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公众议程的形成逻辑、演进过程与政策影响——基于一起邻避型环境治理案例的分析

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南通大学学报（社会科学版） 2021年第1期37卷 85-96页

作者：杨志军中国海洋大学国际事务与公共管理学院山东青岛266100

传统议程设置模式因忽视公众议程使得政府决策缺乏民主性,随着多元主体有更多机会和途径参与到政策制定过程中去,以及社会公众维权意识提高、话语影响力增强,公众议程构建价值逐渐显现。作为一起典型邻避型环境治理案例,G市垃圾填埋场... 详细信息

传统议程设置模式因忽视公众议程使得政府决策缺乏民主性,随着多元主体有更多机会和途径参与到政策制定过程中去,以及社会公众维权意识提高、话语影响力增强,公众议程构建价值逐渐显现。作为一起典型邻避型环境治理案例,G市垃圾填埋场的形成、发展以及解决过程显示,公众议程构建要素包括风险感知、群体动员、集体抗争和新议程建立,演进路线是媒体报道催化风险感知、从风险感知到公众议程、从公众议程到问题解决;其手段是群体抗争的施压、传统与网络媒体的相互推动、上级关注推动治理结构开放,从而建立公众议程并持续接受公众监督。同时,在议程设置的触发机制、舆论传播机制和大众社会文化等方面影响决策过程,进而影响政策产出。未来需要重视公众议程在决策环节的作用,聚焦政策过程变迁中的"公众参与",增强政策决策科学化民主价值,实现以人民为中心公共政策研究目标,助推公共价值生产。

关键词：环境治理议程设置公众议程垃圾填埋场

微博空间中环境政策的传播与公众议程分析——基于河长制的大数据分析

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湖北大学学报（哲学社会科学版） 2018年第4期45卷 160-165页

作者：柴巧霞张筠浩湖北大学新闻传播学院湖北武汉430062 武汉理工大学文法学院湖北武汉430070

环境政策的传播是保证环境政策实施的重要环节,微博则是环境政策进入公众议程的重要途径之一。作为水污染治理的一种创新性政策举措,河长制的传播状况对环境政策的传播研究具有代表性。通过数据挖掘的方式对2016年12月—2017年9月期间... 详细信息

环境政策的传播是保证环境政策实施的重要环节,微博则是环境政策进入公众议程的重要途径之一。作为水污染治理的一种创新性政策举措,河长制的传播状况对环境政策的传播研究具有代表性。通过数据挖掘的方式对2016年12月—2017年9月期间微博中河长制的相关文章进行挖掘,共获得8094个样本。研究发现,相对于其他热门议题而言,虽然河长制的议题数量总体呈增长趋势,但声音仍然较弱;政府机构仍然是最主要的发言群体,但普通用户的发声愿望也较强,成为第二大发言主体;在反馈环节,公众的参与愿望不强,这体现为相关话题的点赞与评论数量比较低。这些均显示,目前环境政策的传播仍侧重于政策介绍,缺乏对政策的深度解读和对政策执行的监督与反馈。

关键词：环境政策传播公众议程数据挖掘河长制

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微博公众议程对媒体议程的影响

学术交流 2014年第10期 174-179页

作者：刘铮中国农业大学党委宣传部北京100083 中国人民大学新闻学院北京100093

互联网时代,媒体对一件事情的报道能够左右社会舆论的优势已经发生了动摇,公众正在借助微博、微信等新媒体手段,获得越来越多影响媒体议程、甚至左右社会舆论的权利。以微博为例,微博上公众议程对媒体议程具有重要的影响作用,具体可以... 详细信息

互联网时代,媒体对一件事情的报道能够左右社会舆论的优势已经发生了动摇,公众正在借助微博、微信等新媒体手段,获得越来越多影响媒体议程、甚至左右社会舆论的权利。以微博为例,微博上公众议程对媒体议程具有重要的影响作用,具体可以分为两点:公众属性议程对媒体属性议程的影响;公众设置媒体显著性议程。这两条作用的生效,既需要事件本身能够吸引到尽可能多的利益相关者,还需要借助娱乐化的表达方式这一外在形式的包装。

