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我国自然保护区法律制度研究 ——以公众参与原则为指导

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我国自然保护区法律制度研究 ——以公...

作者：陆倩茹吉林大学

学位级别：硕士

我国自然保护区在保护生物多样性、满足科学研究和公民精神文化需求等方面做出了巨大贡献，自然保护区建设对维护国家生态安全、实现经济的持续发展和自然资源的永续利用具有重要意义。在我国进入经济社会发展新时期，强调建设生态文明... 详细信息

我国自然保护区在保护生物多样性、满足科学研究和公民精神文化需求等方面做出了巨大贡献，自然保护区建设对维护国家生态安全、实现经济的持续发展和自然资源的永续利用具有重要意义。在我国进入经济社会发展新时期，强调建设生态文明的大背景下，自然保护区作为生态文明建设的缩影，加强对其管理与保护可以为生态文明建设发挥良好的示范作用。而引入公众参与原则指导自然保护区管护，已在世界范围内得到广泛推广和认可，这是可持续发展的要求，也是生态文明建设的应有之义。本文旨在以环境法公众参与原则为指导研究我国自然保护区法律制度，通过剖析现行保护区立法及制度运行中的问题，提出了相应的完善措施。自然保护区法律制度研究的前提是对现行制度进行有效梳理。我国自然保护区数量不断增加，规模逐渐扩大，目前保护区占地面积约为国土面积的15%。我国自然保护区已初步形成了以《自然保护区条例》为核心，以其他单行法律法规为补充的的自然保护区立法体系。在总结自然保护区发展现状及立法体系的基础上，本文指出由于缺乏环境法公众参与原则的有效指导，我国保护区现行立法存在诸如立法指导思想滞后、对居民权利和违法责任规定不清、未建立利益协调制度、管理模式滞后等缺陷。我国自然保护区采取分级管理与分部门管理的管理体制，并采取多部门交叉监督的监督机制，这一现状造成了我国自然保护区管理体制及运行机制中存在诸如管理手段单一即通常仅采用行政手段、缺乏监管部门等问题。自然保护区法律制度的发展与完善需要以公众参与原则为指导。公众参与原则以环境共有与公益信托、环境权理论及环境公平理论为基础，该原则在促进环境民主、实现环境公平与效率、提高公民环境保护意识等方面具有重要价值。公众参与原则的引入可以克服我国自然保护区立法及管理制度和运行机制的缺陷，有助于改变自然保护区立法指导思想、提高当地居民环保意识，可以缓和自然保护区与周边社会发展的冲突，有利于建立多渠道的经费筹集方式，推动建立社区共管制度，转变自然保护区管理方式，促进监督机制的完善。自然保护区法律制度完善的重要内容之一为建立公众参与制度。我国保护区发展亟需制定高位阶的保护区基本法，公众参与制度的建立作为保护区管护改革的重要方向，必然应在保护区基本法中着重体现。完善我国自然保护区法律制度首先要扩大参与主体的范围，充分调动公众、社会团体参与的积极性。公众参与的范围也应扩大至立法、行政、司法各个环节，法律应赋予公众充分的环境信息知情权，在此基础上保障公众参与到自然保护区环境立法、行政决策、行政执法和司法救济全过程。在明确自然保护区参与主体和参与事项范围后，保护区具体制度的的构建就成了立法工作的重中之重，公众参与原则要求为实现自然保护区与当地社区的可持续发展，应建立社区共管制度，扩大管理主体，为公众参与创造程序保障。自然保护区的建设与发展应充分考虑公众权益，明确资源权属，禁止因非正当理由剥夺公众环境权益，应确立合理的保护区权属流转制度。自然保护区的建设与规划不应将当地社区居民排除在外，否定其生存权利，应将当地居民作为自然保护区居民的生态消费者，在提高其环保意识的前提下，为其树立科学的生态消费观念，以可持续发展观为指导促进公众资源权利的实现。建立保护区资金投入制度，要求拓展资金来源途径，鼓励社会捐赠，倡导公众投资，完善生态补偿制度，设立生态补偿基金，从而缓解保护区经费压力，实现社区与保护区的和谐发展。

关键词：自然保护区公众参与原则自然保护区法律制度完善

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《环境保护法》中的公众参与原则研究

法制博览 2023年第17期 33-35页

作者：栾靖西北政法大学经济法学院

在我国现行的《环境保护法》中，公众参与原则是一项极为重要的内容，其是科学有效解决社会生态环境问题的关键途径，社会公众参与生态环境保护的程度，往往能够体现出一个国家的生态环保意识与城市生态文明发展程度。本文将进一步对《... 详细信息

在我国现行的《环境保护法》中，公众参与原则是一项极为重要的内容，其是科学有效解决社会生态环境问题的关键途径，社会公众参与生态环境保护的程度，往往能够体现出一个国家的生态环保意识与城市生态文明发展程度。本文将进一步对《环境保护法》中的公众参与原则展开分析与探讨，旨在提出完善我国公众参与环境保护制度的相关意见。

