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倡导联盟框架:动态演进、应用特征及其应用评价

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兰州大学学报（社会科学版） 2020年第6期48卷 22-32页

作者：张继颖孙柏瑛中国人民大学公共管理学院北京100872

倡导联盟框架(ACF)是公共政策研究的主流分析框架之一。ACF在其动态演进中得以提升对差异化政治体制的适应性和现实解释力,促进了ACF的广泛应用。基于理论与具体情境结合、研究方法运用、理论嬗变三个维度进行考察,发现ACF在现实政策分... 详细信息

倡导联盟框架(ACF)是公共政策研究的主流分析框架之一。ACF在其动态演进中得以提升对差异化政治体制的适应性和现实解释力,促进了ACF的广泛应用。基于理论与具体情境结合、研究方法运用、理论嬗变三个维度进行考察,发现ACF在现实政策分析中呈现出概念简化、定性方法主导、整合多元理论的应用特征,从而使ACF更适用于具体政策问题分析。ACF为研究者提供了行动主义分析途径,研究者在应用研究中能够借助相应的操作方法关注到个体行动者的主观性及能动性对政策的作用,ACF在应用中建立了从微观到宏观三个分析层面,并构建了解释政策变迁的“信念”概念,同时ACF更善于处理多样性背景下的复杂政治过程;但ACF对政治系统差异仍关照不足,变量复杂的分析框架也限制了诸如政策变迁因果机制、政策僵局、联盟机会结构等一些概念和理论的发展。我国ACF应用研究存在僵化移植和理解偏差问题,未来需将中国具体情境与ACF相结合以建构本土化政策分析工具。

关键词：倡导联盟框架政策过程政策变迁信念体系行动主义视角

倡导联盟框架下“国家精品课程建设”的政策分析

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清华大学教育研究 2010年第6期31卷 113-118页

作者：蔡艳江西师范大学数学与信息科学学院江西南昌330022

"国家精品课程建设"政策作为我国高等教育"质量工程"的重要组成部分,是在高等教育进入大众化阶段和教育信息化进程不断深入发展的背景下实施的一项重大政策,是一项具有中国特色的优质高等教育资源开放项目政策。本文使用倡导联盟框架对... 详细信息

"国家精品课程建设"政策作为我国高等教育"质量工程"的重要组成部分,是在高等教育进入大众化阶段和教育信息化进程不断深入发展的背景下实施的一项重大政策,是一项具有中国特色的优质高等教育资源开放项目政策。本文使用倡导联盟框架对制定"国家精品课程建设"的政策文本以及该政策的实施进行研究和分析。

关键词：倡导联盟框架国家精品课程建设政策分析

倡导联盟框架(ACF)及其在科技政策变迁分析中的应用

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科技进步与对策 2013年第10期30卷 114-118页

作者：杨洋厦门大学人文学院福建厦门361000

发端于20世纪80年代的倡导联盟框架(ACF)提出了基于政策信念的政策变迁演化路径,其被不断应用于政策变迁过程分析并取得了成功。科技政策是国家政策体系中的重要组成部分,反映了国家科学技术与社会发展的信念及理念。基于该理论中的联... 详细信息

发端于20世纪80年代的倡导联盟框架(ACF)提出了基于政策信念的政策变迁演化路径,其被不断应用于政策变迁过程分析并取得了成功。科技政策是国家政策体系中的重要组成部分,反映了国家科学技术与社会发展的信念及理念。基于该理论中的联盟信念转变产生政策学习进而导致政策变迁,阐述了科技政策不同时期联盟信念的转变,揭示了科技政策的变迁过程。

关键词：科技政策政策变迁倡导联盟框架

倡导联盟框架视野下的房产税法改革的政策过程评议

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求索 2015年第10期 115-119页

作者：张婉苏南京大学法学院

倡导联盟框架是公共政策领域分析政策变迁的重要理论框架,其诸多观点已在多国得以验证。我国房产税法改革争论实际是对作为公共政策的房产税在"公平与效率"价值取向的争辩。倡导联盟框架为分析我国房产税法政策变迁的过程提供了新的观察... 详细信息