关键词：公众议程媒体议程意见表达议程设置舆论

构建公众议程与政府议程良性互动的机制——基于湖南省“三问”活动的启示

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湖南师范大学社会科学学报 2012年第5期41卷 38-41页

作者：郭渐强杨婕敏湖南大学法学院

随着社会主义民主政治的发展,外在创始型政策议程成为决策民主化发展的必然趋势,公众议程与政府议程良性互动是实现这一模式的内在要求。从这一背景出发,分析了我国公众议程与政府议程良性互动的意义,指出了我国公众议程与政府议程互动... 详细信息

随着社会主义民主政治的发展,外在创始型政策议程成为决策民主化发展的必然趋势,公众议程与政府议程良性互动是实现这一模式的内在要求。从这一背景出发,分析了我国公众议程与政府议程良性互动的意义,指出了我国公众议程与政府议程互动机制存在的问题,并基于湖南省"三问"活动的启示,对其良性互动的机制的构建途径进行了探讨。

关键词：公众议程政府议程良性互动机制

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公众议程与政府议程良性互动机制研究

公众议程与政府议程良性互动机制研究

作者：杨婕敏湖南大学

学位级别：硕士

政策议程是公共政策的前决策环节，充当着社会问题进入议事日程的“过滤器”作用，哪些社会问题能够通过优先级排列进入政策问题清单从而采取措施解决，取决总是先进入公众议程再转向政府议程而成为政策问题。我国过去由于政治体系的特... 详细信息

政策议程是公共政策的前决策环节，充当着社会问题进入议事日程的“过滤器”作用，哪些社会问题能够通过优先级排列进入政策问题清单从而采取措施解决，取决总是先进入公众议程再转向政府议程而成为政策问题。我国过去由于政治体系的特性，政府议程占主导地位，公众议程弱化。随着民主政治的发展，协商民主理念和善治，我国政策议程开始由内在导向型和政治动员型政策议程构建模式逐步向外在导向型政策议程构建模式过渡，而公众议程与政府议程良性互动是实现外在导向型政策议程构建模式的内在要求。然而，由于传统政治体制的惯性，公众议程与政府议程之间互动不足，出现公众议程弱化、隐蔽议程的问题。本文通过界定公众议程与政府议程良性互动的内涵及其互动机制的组成部分，以政策议程理论、协商民主理论、治理与善治理论、服务型政府理论为基础，试图从利益诉求输入和处理机制、民意调查机制、发提出构建公众议程与政府议程良性互动机制的对策。

关键词：公众议程政府议程良性互动机制构建

微议程、媒体议程与公众议程——论新媒介环境下议程设置理论研究重点的转向

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南京社会科学 2013年第1期 100-106,112页

作者：高宪春四川大学文学与新闻学院

随着新媒介逐渐嵌入人们的日常生活,新的媒介环境正逐渐构建起来,由利益或兴趣聚合起来的个体和社群,形成微议程,已成为议程设置不可忽视的显性要素。我们假定,个体和社群通过微议程,或直接影响公众议程,或与大众媒体议程进行互动博弈,... 详细信息

随着新媒介逐渐嵌入人们的日常生活,新的媒介环境正逐渐构建起来,由利益或兴趣聚合起来的个体和社群,形成微议程,已成为议程设置不可忽视的显性要素。我们假定,个体和社群通过微议程,或直接影响公众议程,或与大众媒体议程进行互动博弈,间接影响公众议程。我们将其作为新媒介环境下议程设置理论研究新的着力点,关注特定个体和社群的意见指向,研究微议程形成过程对大众媒介和公众议程设置的影响,分别探讨了微议程的提出背景,微议程的界定,微议程的影响等,最后形成了微议程影响下的议题显要性转移图示。

