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公共绩效管理视角下宜春市税务系统社会保险费征管能力研究

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公共绩效管理视角下宜春市税务系统社会保险费征管能力研究

作者：朱凰江西财经大学

学位级别：硕士

为社会成员提供社会保障是现代政府的重要职责,这既是为了确保一国公民不因特定事件发生而陷入生存困境,也是一国公民享有的基本权利。随着工业化、城镇化、市场化的不断推进,我国社会保障制度不断完善,社会保障体系建设迅速推进,取得... 详细信息

为社会成员提供社会保障是现代政府的重要职责,这既是为了确保一国公民不因特定事件发生而陷入生存困境,也是一国公民享有的基本权利。随着工业化、城镇化、市场化的不断推进,我国社会保障制度不断完善,社会保障体系建设迅速推进,取得了一系列成就,但新的问题也十分突出。一是社会保障资金缺口持续增长;二是人口老龄化带来巨大的社会保障支出压力;三是社会保障资金的征缴比例难以提高。当前,我国社会经济飞速发展,社会保险费统筹力度随之加大,如何确保社会保险费收入的快速持续增长,是摆在各级政府面前的现实问题。随着国税地税征管体制改革逐步实施,由税务部门征缴社会保险费模式已经确立。宜春市税务系统完成合并后,接收了3334家机关事业单位、10.5万机关事业单位缴费人、167万城乡居民基本养老保险缴费人、491万城乡居民基本医疗保险缴费人的社会保险费征缴工作,这对宜春市税务系统社会保险费征管能力提出了严峻的考验。开展社会保险费征管能力分析,找出当前宜春市税务系统社会保险费征管工作中存在的问题和不足,从实际操作角度提出具体提升社会保险费征管质效的解决方案,对于加强基层社会保险费征收管理效能,提高征收率和入库率,促进增收和地方经济发展有着积极作用。本文从社会保险费征管能力定义入手,阐述了公共绩效管理理论在社会保险费征管方面的运用模式,并以此构建了社会保险费征管能力评价指标体系,包括人力资源、组织机构、信息系统、基础设施、效率水平五个方面共计16个指标,其中人力资源方面分为基本素质、业务能力、人员数量、队伍结构四项指标;组织机构方面分为机构设置、覆盖程度、运转状况三项指标;信息系统方面分为完善程度、功能匹配、用户体验三项指标;基础设施方面分为信息化程度、服务窗口数量、设施更新频率三项指标;效率水平方面分为社会保险费征收覆盖率、社会保险费征收效率、人均社会保险费征收额三项指标。在建立评价指标体系的基础上,以设计调查问卷为突破口,对宜春市税务系统12个征收单位的社会保险费征管情况进行调查分析,根据调查结果填写社会保险费征管能力评价表,从匹配性、适应性、均衡性三个方面对宜春市税务系统社会保险费征管能力进行总体评价,找出宜春市税务系统在人力资源、组织机构、信息系统、基础设施、效率水平方面存在的问题。其中人力资源方面主要存在社会保险费专业人才队伍缺失、社会保险费专业人才培养不足、社会保险费人才队伍配备不均等问题;组织机构方面主要存在征收场所数量不足、征管机构管辖范围过大等问题;信息系统方面主要存在信息交互能力不足、数据处理能力不高、系统功能有待优化等问题;基础设施方面主要存在基础设施建设统筹不足、信息化设备更新不足等问题;效率水平方面主要存在征收覆盖率有待提高、征收成本规划不够科学等问题。针对以上问题提出了意见建议:一是加强社会保险费征管专业人才建设,包括引进专业人才和拓宽培养方式;二是优化社会保险费征管组织机构,包括健全社会保险费组织体系和提升社会保险费征管覆盖面;三是加强社会保险费征管信息化建设,包括优化税务部门社会保险费征管信息系统和建立一体化社会保险费数据共享网络;四是加强社会保险费征管基础设施建设,包括提升基础设施现代化水平和加强基础设施均衡性投入;五是提升社会保险费征管效率水平,包括提升社会保险费缴款人遵从度、建立社会保险费信用评价体系和科学规划社会保险费征管成本。

