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社会治理转型与信访法治化改革

法学 2016年第9期 34-42页

作者：张红王世柱中南财经政法大学法学院中南财经政法大学中国信访与社会稳定研究中心

从整体社会治理转型角度看,信访制度沦为弥合主权结构法治化与治权客观现实之间裂隙的兜底性的制度,在现实的政治运作中承担了治理转型的代价而积重难返。社会治理现代化,具体呈现为治权主体的多元化与治权体系的法治化。以"社会治理理... 详细信息

从整体社会治理转型角度看,信访制度沦为弥合主权结构法治化与治权客观现实之间裂隙的兜底性的制度,在现实的政治运作中承担了治理转型的代价而积重难返。社会治理现代化,具体呈现为治权主体的多元化与治权体系的法治化。以"社会治理理论"检视信访制度,二者在理念与实践层面既有契合之处,也有相冲突的地方。信访法治化改革要求制定统一《信访法》,以定位信访功能,剥除信访权利救济功能,使之成为政治参与、权力监督的渠道。当然,只有当宪法体制下整体意义上的国家主体政治能够满足社会基本正义,诱发信访制度异化的体制性缺陷得到弥补时,信访问题或许才能得以根本性解决。

关键词：社会治理主权治权信访法治化

信访法治化创新机制研究——专访西南政法大学政治与公共管理学院廖秀健教授

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信访与社会矛盾问题研究 2019年第4期 2-11页

作者：廖秀健敖曼西南政法大学政治与公共管理学院西南政法大学中国信访与法治中国研究中心不详

法治作为社会治理的最优模式,具有确保公民实现权利、营造社会信用氛围及促进、实现、保障社会和谐的优势,在我国整体制度的运行中具有不可替代的作用。党的十九大提出'深化依法治国实践'明确指出信访工作必须与法治建设紧密结合,必须... 详细信息

法治作为社会治理的最优模式,具有确保公民实现权利、营造社会信用氛围及促进、实现、保障社会和谐的优势,在我国整体制度的运行中具有不可替代的作用。党的十九大提出'深化依法治国实践'明确指出信访工作必须与法治建设紧密结合,必须全面推进法治化信访建设。围绕'信访法治化创新机制研究'这一主题.

关键词：信访法治化互联网+信访网络舆情治理信访治理信访部门第三方参与管理学院

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信访法治化建设的趋向及路径

信访与社会矛盾问题研究 2015年第5期 53-61页

作者：夏群合肥工业大学宣城校区

把信访纳入法治化轨道,使信访制度在程序上呈现线性结构特征,将厘清中央与地方、行政和司法所承担的信访责任,同时也在重构不同部门、不同领域的信访权力和资源分配体系。信访法治化需要进一步明确党委、人大、政府、司法的权责功能,明... 详细信息

把信访纳入法治化轨道,使信访制度在程序上呈现线性结构特征,将厘清中央与地方、行政和司法所承担的信访责任,同时也在重构不同部门、不同领域的信访权力和资源分配体系。信访法治化需要进一步明确党委、人大、政府、司法的权责功能,明确社会组织的地位和作用,进一步防范不可控的信访风险,从而构建完善信访法治化体系。

关键词：信访法治化信访体系路径

信访法治化——新形势下信访治理模式的对策研究

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信访与社会矛盾问题研究 2014年第6期 84-90页

作者：孙兰英卢婉婷天津大学马克思主义学院

信访是化解社会冲突和矛盾、维护社会和谐、促进民众参与政治管理,并对政府行为实施监督的重要途径。在社会转型期,信访管理工作存在诸多困境,如终结制度缺失、社会救济功能有限、机构及考评体系不完善等等。要破解当前存在的困境,走法... 详细信息

信访是化解社会冲突和矛盾、维护社会和谐、促进民众参与政治管理,并对政府行为实施监督的重要途径。在社会转型期,信访管理工作存在诸多困境,如终结制度缺失、社会救济功能有限、机构及考评体系不完善等等。要破解当前存在的困境,走法治化道路是必然选择。本文从规范信访各主体行为、完善信访法律依据、完善司法制度,并最终实现信访法治化等几方面提出改革的具体对策。

关键词：信访法治化社会治理对策研究

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信访法治化的可行路径设计

信访与社会矛盾问题研究 2014年第4期 68-75页

作者：翟校义中国政法大学政治与公共管理学院行政管理系

信访的法治化进程应推动信访工作从"一事一议"的个案解决模式转型为"一事众议""多事共议"的公共决策解决模式,应推动信访处理从内部隐蔽操作转向公开、透明、参与,还应充分利用信访既有系统,对当前信访制度进行更新,扩大制度红利。实践... 详细信息

信访的法治化进程应推动信访工作从"一事一议"的个案解决模式转型为"一事众议""多事共议"的公共决策解决模式,应推动信访处理从内部隐蔽操作转向公开、透明、参与,还应充分利用信访既有系统,对当前信访制度进行更新,扩大制度红利。实践中,信访法治化可拥有渐进型、理想型两种可行的路径选择:渐进型设计是以信访为关键反馈实现政策系统的自我优化,理想型设计是将信访会议平台设计为对地方立法和政府规范性文件进行审查的机构。