关键词：议程设置微议程新媒介社群公众议程

渐进性调适:公众议程、网媒议程和政策议程互动的演进过程分析——以“网约车”政策出台为研究对象

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中国行政管理 2020年第1期 99-105页

作者：董石桃蒋鸽广州大学公共管理学院、廉政研究中心广东松山职业技术学院广州510006

基于公众议程、网媒议程和政策议程设置的内外影响因素,本文构建了三者互动的基本分析框架。公众议程设置的影响因素在于利益诉求和表达机会;网媒议程设置的影响因素在于媒体的选择性和交互性;政府政策议程设置的影响因素在于政府的自... 详细信息

基于公众议程、网媒议程和政策议程设置的内外影响因素,本文构建了三者互动的基本分析框架。公众议程设置的影响因素在于利益诉求和表达机会;网媒议程设置的影响因素在于媒体的选择性和交互性;政府政策议程设置的影响因素在于政府的自主性和政策问题建构性。通过网约车政策形成的演进过程分析,可以发现三者互动是渐进调适形成的,从单方面启动,互动缺失,再经由公众议程推动,网媒议程的介入,公众和网媒议程的互动推进,最终形成三者成熟互动的形态。三者在互动中的主体角色体现在:公众议程设置是基于先导性和基础性的渐进调适,网媒议程设置是基于平台性和包容性的渐进调适,政策议程设置是基于自主性和被动性的渐进调适。网媒是三方议程互动重要的中介环节,但能否推动对政策议程设置的转变,最终取决于公众议程设置定向需求和政策议程设置自主性的契合程度。

关键词：公众议程网媒议程政府议程网约车政策议程互动

互联网环境下公众议程与政策议程的议题排序研究

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电子政务 2016年第4期 75-82页

作者：曾润喜王媛媛王晨曦华中科技大学公共管理学院湖北武汉430074 重庆大学新闻学院重庆401331

在互联网环境下,公众议程可进入政策议程的可能性变大。为研究公众议程与政策议程的差异性,收集全国"两会"的相关数据,对公众议程和政策议程的议题数据进行对比分析。研究发现,公众关注的议题呈现基本稳定状态,公众议程中议题的变化与... 详细信息

在互联网环境下,公众议程可进入政策议程的可能性变大。为研究公众议程与政策议程的差异性,收集全国"两会"的相关数据,对公众议程和政策议程的议题数据进行对比分析。研究发现,公众关注的议题呈现基本稳定状态,公众议程中议题的变化与该议题所处的政治经济环境相关;不同界别群体对政策议程的关注度存在差异性,主要源于该群体集体的价值取向;公众对议题的重要性排序与政府对议题的重要性排序不一致,在某些议题上重要性排序差异较大。

关键词：议程设置公众议程政策议程网络舆情互联网公共管理

互联网环境下公众议程与政策议程的关系及治理进路

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管理世界 2016年第10期32卷 180-181页

作者：曾润喜杜洪涛王晨曦重庆大学新闻学院清华大学公共管理学院华中科技大学公共管理学院

互联网环境下,传统的政策议程设置模式受到挑战并逐步转向。公众议程对政策议程制定主体和政策议程设置方式均产生了较大影响,使得政策议程设置结果更为贴近民意。制度化和非制度化两种不同的公众网络行为成为互联网环境下公众议程进入... 详细信息

互联网环境下,传统的政策议程设置模式受到挑战并逐步转向。公众议程对政策议程制定主体和政策议程设置方式均产生了较大影响,使得政策议程设置结果更为贴近民意。制度化和非制度化两种不同的公众网络行为成为互联网环境下公众议程进入政策议程的主要路径。政府需要在增强自身能力、拓宽政策议程采纳渠道、提升公众有序政治参与能力、正确处理媒体与政府关系等方面加强治理。

关键词：公众议程政策议程议程设置