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公安机关适用取保候审保证方式实证研究

公安机关适用取保候审保证方式实证研究

作者：陈智勇西南政法大学

学位级别：硕士

取保候审作为一种强制措施,与西方保释制度有类似功能,可以有效降低羁押率,防止公权力对公民人身自由可能造成的侵害。我国法律和相关司法解释对取保候审保证方式规定较为粗疏,办案人员适用取保候审保证方式过程中缺乏统一指导,适用不规... 详细信息

取保候审作为一种强制措施,与西方保释制度有类似功能,可以有效降低羁押率,防止公权力对公民人身自由可能造成的侵害。我国法律和相关司法解释对取保候审保证方式规定较为粗疏,办案人员适用取保候审保证方式过程中缺乏统一指导,适用不规范,使得取保候审适用率长期较低。本文以实证调研为立足点,在充分了解取保候审保证方式适用情况的基础上,发现问题,挖掘问题存在原因,提出改革完善取保候审保证方式的基本构想,旨在规范和扩大保证方式的适用,提高取保候审适用率。本文除去引言和结语,正文共四部分,约3万余字。第一部分以G市公安机关为研究样本,主要介绍了G市公安机关适用取保候审保证方式的基本情况。通过调研发现:G市公安机关取保候审适用率较高,适用取保候审的案件数和人数均超过40%;取保候审具体保证方式上,采用保证人保证的人数远高于采用保证金保证的人数;采用保证金保证的案件主要是刑罚中可能判处罚金,采用保证人保证的案件类型较广;脱保和适用何种保证方式的关联性不大;保证金保证中,公安机关收取保证金数额集中在1万元以下;收取保证金多为5000元,随意没收保证金的情况减少;保证人保证中,公安机关较多选择犯罪嫌疑人的近亲属作为保证人;对保证人处罚较少;流动人口被适用取保候审较本地人少;保证金保证是流动人口较多适用的保证方式。第二部分分析了公安机关适用保证方式过程中存在的主要问题。文章认为,主要存在以下问题:公安机关具体适用何种保证方式的随意性较大,不同公安机关、不同办案人员适用标准不同;保证方式种类单一,造成不当羁押现象较为严重和本地犯罪嫌疑人脱保;公安机关收取保证金数额偏高,退还程序繁琐,退还不及时;犯罪嫌疑人被违法没收保证金后,难以获得救济;公安机关对保证人资格审查不严,监督不力,缺少对保证人的处罚等;保证人范围小,怠于履行对犯罪嫌疑人报告、监督义务。第三部分是分析公安机关取保候审保证方式适用产生问题的原因。文章认为,主要有以下原因:立法对取保候审的定位不准确;公安机关决定取保候审时,权力过大;取保候审保证方式的形式单一;立法未明确保证金数额上限和幅度,确定保证金数额标准过多,部分标准的含义不明;保证金被没收后,“直线型”的救济程序设计不合理;规定保证人条件和义务的含义不明;公安机关对保证人处罚难操作,处罚设置上缺少梯度性;不同机关之间、同一机关不同部门之间缺少监督和交流沟通机制;办案人员执法理念落后,欠缺对个人权利保护和适用法律人人平等的意识;犯罪嫌疑人自身权利意识淡薄。第四部分是改革完善取保候审保证方式的基本构想。文章认为:立法应当将取保候审定位为犯罪嫌疑人的权利,赋予犯罪嫌疑人申请取保候审和具体保证方式的权利,并允许其对公安机关决定的保证方式不服时,享有司法救济权;引进具结释放制度,但具结释放决定权不能交由法院行使,适用对象主要是老人、未成年人以及具有良好声誉之人;适用过程中可以借助现代科学技术,建立网上平台,并借助QQ、钉钉、微信等APP要求犯罪嫌疑人、被告人签到,实行位置共享等;建立异地保证人制度,针对本地人需要外出打工和流动人口,允许其在外地提供保证人;建立社会保证人制度,以村委会、居委会、学校、企业等社会组织为依托,对不能提出保证人或缴纳不起保证金的犯罪嫌疑人,要求犯罪嫌疑人定期向社会保证人报告;进一步规范保证金保证和保证人保证,明确保证金数额和上限,明确保证金数额确定的标准;细化保证人条件,完善保证义务和处罚的规定;加强对公安机关的监督,完善不同机关、不同部门的沟通、协作机制;转变办案人员理念,提高被取保候审人的权利意识。