关键词：信访法治化整体思路具体路径

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当代中国信访法治化进程的回顾与展望

领导科学 2020年第4期 120-124页

作者：李晓瑜中共郑州市委党校政治学法学教研部

新中国成立70多年来,信访法治化进程历经创建时期、探索调整期、恢复重塑期、法制起步期、功能转型期、创新加速期、法治完善期等阶段,功能定位从加强党群联系、注重政治参与,逐渐丰富为权利救济、纠纷解决、权力监督和信息资源整合等... 详细信息

新中国成立70多年来,信访法治化进程历经创建时期、探索调整期、恢复重塑期、法制起步期、功能转型期、创新加速期、法治完善期等阶段,功能定位从加强党群联系、注重政治参与,逐渐丰富为权利救济、纠纷解决、权力监督和信息资源整合等。推进信访法治化改革,着力打造法治信访、阳光信访、责任信访,必须坚持以人民为中心,统筹协调政治体制改革、司法体制改革和经济体制改革等,以诉访分离改革为抓手,畅通信访信息渠道,完善多元化纠纷解决机制,健全以《信访法》为核心的信访法治体系,培育大信访理念、构建大信访格局,提高信访法治化、信息化、专业化实效。

关键词：信访法治化群众工作诉访分离阳光信访

信访法治化的建设机制——以高校离退休信访工作为核心

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高教学刊 2018年第21期4卷 48-50页

作者：刘建冯俊波中央财经大学北京100081

高校离退休信访不同于普通信访,具有形成因素的复杂性、产生时机的突发性、重复上访的群体化和信访化解的综合性等特征,其困境集中体现为信访部门的职能、定位不明,高校信访运行体制不畅,高校信访事项结项难,信访工作成本加大等。基于此... 详细信息

高校离退休信访不同于普通信访,具有形成因素的复杂性、产生时机的突发性、重复上访的群体化和信访化解的综合性等特征,其困境集中体现为信访部门的职能、定位不明,高校信访运行体制不畅,高校信访事项结项难,信访工作成本加大等。基于此,文章提出了高校信访法治化的建设路径,即建立协调统一的信访结构体制,畅通利益诉求表达与沟通渠道,构建分层的矛盾纠纷分流制度,加强程序性规范设计,建立涉法涉诉信访事项导入司法程序机制。

关键词：信访法治化高校离退休工作利益诉求

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缺失与建构：信访法治化研究

缺失与建构：信访法治化研究

作者：杨溶榕南京农业大学

学位级别：硕士

信访制度是具有中国特色的制度设计和安排,是中国政党创造性智慧的体现。它曾经在密切联系党、政府和人民、促进政治参与和民主监督等方面发挥重要功能,如今虽然面临困境,但依然在缓解社会矛盾、集中社情民意、保障公民合法权益等维度... 详细信息

信访制度是具有中国特色的制度设计和安排,是中国政党创造性智慧的体现。它曾经在密切联系党、政府和人民、促进政治参与和民主监督等方面发挥重要功能,如今虽然面临困境,但依然在缓解社会矛盾、集中社情民意、保障公民合法权益等维度发挥不可替代的作用。基于信访制度运行的诸多困境,理论界提出信访法治化的改革方向,实证界则是在党的十八届四中全会《决定》中明确提出“把信访纳入法治轨道,保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果”。研究信访法治化对于我国全国推进依法治国和提升国家治理能力具有至关重要的意义。理论层面,本文运用文献研究方法回顾和梳理了既有研究成果。文献研究遵循“信访困境表征—生成逻辑—改革路径,”的逻辑思路,并基于嵌入性理论理解信访困境如何生成及制约信访制度改革的结构性因素。本文认为当前信访法治化研究具有意识形态化倾向,更多地立足于口号层面。研究在深刻把握法治的内涵、法治理论的发展历程、法治的实体价值和形式价值、法治状态的四个变量的基础上,分析了信访法治化的必然性,认为信访法治化是一条切实可行的改革路径,并界定“信访法治化”概念,同时明确信访法治化的重要意义和价值,提出信访法治化的基本原则和改革方向。在理论研究的基础上,本文从静态的制度文本和动态的运行过程两个层面分析信访法治化的现状。归纳总结出我国现行的信访制度规范体系,从颁布时间、制度效力、政策体例、政策主题维度进行特征分析,从单个文本和多个文本比较层面进行内容分析,总结当前信访法治化的制度现状。运用多案例研究法和过程分析法把握信访制度的现实运作形态,认为信访制度运行呈现出明显的“政治化现象”,是一种“状况性”的纠纷解决模式;认为信访制度在对正式法律救济制度的替代、交涉过程的非程序性和非公开化、合意内容的非法治性和合意效力的不确定等方面损害了法治主义精神。基于上述分析,秉持信访法治化的四项原则:保障权益与维护秩序相结合的原则、实体正义与程序正义相统一的原则、规则之治与裁量控制相结合的原则、本土创新与国际视野相结合的原则,本文从法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、守法体系、多元化解纷救济体系五个层面提出信访法治化的具体路径。

关键词：信访信访法治化文本分析过程分析改革路径

信访法治化的实践路径——以南京市信访工作实践为例

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人民法治 2023年第15期 21-23页

作者：丰友芳江苏省南京市委政法委

南京市信访工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,因地制宜、改革创新。尤其是2014年开展涉法涉诉信访改革以来,我市积极组织力量开展信访法治化的理论研究与实践创新,探索信访法治化的“南京模式”。

关键词：习近平新时代中国特色社会主义思想信访法治化信访工作涉法涉诉信访实践路径南京模式南京市因地制宜