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欠发达地区党支部领办村集体合作社的发生条件及运作模式研究

欠发达地区党支部领办村集体合作社的发生条件及运作模式研究

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作者：王向阳华中师范大学

学位级别：硕士

党的十八大重新部署脱贫攻坚战略以后,欠发达地区政府急需农民的内生动力和良好的产业载体,“民办、民管、民受益”的农民合作社越来越受到政府的重视。而且新修订的《中国共产党农村基层组织工作条例》也明确规定“村党组织书记应当通... 详细信息

党的十八大重新部署脱贫攻坚战略以后,欠发达地区政府急需农民的内生动力和良好的产业载体,“民办、民管、民受益”的农民合作社越来越受到政府的重视。而且新修订的《中国共产党农村基层组织工作条例》也明确规定“村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人”,要求党支书直接参与合作经济组织的经营中去。在这样的现实背景下,部分欠发达地区出现了党支部领办村集体合作社,并且取得良好的发展效果。但是在欠发达地区这种合作机制为什么能够建立起来?它又是采用什么样运作模式在欠发达地区取得发展优势的?这些构成了本文的研究内容。本文采用个案研究法,以晟瑞生态种养殖专业合作社为案例,通过对合作社发起人及社员的深度访谈获取研究资料。并利用构建出的微观个体行动分析框架——农民个体动力场,对案例发生和发展过程进行剖析,从中总结出欠发达地区满足党支部领办村集体合作社的发生条件,以及其独特的运作模式。研究发现:首先,政策资源要素是欠发达地区能够产生党支部领办村集体合作社最为关键和充分的发生条件。具体来看,外部政策要素作用的突出发挥,不仅更好地帮助规章制度和熟人信任发挥作用,而且加强乡村能人和所得利益的带动作用,还在一定程度上缓解社员合作理念缺失的影响,由此满足农民合作个体动力场所需要的诸多发生条件,进而促进党支部领办村集体合作社的产生。其次,党支部领办村集体合作社具有“支部嵌入+集体入市”的运作模式。具体来看,合作社通过支部嵌入完善组织架构和优化管理人员确定了组织机制,通过支部参与帮助获取政策和促进多方互利共赢制定了经营机制,通过集体入市完善合作社利益分配构建了分配机制。最后,党支部领办村集体合作社的发生机制和运作模式帮助其在利用政策资源、集聚社员、推动思想转变和壮大集体经济等方面取得优势。但它也不可避免地遇到组织内生动力不足、发展规模停滞和极度依赖政策等发展困境。

关键词：欠发达地区党支部领办村集体合作社个体动力场发生条件运作模式

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