关键词：《环境保护法》公众参与原则环境权

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浅论环境保护法中的公众参与原则

福建广播电视大学学报 2009年第4期 8-10页

作者：刘洪武汉大学湖北武汉430072

公众参与原则是环境保护法最重要的原则之一,是解决中国环境问题的重要途径,公众参与环境保护的程度,直接体现着一个国家环境意识、生态文明的发育程度和可持续发展的水平。从明确公民的环境参与权、加强公民的环境保护教育和完善环境... 详细信息

公众参与原则是环境保护法最重要的原则之一,是解决中国环境问题的重要途径,公众参与环境保护的程度,直接体现着一个国家环境意识、生态文明的发育程度和可持续发展的水平。从明确公民的环境参与权、加强公民的环境保护教育和完善环境信息公开制度三方面提出建议,完善我国环境保护公众参与原则。

关键词：环境保护公众参与原则理论基础重要意义

土地征收法律程序研究——以公众参与原则为视角

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山东省农业管理干部学院学报 2010年第1期26卷 48-49页

作者：曲俊鹏山东师范大学政治与法律学院山东济南250014

土地作为一种稀缺的不可再生资源,是人类生存和发展的物质基础。目前我国非法批地、乱占耕地的现象十分严重。现行土地征收法律程序中的缺失与不足是导致该现象产生的重要原因。在与土地征收程序相关的立法、行政执法以及司法审判活动... 详细信息

土地作为一种稀缺的不可再生资源,是人类生存和发展的物质基础。目前我国非法批地、乱占耕地的现象十分严重。现行土地征收法律程序中的缺失与不足是导致该现象产生的重要原因。在与土地征收程序相关的立法、行政执法以及司法审判活动中贯彻公众参与原则是保护土地资源与实现社会可持续发展的迫切需要。

关键词：土地征收程序性失权公众参与原则

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浅析我国公众参与原则

各界 2017年第6期 12-13页

作者：何静西北政法大学经济法学院

伴随着经济的飞速发展，环境问题日益突出，环境污染事件频发，已严重影响到公民的生活质量，并且严重影响我国在国际舞台上展示大国风范，基于此，有必要提高公民个人素质，呼吁全民参与。认真落实公众参与，为发展绿色经济、循环经济... 详细信息

伴随着经济的飞速发展，环境问题日益突出，环境污染事件频发，已严重影响到公民的生活质量，并且严重影响我国在国际舞台上展示大国风范，基于此，有必要提高公民个人素质，呼吁全民参与。认真落实公众参与，为发展绿色经济、循环经济提供良好的平台。

关键词：公众参与原则公益诉讼政府环境保护环境活动

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环境法中的公众参与原则

福建环境 2003年第3期20卷 7-7,23页

作者：谢何杰福清市环境监理所福清350300

公众参与是我国环境法的一项基本原则。该文阐述了公众参与原则的内涵、我国公众参与环境保护的法律基础及存在问题,并就完善环境法中公众参与机制提出建议。

关键词：环境法公众参与原则环境保护法律基础

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论环境法的公众参与原则

徐州师范大学学报（哲学社会科学版） 2002年第1期28卷 136-138页

作者：王燕徐州师范大学德育室江苏徐州221009

公众参与原则，是环境法的重要原则，它有着良好的理论基础，同时也是社会经济发展的必然要求，只有鼓励和保障公众参与环境管理，才能促进环境保护事业的发展。

关键词：环境法公众参与原则环境管理

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浅论环境保护法中的公众参与原则

黑龙江省政法管理干部学院学报 2008年第3期 123-125页

作者：宋敏黑龙江省政法管理干部学院哈尔滨150080

公众参与原则又称环境保护的民主原则,是环境法的精髓和灵魂,其作为构建环境保护法律制度的准则之一,有着深刻的理论基础和充分的必要性。我国以往的环境保护立法,对公众参与虽有一些规定,但与实现环境法目的所要求的公众参与相差甚远,... 详细信息

公众参与原则又称环境保护的民主原则,是环境法的精髓和灵魂,其作为构建环境保护法律制度的准则之一,有着深刻的理论基础和充分的必要性。我国以往的环境保护立法,对公众参与虽有一些规定,但与实现环境法目的所要求的公众参与相差甚远,公众参与制度并未真正建立。应从以下几方面着手构建和完善我国公众参与制度:1.通过立法确认环境权为公民的基本权利,并将环境权内容具体化;2.对公众参与环境保护制度的机制作出明确规定;3.提高全民族的环境保护法律意识;4.鼓励和支持环境保护团体开展环境保护活动;5.建立环境陪审员和环境案例听证会制度。

关键词：公众参与原则环境权环境保护

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浅论确立公众参与原则的必要性及对策

延边党校学报 2011年第1期26卷 47-48页

作者：朱英河海大学江苏南京211100

公众参与建立在人民主权的基础上,公民有管理国家事务的权利,环境保护关系到公民的基本权利,因此公民有权参与到环境保护中来。将公众参与原则确立为环境法的基本原则具有必要性。

关键词：公众参与原则环境保护决策