关键词：取保候审保释保证方式保证人保证金

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我国取保候审制度的保证方式完善研究

我国取保候审制度的保证方式完善研究

作者：白悟磊湘潭大学

学位级别：硕士

取保候审是我国刑诉法五大强制措施里面人身强制性较轻的一种,它包含了保障人权、保障诉讼顺利进行、预防教育等功能。在我国司法实践中取保候审的适用比例较低,随着法治社会的发展,取保候审的发展却偏离了正轨,其功能成了主要保障诉讼... 详细信息

取保候审是我国刑诉法五大强制措施里面人身强制性较轻的一种,它包含了保障人权、保障诉讼顺利进行、预防教育等功能。在我国司法实践中取保候审的适用比例较低,随着法治社会的发展,取保候审的发展却偏离了正轨,其功能成了主要保障诉讼程序顺利进行的一种措施,没有达到立法者设计取保候审制度的目的。然而要想成功提高取保候审制度的最大适用率,我们应当从其保证方式去入手,取保候审制度的保证方式是开启取保候审的大门的钥匙。新修的《刑事诉讼法》没有对保证方式进行具体的改善,取保候审的保证方式在立法与实践的状况上还存在着诸多的问题,较为严重的表现在保证金在适用层面以及退还程序上、保证人主体范围、保证人对义务的履行不能以及法律责任的惩处措施没有监督约束力的问题上。如何合理地设计保证方式,既能防止犯罪嫌疑人妨害诉讼,又具有可操作性,且不会加重当事人的负担,提高保证效果,使取保候审制度达到立法者设计的目的和发挥应有的作用,是目前取保候审制度保证方式里最需要关注的一个问题。全文分为五个部分,第一个部分是较为常规的绪论部分。第二个部分阐述了取保候审保证方式的概述,包括涵义、特征与功能。第三个部分对国外相关的保释制度进行了考察与分析对比,可以发现各国保释制度都是应对一个共同存在的人权保护问题,英国的具结释放成本低、运作方便,美国的商业保释把司法机关和商业机构、犯罪嫌疑人有机结合,使它们各求所需,是一个具有创新性的保证方式。附其他条件的保释则具备了高效的监督与防范的功能,这些保证方式的优点对我国都具有很好的借鉴价值。第四部分阐述了我国取保候审制度保证方式实施状况以及存在的问题,不乏存在一些老生常谈的问题,但始终没有得到解决,比如不合理的保证金,也存在着刑诉法修改后依然无法解决的问题比如保证金的退还问题,同时也有一些新问题的产生;第五部分是针对立法与实践状况出现的问题,结合国外保释制度的优点,对我国取保候审制度保证方式的完善提出建议。

关键词：取保候审保证方式保证金保证保证人保证

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从保证方式看取保候审制度的完善

华北电力大学学报（社会科学版） 2019年第1期 84-95页

作者：刘梅湘孙明泽西南政法大学法学院最高人民检察院应用法学研究基地重庆401120

取保候审是我国法定的强制措施,保证方式是取保候审制度的核心内容。我国的取保候审制度具有存在的必要性,保证方式也具有继续发挥作用的空间,取保候审保证方式在刑事诉讼中体现出重要价值。我国保证方式存在很多的问题,如保证方式不全... 详细信息

取保候审是我国法定的强制措施,保证方式是取保候审制度的核心内容。我国的取保候审制度具有存在的必要性,保证方式也具有继续发挥作用的空间,取保候审保证方式在刑事诉讼中体现出重要价值。我国保证方式存在很多的问题,如保证方式不全面、保证金额规定不明确等。学界也对取保候审的保证方式存在争议,但是我国保证金保证和保证人保证还是需要保留。英国、美国等国家和地区保释制度的规定比较全面,也产生了良好的效果,对我国具有借鉴价值,我国应当在考量中国国情的前提下借鉴域外制度。我国保证方式的进路应当是建立财产保、人保与具结保证相结合的保证体系,在这一体系下,我国取保候审制度才能真正的发挥作用。