倡导联盟框架是公共政策领域分析政策变迁的重要理论框架,其诸多观点已在多国得以验证。我国房产税法改革争论实际是对作为公共政策的房产税在"公平与效率"价值取向的争辩。倡导联盟框架为分析我国房产税法政策变迁的过程提供了新的观察"透镜",以期借助这一理论框架分析我国房产税政策变迁的动力机制和路径。

关键词：倡导联盟框架房产税政策过程动力机制

倡导联盟框架下草根NGO的政策倡导分析——以“免费午餐”为例

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倡导联盟框架下草根NGO的政策倡导分析——以“免费午餐”为例

作者：孙月东吉林大学

学位级别：硕士

在新媒体时代,草根非政府组织积极开展政策倡导活动,推动社会问题进入政府政策议程,已经成为公众对政治系统的开放性、经济社会条件变化进行回应的重要途径之一。然而,草根非政府组织在政策倡导过程中所凸显出的问题不仅限制了政策过程... 详细信息

在新媒体时代,草根非政府组织积极开展政策倡导活动,推动社会问题进入政府政策议程,已经成为公众对政治系统的开放性、经济社会条件变化进行回应的重要途径之一。然而,草根非政府组织在政策倡导过程中所凸显出的问题不仅限制了政策过程的不断优化,也阻碍了非政府组织的发展。本文正是在这种背景下,以倡导联盟框架为理论支撑来分析非政府组织的政策行为。本文以非政府组织参与政策过程为研究对象,以倡导联盟框架为理论框架,以“免费午餐”作为个案分析,阐释了倡导联盟框架对于非政府组织进行政策倡导的适用性,并在理论框架下为非政府组织进行政策倡导提供建议。首先,本文对倡导联盟框架这一极具前景的西方政策过程理论的基本概念与核心观点进行具体阐述,并结合我国的政治社会生态分析了这一框架的本土适用性,得出了倡导联盟框架在我国的政策过程中具有一定的应用前景。其次,基于我国政府与社会关系,本文从非政府组织视角分析了非政府组织在政策倡导过程中所存在的问题,并指出非政府组织在角色、能力、策略等方面均有一定程度的缺失。再者,基于倡导联盟框架这一理论,本文以“免费午餐”为个案,发现“免费午餐”在政策过程中通过新媒体——微博这一工具,形成以自身为主导的联盟,与以政府为主导的联盟在信念系统上存在分歧,通过联盟资源、政策场地、策略选择等手段打破政策僵局,最终成功的进行了政策倡导。最后,借鉴“免费午餐”的成功经验,引入倡导联盟框架,对非政府组织在政策过程中如何进行有效倡导提出了一些针对性建议。

关键词：倡导联盟框架非政府组织政策倡导

倡导联盟框架视野下的美国清洁电力标准政策过程研究

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倡导联盟框架视野下的美国清洁电力标准政策过程研究

作者：徐懿情北京外国语大学

学位级别：硕士

当前,国际社会正处于《巴黎协定》落实的关键期,但各国减排的进程缓慢,以美国为例,电力部门是温室气体排放第一大部门,减少燃煤发电厂的二氧化碳排放对于实现美国的国家自主贡献目标至关重要。然而自奥巴马政府时期的《清洁电力计划》开... 详细信息