关键词：社会保障社会保险费公共绩效管理征管能力

关于建立公共绩效管理框架下的政府财务报告制

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当代财经 2006年第3期 32-35页

作者：陈纪瑜张宇蕊湖南大学会计学院长沙410079

目前我国建立在收付实现制基础之上的预算会计报告,是一种以预算管理为中心的宏观管理信息系统,它和公共绩效管理框架下的政府财务报告还有一段距离,不利于公共绩效管理的开展与政府受托责任的强化。要加强公共绩效管理,除了需要度量和... 详细信息

目前我国建立在收付实现制基础之上的预算会计报告,是一种以预算管理为中心的宏观管理信息系统,它和公共绩效管理框架下的政府财务报告还有一段距离,不利于公共绩效管理的开展与政府受托责任的强化。要加强公共绩效管理,除了需要度量和测算政府部门的产出绩效外,还要求提供以会计为基础的有关部门产出的成本信息,要求相应的会计系统有能力将成本分摊到相应的结果上,使产出绩效信息与财务信息具有同样的完整性和可靠性。

关键词：公共绩效管理政府财务报告预算会计报告

政府财务绩效报告体系构建——基于公共绩效管理视角

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财会通讯（上） 2015年第4期 55-57页

作者：王龙延安职业技术学院

受限于我国传统的行政管理制度,政府暂时还没有建立起完善的会计以及财务报告体系,当前仅就预算这一项编制专门的报告,所反映的信息只与预算相关,未能反映政府的财务绩效。财务绩效作为政府绩效的重要组成部分,直接体现政府的公共资金... 详细信息

受限于我国传统的行政管理制度,政府暂时还没有建立起完善的会计以及财务报告体系,当前仅就预算这一项编制专门的报告,所反映的信息只与预算相关,未能反映政府的财务绩效。财务绩效作为政府绩效的重要组成部分,直接体现政府的公共资金使用效率,笔者以公共绩效管理理论为基础解析了政府财务绩效信息的供求,提出了构建政府财务绩效报告体系的基本思路、体系架构和体系构建的具体实施路径,希望对提升我国政府财政绩效报告水平有所帮助。

关键词：公共绩效管理政府财务绩效报告体系构建

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公共绩效管理:工具、环境障碍及对策

中外企业家 2014年第28期 181-182页

作者：舒国燕武汉纺织大学经济学院

当前我国公共绩效管理的工具障碍是:公共部门的目标多元、产出难以量化、绩效标准难以衡量、绩效责任难于厘清等。公共绩效管理的环境包括:政策和法律、制度和体制、社会参与机制、激励机制等问题。公共绩效管理的突破点是:引入公民参... 详细信息

当前我国公共绩效管理的工具障碍是:公共部门的目标多元、产出难以量化、绩效标准难以衡量、绩效责任难于厘清等。公共绩效管理的环境包括:政策和法律、制度和体制、社会参与机制、激励机制等问题。公共绩效管理的突破点是:引入公民参与机制,建立健全评估机构,完善制度建设,发展电子政务,运用考评结果等。

关键词：公共绩效管理工具障碍环境障碍突破点

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公共绩效管理:源起.理论及功能探析

中外企业家 2014年第16期 50-52页

作者：段溢波武汉纺织大学传媒学院

20世纪70年代末席卷全球的新公共管理运动,极大地促进了西方国家公共绩效管理的研究与实践,形成了一套较为成熟的理论和方法。追溯公共绩效管理的源起,分析公共绩效管理的理论基础,揭示公共绩效管理的功能,对我国政府改革无疑具有积极... 详细信息

20世纪70年代末席卷全球的新公共管理运动,极大地促进了西方国家公共绩效管理的研究与实践,形成了一套较为成熟的理论和方法。追溯公共绩效管理的源起,分析公共绩效管理的理论基础,揭示公共绩效管理的功能,对我国政府改革无疑具有积极的借鉴意义。一、公共绩效管理的源起1.公共绩效考核的思想由来已久在古代的政治算术中,就已经有了定量考核政府效率的思想。在威廉·配第的著作