关键词：保证方式财产保保证人保证具结保证

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公平原则下保证方式的重构

黑河学院学报 2020年第3期11卷 43-46页

作者：胡耀文郑州大学法学院河南郑州450001

我国担保法中关于一般保证、连带责任保证和保证方式推定的规定带有较强的利益偏向性,并不符合民法的公平原则。我国应该采用单一保证方式的立法模式。为了实现保证合同当事人之间利益的平衡,法律有必要构建一种新型保证方式,并将其作... 详细信息

我国担保法中关于一般保证、连带责任保证和保证方式推定的规定带有较强的利益偏向性,并不符合民法的公平原则。我国应该采用单一保证方式的立法模式。为了实现保证合同当事人之间利益的平衡,法律有必要构建一种新型保证方式,并将其作为唯一的保证方式。在新型保证的私力实现阶段,当事人协商解决有关问题。在新型保证的公力实现阶段,债权人须将债务人与保证人一并起诉。在执行阶段,保证人享有先执行抗辩权。此外,法律还需要对保证期间与相关时效期间的衔接、新型保证与共同保证的协调作出特别规定。

关键词：保证方式新型保证先执行抗辩权公平原则

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取保候审制度保证方式的发展与完善

湖北工程学院学报 2020年第4期40卷 97-101页

作者：马春娟王金豪郑州大学法学院河南郑州450001

取保候审是我国刑事诉讼制度中唯一的非羁押性强制措施,这一制度在很大程度上减轻了我国临时羁押场所的压力,同时对保障诉讼顺利进行也具有重要意义。随着人权意识的逐渐觉醒,取保候审的人道主义价值也越来越受到关注与张扬。但在目前... 详细信息

取保候审是我国刑事诉讼制度中唯一的非羁押性强制措施,这一制度在很大程度上减轻了我国临时羁押场所的压力,同时对保障诉讼顺利进行也具有重要意义。随着人权意识的逐渐觉醒,取保候审的人道主义价值也越来越受到关注与张扬。但在目前我国的司法实践中,取保候审保证方式的适用仍存在许多问题,如金钱保证的方式过于陈旧,保证主体的范围无法适应社会趋势等。只有解决了这些问题,才能继续推动取保候审制度的完善与发展,使其能够更好地发挥保障人权的积极作用。

关键词：取保候审保证主体保证方式完善

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取保候审保证方式研究

取保候审保证方式研究

作者：王敏西南政法大学

学位级别：硕士

取保候审作为一种羁押替代性强制措施,具有人权保障、程序保障、诉讼效益的功能,本应大量适用,但在我国司法实践中的适用比例却不高。这与国际人权保护公约、法治发达国家所倡导的强制措施适用规则——“以非羁押为原则,以羁押为例外”... 详细信息

取保候审作为一种羁押替代性强制措施,具有人权保障、程序保障、诉讼效益的功能,本应大量适用,但在我国司法实践中的适用比例却不高。这与国际人权保护公约、法治发达国家所倡导的强制措施适用规则——“以非羁押为原则,以羁押为例外”相背离。保证方式是取保候审适用的关键,扩大取保候审适用比例还需向完善保证方式上用力。2012年修订的《刑事诉讼法》虽然对取保候审作了部分修改,但对保证方式的修改并不大。从立法现状和实践运行情况来看,现行的保证方式还有许多不尽人意之处。扩大取保候审的适用,还应立足于我国的司法实践和现实国情,辩证地借鉴国外保释制度的有益之处以改造我国现有的保证方式,提高保证效果,使取保候审在实践中真正成为羁押替代性措施。论文除引言和结语外共有三个部分,共计3万余字。第一部分为我国取保候审保证方式的立法及运行情况。此部分从立法和实践层面对保证人保证和保证金保证的运行情况进行分析,发现保证方式在运行情况中主要存在以下几个问题:取保候审适用率因地而异,出现两极化;提不出保证人也不交纳保证金的无法对其取保候审;执行监管流于形式,被取保人处于失控状态;直接适用取保候审的少,变更适用的比例低等问题。第二部分为以美国商业保释为主的域外保证方式之考察。它山之石可以攻玉。该部分主要从比较法的角度,对西方法治发达国家英国和美国的保释方式予以考察并进行简单评析,并着重介绍了美国的商业保释制度,包括其产生的背景、运行情况及存在的一些问题等。第三部分为我国取保候审保证方式的重构。这是本文的重点,也是本文的创新点,具体又分为两部分内容:一是对我国现有保证方式进行完善,分别从允许多种保证方式并用、完善保证人保证和保证金保证三方面进行阐述;二是对美国商业保释制度的借鉴,具体又论证了五个方面的内容,包括论证商业取保的必要性和可行性、美国保释制度对我国的借鉴意义、构建商业取保可能存在的问题及阻碍以及构建商业取保制度的一些设想。

