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精准扶贫背景下侯马市专项扶贫资金绩效研究

精准扶贫背景下侯马市专项扶贫资金绩效研究

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作者：侯亚丽山西师范大学

学位级别：硕士

2020年是全面建成小康社会的关键之年,打赢这场全国范围的脱贫攻坚战,提高生活水平,对改善民生和全面建成小康社会尤为重要。在脱贫攻坚道路上,专项扶贫资金起到了举足轻重的作用。然而目前侯马市实行的专项扶贫资金绩效管理办法,只注... 详细信息

2020年是全面建成小康社会的关键之年,打赢这场全国范围的脱贫攻坚战,提高生活水平,对改善民生和全面建成小康社会尤为重要。在脱贫攻坚道路上,专项扶贫资金起到了举足轻重的作用。然而目前侯马市实行的专项扶贫资金绩效管理办法,只注重资金拨付的绩效情况,从资金使用角度出发,以资金投入所产出产生的经济效益、社会效益作为评价指标,对精准扶贫背景下的扶贫资金绩效情况进行分析,侧重点集中在资金的使用效果上,缺乏对扶贫项目整体结构绩效进行分析;同样缺乏来自扶贫对象贫困户的反馈指标,也就是没有从贫困户的角度出发调查贫困户对财政专项扶贫资金使用情况的满意度。虽然目前我国扶贫工作取得了一定的成果,贫困状况得到了改善,但是仍然有财政专项扶贫资金转移、违法侵占和利用率不高的情况出现,对财政专项扶贫资金投入、使用和产出过程的监督也有诸多不完善之处,加强对专项扶贫资金的管理迫在眉睫。本文以侯马市财政专项扶贫资金绩效情况评价作为研究对象,以委托-代理理论、新公共管理理论作为本文的理论依据,通过德尔菲法构建合理的财政专项扶贫资金绩效评价指标体系,采用文献研究法、数据分析法、成本效益法、公众评判法等研究方法,通过搜集2015年到2020年侯马市扶贫资金相关数据对目前侯马市财政专项扶贫资金绩效进行分析研究。通过对扶贫资金绩效评价的研究,本文得出目前侯马市在专项扶贫资金绩效评价方面存在的问题主要有以下几方面:第一,扶贫资金管理体系不完善;第二,项目绩效目标设置不合理;第三,扶贫资金数量少,项目没有发挥最大效益;第四,监督管理机构不够完善。针对存在的问题提出了相对应的建议:一是加强专项扶贫资金绩效管理;二是强化绩效目标管理,规范绩效目标填报;三是加大资金投入,发挥扶贫项目绩效;四是建立扶贫资金动态管理机制,强化扶贫资金监管。本文通过对侯马市扶贫资金绩效进行分析评价,弥补了以往笼统对财政扶贫专项资金绩效评价研究的不足,对现阶段规范财政扶贫资金投入支出使用情况、提高财政专项扶贫资金效益具有一定的现实意义,也能为非贫困县的财政扶贫资金绩效评价分析提供较为详细的绩效评价体系。

关键词：财政扶贫资金绩效评价成本效益分析法公众评议法精准扶贫侯马市

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