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个人信息:从财产属性到公共利益属性——基于信息产权制度构成理论的比较研究

重庆邮电大学学报（社会科学版） 2023年第4期35卷 88-99页

作者：张继红吴祖豪上海政法学院中国-上海合作组织国际司法交流合作培训基地上海201701

大数据时代个人信息的商业价值不断凸显,在个人信息人格权基础上明确个人信息财产属性并以此确立个人信息财产制度的观点层出不穷。然而,个人信息具有不同于知识产权客体的特殊属性,劳动财产理论、人格权财产理论以及经济激励理论等信... 详细信息

大数据时代个人信息的商业价值不断凸显,在个人信息人格权基础上明确个人信息财产属性并以此确立个人信息财产制度的观点层出不穷。然而,个人信息具有不同于知识产权客体的特殊属性,劳动财产理论、人格权财产理论以及经济激励理论等信息产权构成理论并不能成为构建个人信息财产制度的基础。产权制度注重个体支配而淡化了个人信息的公共利益属性,不仅难以激发企业的内在驱动力,还限制了信息主体人格自由发展,并由此催生新型不平等关系。个人信息保护应侧重于公共利益考量,涵盖“公共人格属性”和“公共产品属性”两部分,前者为人格属性的升华,后者则为财产属性的本质。公共利益属性内涵下的个人信息保护应以正义原则为指引配置权益,回归法律保护弱势群体利益的正义价值。一方面,法律应当在信息主体人格权益优位保护的前提下确保信息企业无偿且平等地获取个人信息,事前个人信息保护可类比环境治理,以技术规范信息处理方式;另一方面,为修复公众对数字环境之信任,个人信息事后司法救济应采取民主途径,并将信息处理者的制造权益风险与其举证责任相关联。群体性信息主体的权益保护与信息处理者的信息利用二者并非处于对立面,个人信息的公共利益属性也表明,双方可据之促成共善发展。

关键词：个人信息财产化财产属性公共利益属性公共人格属性正义原则

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电子商务平台自治处罚权的滥用及规制研究

电子商务平台自治处罚权的滥用及规制研究

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作者：倪佩佩浙江理工大学

学位级别：硕士

随着互联网信息技术的蓬勃发展,电子商务平台的数量和类型都实现了爆发式增长,平台经济亦进入了迅猛发展的阶段,逐渐成为市场经济中的关键一环。电子信息技术的高速发展也催生出了平台自治处罚权,但自治处罚权的成因尚未厘清,实践中便... 详细信息

随着互联网信息技术的蓬勃发展,电子商务平台的数量和类型都实现了爆发式增长,平台经济亦进入了迅猛发展的阶段,逐渐成为市场经济中的关键一环。电子信息技术的高速发展也催生出了平台自治处罚权,但自治处罚权的成因尚未厘清,实践中便已出现平台滥用自治处罚权的乱象。在平台治理多元化的当下,理清电子商务平台滥用自治处罚权的现状、论证电子商务平台自治处罚权具有合理性,同时实现对其有效规制的研究是本文所要研究的重点。对本问题的研究首先从案例出发,对电子商务平台滥用自治处罚权的现状进行类型化分析,主要从用户权利、正当程序和竞争角度,对电子商务平台自治处罚权存在的滥用行为进行类型分析。平台作为内部治理的主体,行使权力应当符合法律规定和平台规则的实体和程序要求,具有客观公正性,但平台在利益驱动下违背比例原则采取过于严苛和缺乏统一标准的处罚措施,又因法律规定和平台规则的不完善导致公开透明性、用户陈述申辩程序和权利救济程序的缺失,实体和程序双方面的不完善又容易给平台利用自治处罚权打压竞争对手、实施歧视待遇的机会。电子商务平台滥用自治处罚权背后的根源在于平台利益与社会利益存在冲突,对平台利益的过度追求容易诱发自治处罚权的滥用。其次,剖析电子商务平台自治处罚权的合理性,对权力生成路径的准确把握可为权力规制奠定基础。自治处罚权是一项事实性权力,但其出现绝非偶然,而是以契约关系为基础,平台市场力量不断强大的必然产物,是互联网治理的现实需要。自治处罚权最直接也最原始来源于平台与用户签订的合同,因双方的契约关系而用户需服从平台管理、接受处罚;而后平台市场优势地位的凸显、平台性质的演变、平台二重性和用户锁定效应进一步巩固了电子商务平台的自治处罚权;同时,平台和用户双双增长,政府规制的有限性逐渐突出,平台自治便应运而生。再次,分析电子商务平台自治处罚权的规制困境。在现行法律框架中,有平台规则性质未明和格式条款适用局限的私法规制困境,有立法碎片化、低阶层以及缺乏明确的执法部门和合理的执法程序的网络法规制困境,还有相关市场界定困难和条款不明晰的反垄断法规制困境。最后则从控权的角度探讨规制架构的问题。一是可以参照公共承运人制度,引入公权力在权力设定、权力实施和权利救济中的原则性调整作用;二是加强公私合作治理,完善以电子商务法为主、多元主体共同参与的私法规制;三是细化反垄断法对平台的专项规制作用。