关键词：取保候审保证方式保证人保证保证金保证商业保释

论美国商业保释对中国取保候审保证方式之借鉴

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广西警察学院学报 2017年第2期30卷 22-27页

作者：王敏镇江市人民检察院法律政策研究室江苏镇江202008

商业保释是美国保释制度中一种非常重要的保释方式,对保障被追诉人的人身自由、节约司法资源、增强社会控制力等具有积极意义。借鉴美国的商业保释制度,有助于丰富中国取保候审的保证方式,扩大取保候审适用率,加强保证方式的保证效果,... 详细信息

商业保释是美国保释制度中一种非常重要的保释方式,对保障被追诉人的人身自由、节约司法资源、增强社会控制力等具有积极意义。借鉴美国的商业保释制度,有助于丰富中国取保候审的保证方式,扩大取保候审适用率,加强保证方式的保证效果,使取保候审在实践中真正成为羁押替代性措施。

关键词：商业保释取保候审保证方式

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取保候审保证方式实证研究

法制与社会发展 2008年第2期14卷 23-33页

作者：刘方权四川大学法学院四川成都610064

从理想的角度看,在取保候审过程中,公安机关决定采用何种保证方式,首先考虑的应当是保证的效果。但是,调查表明,在取保候审措施的功能被异化为一种"案件消化机制"之后,保证效果并非是决定公安机关选择保证方式的关键因素。公安机关在决... 详细信息

从理想的角度看,在取保候审过程中,公安机关决定采用何种保证方式,首先考虑的应当是保证的效果。但是,调查表明,在取保候审措施的功能被异化为一种"案件消化机制"之后,保证效果并非是决定公安机关选择保证方式的关键因素。公安机关在决定采用何种保证方式时更多的是受到了经济利益和程序繁简因素的影响。

关键词：取保候审保证方式人保财保

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取保候审保证方式研究

取保候审保证方式研究

作者：陈艳湘潭大学

学位级别：硕士

取保候审必须由申请取保的人提出相应的保证方式，不能提供保证的，根本不可能被取保候审，因此，取保候审保证方式是决定是否对犯罪嫌疑人或者被告人采取取保候审措施的前提。根据我国现行刑事诉讼法及相关司法解释、部门规章的规定，... 详细信息

取保候审必须由申请取保的人提出相应的保证方式，不能提供保证的，根本不可能被取保候审，因此，取保候审保证方式是决定是否对犯罪嫌疑人或者被告人采取取保候审措施的前提。根据我国现行刑事诉讼法及相关司法解释、部门规章的规定，我国取保候审的保证方式有保证人保证和保证金保证两种。这些规定对于取保候审强制措施的实施起到了一定作用，但由于相关规定并不完善，尚存许多缺陷，从而严重影响了该强制措施的适用比率。基于这些原因，本文专门探讨取保候审保证方式问题，全文除绪论外，共分为三章。绪论部分明确了选题的背景和意义，分析了国内对本问题的研究现状，说明了本文的研究思路和方法;第一章研究取保候审保证方式的内涵和功能，详细探讨了取保候审保证方式的概念、特征和功能;第二章分析我国取保候审中保证方式的立法现状及存在的问题，通过对与取保候审保证方式相关的法律、司法解释和部门规章进行梳理，分别分析了保证人保证和保证金保证的立法现状及其存在的问题;第三章提出了完善取保候审保证方式的建议，指出应当增加取保候审保证方式及允许多种方式并用以及应当进一步完善保证人保证制度和保证金保证制度。

关键词：取保候审保证方式保证人保证保证金保证