当前,国际社会正处于《巴黎协定》落实的关键期,但各国减排的进程缓慢,以美国为例,电力部门是温室气体排放第一大部门,减少燃煤发电厂的二氧化碳排放对于实现美国的国家自主贡献目标至关重要。然而自奥巴马政府时期的《清洁电力计划》开始,国家层面的清洁电力标准陷入了长达十年的政策僵局,具体表现为在国会缺乏支持、在最高法院陷入多次法律纠纷、最高法院要求暂缓实施、被特朗普政府撤销、拜登政府重新提出该政策而后搁置等等,电力部门脱碳之旅困难重重。在此背景下,本文旨在探究美国清洁电力标准十年的政策僵局的形成过程,以及分析政策变迁无法实现的原因。本文借助倡导联盟框架的理论视角,配合文献分析和案例分析的研究方法,首先梳理了美国清洁电力标准在三个总统任期内的政策过程以及其中的两大联盟,然后分析了该政策过程中的两大联盟的信念体系,以及他们在子系统中形成僵局的过程,最后分析了政策变迁的条件。本文发现,清洁电力标准的政策子系统中存在两个主要联盟,一个是由民主党及其支持者、自由派、环保组织、清洁能源企业等成员组成的清洁电力标准支持联盟,而另一个联盟是由共和党及其支持者、保守派、化石燃料行业等成员组成的清洁电力标准反对联盟,支持联盟的信念体系主要包括公平与正义、环保主义、政府干预等信念,反对联盟的信念体系主要包括安全与独立、利益主义、减少政府干预等信念。信念系统的分歧导致了两个联盟截然不同的核心政策,支持联盟认为政府应该强制发电厂生产一定比例的清洁电力,而反对联盟则认为各州有权决定发电厂使用何种能源。在信念的驱使下,两个联盟竭力争夺法律权威、舆论、信息、民间力量、财力五项关键的联盟资源,并通过资源将自己的信念转化为政策结果,其中,支持联盟在舆论和民间力量上占优,而反对联盟在法律权威和财力两方面占优,由于两方势力均衡,清洁电力标准的僵局得以形成。在政策僵局形成后,只有外部冲击和政策学习两个路径可以引发政策变迁。在路径一的分析中,本文发现,美国社会在过去十年经历了一定程度的外部冲击,冲击最大的是社会经济条件的改变,放弃煤炭转向天然气和可再生能源已经成为美国能源市场的趋势;但冲击二公众舆论的变化、冲击三自然灾害、以及冲击四其他子系统的政策产出在本政策过程中的作用都深受美国政治极化的影响,未能带来显著的正向驱动力。在路径二的分析中,本文发现,冲突程度高的信念系统不利于联盟间政策学习的发生,此外,在美国这样的分权政治体制中,专业论坛也无法有效地发挥调节缓和冲突的作用。总而言之,在美国清洁电力标准的政策过程中,两大联盟的信念冲突程度高,势力均衡,造成了政策僵局的产生,而能够带动变迁的两大路径——外部冲击和跨联盟政策学习,因缺乏必要条件而未能实现,因而僵局无法突破。

关键词：倡导联盟框架清洁电力标准政策变迁政策僵局

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倡导联盟框架下我国计划生育政策变迁研究

倡导联盟框架下我国计划生育政策变迁研究

作者：欧阳依曼广西师范大学

学位级别：硕士

夫源远者流长,根深者枝茂。我国自古便是人口大国,尔后历经千秋万代,更是在辽阔的土地上孕育了无数的子孙后代。可以说,历史走了多长,人们对人口问题的关注与问询就行了多远。我国实行的是以计划生育政策为主的人口政策,在步入21世纪后... 详细信息