关键词：公共绩效管理绩效目标功能探析

公共部门成本会计及报告体系构建研究——基于公共绩效管理的视角

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财务研究 2016年第6期 63-69页

作者：常丽逄浩丹王景升东北财经大学会计学院/中国内部控制研究中心辽宁大连116025

公共绩效管理推动了公共部门会计角色的转变,构建有效的成本会计及报告体系成为发展趋势。本文基于对公共部门绩效管理价值链的分析,着重论述了公共部门成本会计及报告体系的基本目标结构和模型构建,并集中阐述了绩效规划阶段、绩效实... 详细信息

公共绩效管理推动了公共部门会计角色的转变,构建有效的成本会计及报告体系成为发展趋势。本文基于对公共部门绩效管理价值链的分析,着重论述了公共部门成本会计及报告体系的基本目标结构和模型构建,并集中阐述了绩效规划阶段、绩效实施阶段、绩效评价阶段以及绩效沟通环节的成本会计及报告体系的核心内容,提出了公共部门对外披露的成本报告体系。

关键词：公共部门成本会计公共绩效管理国有资本绩效评价

基于公共绩效管理的政府财务信息披露体系研究

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行政事业资产与财务 2014年第31期 44-45,40页

作者：张雨桐泰安市出入境检验检疫局

一、问题的提出近年来,我国公共危机以及突发事件频发,将政府与公信力推向舆论的风口浪尖公众,而要求政府信息公开透明的呼声越来越高。国际范围来看,欧债危机,根本上还是财政管理透明度不高、信息不公开所致。就我国来看,目前尚未形... 详细信息

一、问题的提出近年来,我国公共危机以及突发事件频发,将政府与公信力推向舆论的风口浪尖公众,而要求政府信息公开透明的呼声越来越高。国际范围来看,欧债危机,根本上还是财政管理透明度不高、信息不公开所致。就我国来看,目前尚未形成较为系统的政府财务信息披露体系,几乎很少对公共绩效的信息管理和制度管理提供一定的支持。

关键词：信息披露体系公共绩效管理政府信息财务公共危机公开透明突发事件国际范围

公共部门绩效管理:工具理性与价值理性的双导效应

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兰州大学学报（社会科学版） 2006年第5期34卷 27-32页

作者：卓越赵蕾厦门大学公共事务学院福建厦门361005

公共部门绩效管理作为新兴的管理模式,一方面,公共部门绩效管理体现着较为明显的工具理性的倾向,并在体系构成上逐渐形成了一整套多种管理工具融合与共同作用的管理方法;另一方面,其更加融合和体现了现代民主对公平、服务、责任与回应... 详细信息

公共部门绩效管理作为新兴的管理模式,一方面,公共部门绩效管理体现着较为明显的工具理性的倾向,并在体系构成上逐渐形成了一整套多种管理工具融合与共同作用的管理方法;另一方面,其更加融合和体现了现代民主对公平、服务、责任与回应性等价值理性的关注。

关键词：公共绩效管理工具理性价值理性

高校项目绩效审计研究——以资产类绩效评价指标体系的构建为例

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辽宁教育行政学院学报 2020年第6期37卷 40-45页

作者：朱爱孔冯英杰广西民族大学政治与公共管理学院广西南宁530000 郑州航空工业管理学院经济学院河南郑州450046

近年来,我国高校项目资金投入不断加大,公共绩效管理对提升高校教育资金利用的效益以及项目绩效目标的实现起到积极的推动作用。高校项目评价应从公共绩效管理的角度出发,利用绩效审计指标体系的构建,分析影响高校项目绩效优劣的主要问... 详细信息

近年来,我国高校项目资金投入不断加大,公共绩效管理对提升高校教育资金利用的效益以及项目绩效目标的实现起到积极的推动作用。高校项目评价应从公共绩效管理的角度出发,利用绩效审计指标体系的构建,分析影响高校项目绩效优劣的主要问题,找到推动绩效审计发展的动力。针对目前高校教育项目评价指标单一且实践性不强的问题,可尝试运用绩效审计的工作方法,构建更为完整且操作性更强的绩效评价指标体系。在此基础上综合绩效审计和跟踪审计的特点,运用Saaty的层次分析法,构建较为科学完整、层次清晰、逻辑严谨的项目绩效评价指标体系,为高校绩效审计明确方向,更为教育资金的高质量应用提供较为全面且可行的评价方式。

关键词：公共绩效管理绩效审计过程观目标观层次分析法