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信访制度改革与统一《信访法》的制定

法学 2014年第12期 23-31页

作者：李栋中南财经政法大学法学院

自2005年起,党和国家对信访工作做出了一系列重要的决策部署,学术界、实务界也对信访制度改革提出了诸多方案。近10年过去了,这些部署和改革方案并未在实质上推动中国信访制度问题的解决,为了改变这一现状,制定统一《信访法》势在必行... 详细信息

自2005年起,党和国家对信访工作做出了一系列重要的决策部署,学术界、实务界也对信访制度改革提出了诸多方案。近10年过去了,这些部署和改革方案并未在实质上推动中国信访制度问题的解决,为了改变这一现状,制定统一《信访法》势在必行。统一《信访法》能够克服现有信访改革方案之不足,最大限度地凝聚信访改革共识,将迟滞不前的信访制度改革推向前进;统一《信访法》的制定能够从制度设计的层面落实信访改革的共识,弥补既有信访制度设计之不足,从法律规范层面化解信访制度所引发的问题。

关键词：信访条例信访制度改革信访法制度设计

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信访制度变迁:从路径依赖到路径创新

江海学刊 2010年第2期 116-122页

作者：陈丰华东理工大学行政管理系

我国信访制度在近60年的历程中一直进行着调整和改革,这一制度变迁是社会经济发展、民主政治进步以及制度本身内在调整需要等多种因素相互影响、共同作用的结果。信访制度变迁中路径依赖的三个表现包括信访活动中"人治"现象、信访机构的... 详细信息

我国信访制度在近60年的历程中一直进行着调整和改革,这一制度变迁是社会经济发展、民主政治进步以及制度本身内在调整需要等多种因素相互影响、共同作用的结果。信访制度变迁中路径依赖的三个表现包括信访活动中"人治"现象、信访机构的"职能安排"以及对信访问题的"归口处理",为使信访制度更好地发挥功能,必须进行包括改革信访体制、强化信访机构的督办职能等在内的路径创新。

关键词：信访制度新制度学派社会安全阀

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信访制度的功能及其法治化改革

中外法学 2016年第5期28卷 1187-1205页

作者：陈柏峰中南财经政法大学法学院

信访制度的法治化改革,需要对其承担的实际功能有全面认知和有效替代,目前几种典型认识都未能如此。信访制度始终存在政治动员与社会治理两种取向,当前社会治理取向凸显,它体现为三大功能:纠纷解决机制替代功能、法律和政策协商功能、... 详细信息

信访制度的法治化改革,需要对其承担的实际功能有全面认知和有效替代,目前几种典型认识都未能如此。信访制度始终存在政治动员与社会治理两种取向,当前社会治理取向凸显,它体现为三大功能:纠纷解决机制替代功能、法律和政策协商功能、社会剩余事务兜底功能。在纠纷解决方面,信访制度解决了不少不适法的纠纷;在法律和政策协商方面,信访制度容纳了不少带有一定普遍性的类型化诉求,在模糊地带促进了规则的形成和优化。在社会剩余事务方面,信访制度的兜底容纳和综合处理,疏导了社会情绪,缓解了科层体系与社会之间的紧张关系。信访制度法治化,主要是民众信访行为和信访工作机制的法治化,其改革应当适度区分法治工作与群众工作的双重属性,并从一些具体方面着力。

关键词：信访制度功能法治化改革群众工作

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信访制度下村干部的多重身份和生成逻辑

华南农业大学学报（社会科学版） 2020年第1期19卷 21-31页

作者：陈锋孙锦帆北京工业大学文法学部

村干部因直接接触上访群体和落实信访政策而成为信访研究热点。多数研究文献对村干部的定位是上访事件筛选者,忽视了村干部在信访制度中的多重身份。在转型时期的信访制度下,村干部不仅是沟通“国家—社会”的双向代理人:既协助国家维... 详细信息

村干部因直接接触上访群体和落实信访政策而成为信访研究热点。多数研究文献对村干部的定位是上访事件筛选者,忽视了村干部在信访制度中的多重身份。在转型时期的信访制度下,村干部不仅是沟通“国家—社会”的双向代理人:既协助国家维持基层稳定又嵌入乡村社会关系网络中;而且可能成为上访制造者:或因侵害村民合法利益使自己成为信访事由,或因治理需求和私利驱动参与村民上访。这些都表现出信访场域中村干部的身份的复杂性,其生成与“国家—社会”的结构夹缝、信访制度的刚性和资源下乡的拐点密不可分,分析这三重逻辑有助于全面理解基层官员与制度运作之间的互动和乡村治理权力再生产的过程。