关键词：电子商务平台自治处罚权公共利益属性公私治理公共承运人

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成片开发土地征收制度研究

成片开发土地征收制度研究

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作者：李云轩南京大学

学位级别：硕士

2019年修订的《土地管理法》将成片开发纳入土地征收范围。2020年11月,自然资源部根据《土地管理法》的授权制定颁布了《土地征收成片开发标准(试行)》(以下全文简称《标准》),二者共同构成了我国成片开发土地征收制度的规范基础。由于... 详细信息

2019年修订的《土地管理法》将成片开发纳入土地征收范围。2020年11月,自然资源部根据《土地管理法》的授权制定颁布了《土地征收成片开发标准(试行)》(以下全文简称《标准》),二者共同构成了我国成片开发土地征收制度的规范基础。由于成片开发过程中涉及将所征土地用于经营性用途,因此其公共利益性饱受争议。鉴于成片开发在促进经济发展、优化空间布局、改善人居环境等方面的独特价值,以及土地征收在提高开发效率、降低交易成本等方面的特殊作用,应当承认成片开发土地征收制度的整体合宪性。然而,“成片开发”作为新引入的不确定法律概念,存在诱发征收权滥用之可能。现行《标准》仅搭建起成片开发土地征收的制度框架,目前存在双重缺陷,即依然留有征收权滥用的较大空间和对依法征收所追求的公共利益保护不足。如果不进一步对有关成片开发之情形、公益性用地之比例、“负面清单”等进行细化量化,不从强化成片开发公益属性的角度改变当前的土地增值收益分配和被征收人安置政策,就难以防止个案中制度运行产生严重背离公共利益之倾向,也就是出现滥用征收权的现象。虽然《标准》赋予了被征收人针对土地征收成片开发方案的表决权,体现了对被征收人权益的充分尊重,但未考虑被征收人无正当理由在其利益得到充分保障的情况下仍拒不表决通过的情形,缺乏必要的裁决程序,可能导致法律规定的征收目的落空。同时,成片开发土地征收还承担着消除城市土地二元公有制矛盾性、实现《宪法》第十条“城市土地属于国家所有”的制度功能,但现行《标准》忽视了这一要求,并未明确规定成片开发土地征收在城镇开发边界范围内具有适用上的排他性,从而为集体土地以入市方式在城市范围内长期存在留下借口,放弃了应当得到保护的部分公共利益。为增强成片开发土地征收制度的公共利益属性,建议从以下几个方面继续完善现有《标准》:一是构建“内涵界定+正面清单+负面清单”的成片开发土地征收实体标准,明确要求成片开发土地征收在城镇开发边界范围内具有适用上的排他性;立足我国实践,对成片开发情形进行类型化处理,并分别细化公益性用地比例标准;建立“土地闲置率”“土地利用率”等量化指标。二是建立土地增值收益多方共享机制,限制政府收益权,土地出让收入除填补征收与开发成本外,优先用于在土地成片开发范围内提供公共产品。三是改革现行的安置政策,赋予开发商向被征收人提供就业机会与部分股份的法定义务并施与政府担保责任,以保障失地农民的长远生计。四是在征收表决之后增加第三方裁决程序。五是在行政诉讼中建立“中等强度审查”标准,将比例原则、过程判断等方法引入成片开发土地征收的司法控制之中,并增强对行政规划的附带性审查。

关键词：成片开发土地征收公共利益属性

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