夫源远者流长,根深者枝茂。我国自古便是人口大国,尔后历经千秋万代,更是在辽阔的土地上孕育了无数的子孙后代。可以说,历史走了多长,人们对人口问题的关注与问询就行了多远。我国实行的是以计划生育政策为主的人口政策,在步入21世纪后,新时期人口结构不合理现状带来的就业隐患、养老隐患、婚姻家庭隐患将现行计划生育政策的适用问题推向风口浪尖。中国共产党执政至今,在控制人口数量、提高人口素质、调整人口结构等方面付诸了重大实践,旨在促进我国社会进步和人民生活水平的提高,探索出一条享有中国特色的计划生育政策之路。鉴于计划生育政策过程反复、参与主体多、方案调整幅度大、影响覆盖面广,它当之无愧的成为了现今中国政策过程的鲜明案例之一,因而具有重要的研究价值。自上世纪70年代施行计划生育政策以来,我国的计划生育政策过程诸环节的变化可谓显著。在历经了鼓励生育阶段和控制生育阶段后,计划生育政策终于迎来了促进人口均衡发展的阶段。我国在面对日益开放、愈发复杂的经济、政治、文化、社会环境的同时,计划生育政策为与之适应,正一步接一步地,迈向了模式上的转型。本文尝试以最具影响力的公共政策过程理论之一——倡导联盟框架理论(Advocacy Coalition Framework,简称ACF),对我国计划生育政策变迁过程的历史脉络做出梳理和分析。诞生于20世纪80年代的倡导联盟框架首次提出了基于政策信念之上的政策变迁途径,并在诸多政策变迁过程的案例分析中取得了成功。故本文借用该先进政策过程理论,以计划生育政策的变迁反映了计划生育政策信念的变迁为基础,对计划生育政策变迁过程的曲折做出解释,并结合我国转型时期政治经济体系特征来探讨倡导联盟框架在中国计划生育政策领域的适用性(优势与不足),以期在了解新时代背景之下,我国计划生育政策决策体制的特点,为未来政府进一步完善计划生育政策提供些许启发。本文研究的主要内容包括政策过程、倡导联盟框架,以及我国的计划生育政策变迁。并最终梳理为七个章节。第一章为引言,介绍选题背景及选题意义、研究现状及文献综述、研究方法、创新与不足之处等内容。第二章介绍倡导联盟的概念、倡导联盟框架与计划生育政策变迁的相关概念及研究的相关理论基础,包括政策变迁理论、政策过程理论。第三章先研究倡导联盟框架的逻辑体系,包括倡导联盟框架基本逻辑流程、政策子系统内部环境和外部环境;再研究政策变迁的发生机制;最后研究倡导联盟体系的五个理论前提及其必要性。第四章研究和反思倡导联盟框架对计划生育政策变迁研究的效用,即研究的可行性,具体到倡导联盟框架的五个前提性假设对计划生育政策变迁过程的意义。第五章先以时间轴为序,对我国计划生育政策变迁进行概述。从计划生育反复阶段、计划生育初步推行阶段、无计划阶段、计划生育大力推行阶段及促进人口长期均衡发展阶段做出划分,对各阶段的计划生育政策分别做出阐述。接着同样以时间轴为序,再着重分析我国计划生育政策变迁的过程,即我国计划生育政策子系统中的倡导联盟框架是如何作用于政策变迁的：倡导联盟框架下,新的计划生育政策子系统和子系统内部新联盟的产生过程、倡导联盟框架促成计划生育政策变迁的过程。第六章发现在用倡导联盟框架进行分析时,以往计划生育政策调整中存在的问题。最后针对存在的问题提出合理化建议,并用倡导联盟框架对未来计划生育政策的调整方向做出预测。第七章是全文的结语,对本文的研究结论进行了总结归纳。

关键词：倡导联盟框架计划生育政策政策变迁调整

倡导联盟框架视角下的中国高考科目设置政策变迁研究

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倡导联盟框架视角下的中国高考科目设置政策变迁研究

作者：林秋寅贵州大学

学位级别：硕士

高考科目设置政策在2014年作出了巨大改革,打破了我国从恢复高考来一直实行的高考文理分科方式,此次高考科目设置政策为何变化?变化过程中可能出现哪些困境与挑战?成为亟需解决的问题。本文将倡导联盟框架作为分析高考科目设置政策变迁... 详细信息