关键词：信访制度村干部双向代理人资源下乡乡村治理

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信访制度是否适应时代潮流

探索与争鸣 2012年第1期 27-32页

作者：任剑涛中国人民大学政治学系教授博士生导师北京100872

现代大型复杂国家的治理是一个系统工程。其中国家治理信息的科层传递、央地传递,成为国家治理的重要资源。中国的信访制度在国家基本制度安排扭曲的情况下,本身也必定被扭曲。解决信访制度缺陷的根本出路,在于建构健全的宪政民主制度,... 详细信息

现代大型复杂国家的治理是一个系统工程。其中国家治理信息的科层传递、央地传递,成为国家治理的重要资源。中国的信访制度在国家基本制度安排扭曲的情况下,本身也必定被扭曲。解决信访制度缺陷的根本出路,在于建构健全的宪政民主制度,由此保证国家治理信息的通畅传递,为国家的善政—良治提供真实起点。

关键词：信访制度民主体制集权体制国家治理信息传递

信访制度功能变迁的运行逻辑、理想图景及演进脉络

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中共中央党校（国家行政学院）学报 2024年第3期28卷 72-82页

作者：刘开君中共绍兴市委党校枫桥经验研究中心

信访制度以群众路线作为基本制度基因,兼具政治性、行政性、法律性等属性。基于信访诉求属性和诉求的对抗强度,可抽象出利益保障、政治监督、矛盾化解、治理参与四种信访制度功能的理想类型。不同历史时期,信访制度均以“兜底功能”为... 详细信息

信访制度以群众路线作为基本制度基因,兼具政治性、行政性、法律性等属性。基于信访诉求属性和诉求的对抗强度,可抽象出利益保障、政治监督、矛盾化解、治理参与四种信访制度功能的理想类型。不同历史时期,信访制度均以“兜底功能”为基本运行逻辑,实际上承担了非预期的、突发的、规定权限和职能之外的社会剩余事务治理功能。从制度变迁路径看,具有连续的、渐进的缓慢变迁,以及间断的、非连续的剧烈变迁两种形态,前者体现了信访制度的“补充性兜底”,后者则彰显了“功能性兜底”。因此,信访制度“废除论”“弱化论”等论断缺乏理论和实践依据,而是需要在精准分类基础上持续推进适应性变革。

关键词：信访制度制度功能社会剩余事务适应性变革

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信访制度的功能、属性及其发展趋势

中共中央党校学报 2009年第1期13卷 89-90页

作者：林喆中共中央党校政法教研部教授

近日,中央党校政法教研部和国家信访局研究室联合举办了以"信访、法治、科学发展观"为主题的研讨会。本刊从学术研究的角度选发部分与会代表的发言,希望通过讨论深化对新时期我国信访工作规律的认识。

关键词：信访制度发展趋势工作人员国家机关腐败行为权力异变政府机关社情民意

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信访制度的法制化研究

河北学刊 2010年第6期30卷 120-124页

作者：张陆庆中国政法大学法学院北京100088

信访制度法制化,不仅是推进社会主义民主法治建设的需要,而且是切实保障公民合法权益的需要,更是加强党政机关作风建设、提高办事效率的需要。目前,中国信访制度主要存在以下问题:信访量连年攀升,总量居高不下;涉法涉诉信访过多,在一定... 详细信息

信访制度法制化,不仅是推进社会主义民主法治建设的需要,而且是切实保障公民合法权益的需要,更是加强党政机关作风建设、提高办事效率的需要。目前,中国信访制度主要存在以下问题:信访量连年攀升,总量居高不下;涉法涉诉信访过多,在一定程度上消解了司法权威;信访活动组织化趋势明显;"非正常信访"严重扰乱信访秩序。为了完善现存信访制度,要求各部门做到:改革信访机构设置;改革信访案件处理方式;完善信访制度的程序设计;将涉法涉诉问题从信访受理范围中剥离出去;完善信访工作中的领导问责机制等。

关键词：信访制度法制化完善措施