型分散采购、创新导向型集中采购和创新导向型分散采购四种类型,从而为公共采购在不同场景的应用和相关政策目标的实现提供空间。结合研究结论,为充分发挥创新导向型公共采购(PPI)的政策潜力,提升公共采购模式的创新友好程度,推动供应商技术创新,本文从三个方面提出政策建议:第一,在采购准备阶段引入创新,具体包括扩大创新采购规模,引入竞争性对话,提升公共组织创新采购能力;第二,将创新嵌入招评标与合同授予过程,具体包括优化技术规范、创新采购评标标准,增强电子采购系统的易用性与信息共享性,提升数字化技术在促进供需双方沟通方面的功能;第三,优化采购实施与管理中的创新激励结构与风险管理,具体包括优化IPR分配机制,引入绩效合同,建立公共组织创新采购容错机制。

关键词：公共采购模式创新友好开放式创新创新性响应创新导向型公共采购

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