高考科目设置政策在2014年作出了巨大改革,打破了我国从恢复高考来一直实行的高考文理分科方式,此次高考科目设置政策为何变化?变化过程中可能出现哪些困境与挑战?成为亟需解决的问题。本文将倡导联盟框架作为分析高考科目设置政策变迁的理论基础,分析高考科目设置政策变迁的动力因素,破解其变迁的原因。首先,研究阐释了高考科目设置政策与倡导联盟框架的理论适用性,并展现高考科目设置政策变迁历程,按其变迁特征分为重建和完善期、重大改革期。其次,构建高考科目设置政策的联盟及信念体系,分别为支持取消文理分科联盟、反对取消文理分科联盟,分析高考科目设置政策变迁的动力因素:在子系统外部,相对稳定变量在高考科目设置政策变迁历程中基本保持不变,因此其影响较小,而外部系统事件的变化则是政策变迁的重要的影响因素。在子系统内部,支持联盟和反对联盟因信念不同而产生分歧,从而展开激烈的斗争,江苏省重返文理分科、人大常委提案取消文理分科也引发了政策子系统内部震荡;子系统内部震荡和外部事件的发生,便推动了联盟内部及联盟间进行政策学习。在支持联盟和反对联盟产生僵局时,政策掮客为其提供两会、教育座谈会等等专业论坛,促成双方协商一致、达成共识。在分析的基础上发现,正是子系统内外部的相互作用,推动了高考科目设置政策变迁,最终得出了高考科目设置政策变迁的逻辑。应看到,在高考科目设置政策变迁的过程中,也存在困境和挑战,如外部条件过度限制、民意表达渠道较少、专业论坛作用不彰、非主导联盟力量不强,可能会对下一步高考科目设置政策变迁产生影响。因此,为了高考科目设置政策变迁更加顺畅,应当冲破外部事件的过度约束、增设和完善民意表达渠道、充分昭示专业论坛的作用、激活非主导联盟政策资源。从理论的角度看,本研究运用倡导联盟框架分析高考科目设置政策变迁的过程,既拓宽了倡导联盟框架理论的适用性,为其增加了中国案例,又为高考科目设置政策变迁研究提供新的理论视角;实践方面,运用倡导联盟框架理论研究高考科目设置政策变迁,破解引发政策变迁的原因,找寻政策变迁的动力因素,一定程度上为下一步政策变迁摆脱困境。

关键词：倡导联盟框架高考科目设置文理不分科政策变迁

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倡导联盟框架下中国普职分流政策变迁研究

倡导联盟框架下中国普职分流政策变迁研究

作者：李宇超山西财经大学

学位级别：硕士

中国普职分流政策形成于改革开放时期,发展至今已有四十余年历史。作为调整我国人才结构的重要制度安排,普职分流政策不仅关乎学生个人的受教育程度,还与社会平稳运行,经济发展密切相关。2022年,新修订的《中华人民共和国职业教育法》... 详细信息

中国普职分流政策形成于改革开放时期,发展至今已有四十余年历史。作为调整我国人才结构的重要制度安排,普职分流政策不仅关乎学生个人的受教育程度,还与社会平稳运行,经济发展密切相关。2022年,新修订的《中华人民共和国职业教育法》中第二章第十四条规定“统筹职业教育与普通教育协调发展”,其实质是普职分流政策的内涵延伸,却被部分公众误读为“取消普职分流”,一时间在互联网上掀起舆论风暴。面对如此争议不断的分流政策,梳理政策变迁过程、探究政策变迁动力、明晰政策变迁逻辑,是发掘当下普职分流政策面临种种困境的必要前提,也是推动普职分流政策朝着更加科学合理方向发展的重要环节。作为一种新兴的政策过程理论,倡导联盟框架为政策分析提供了一种多元化和动态化的视角,该理论着眼于政策信念在政策变迁中的核心作用以及外部因素对政策子系统长期和短期的影响,对研究实施十年以上的公共政策有着较强的解释力和包容性。本文将普职分流政策置于倡导联盟框架的前提假设下进行检验,并依据普职分流政策子系统内主要参与者的政策信念差异构建“支持分流联盟”与“反对分流联盟”两大倡导联盟。通过梳理改革开放以来普职分流政策的变迁历程,发现两大联盟秉持相同的深层核心信念,而政策核心信念分歧则是联盟间对立的根源。在此基础上深入探究普职分流政策不同阶段中的外部动态事件和各联盟政策信念,运用倡导联盟框架的运行逻辑发掘普职分流政策变迁的三种动力因素:联盟内政策取向学习为政策变迁提供内生动力;外部因素变化为政策变迁提供外部推力;内部震荡为政策变迁提供转向助力。中国普职分流政策变迁面临三大困境,分别是政策变迁的外部阻力、联盟间政策取向学习支撑不足、联盟发展趋势阻碍政策变迁。为了破除普职分流政策变迁的困境,本文提出了相对应的优化建议:减少政策变迁的外部阻力,突破路径依赖;协调各联盟信念分歧,健全诉求反馈渠道;重塑专业论坛与政策经纪人的价值与功能。

关键词：倡导联盟框架普职分流政策政策变迁