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我国检察机关侦查权转型运行研究

我国检察机关侦查权转型运行研究

作者：贝克华东政法大学

学位级别：硕士

在我国现行法律框架下,检察机关侦查权大致可以分为三类:一是检察机关直接管辖十四种罪名的直接立案侦查权。二是适用在诉讼程序过程中起到补充证据作用的补充侦查权。三是特殊情况下经省一级人民检察院检批准启动的机动侦查权。受监察... 详细信息

在我国现行法律框架下,检察机关侦查权大致可以分为三类:一是检察机关直接管辖十四种罪名的直接立案侦查权。二是适用在诉讼程序过程中起到补充证据作用的补充侦查权。三是特殊情况下经省一级人民检察院检批准启动的机动侦查权。受监察改革的深刻影响,检察机关反贪、反渎职务犯罪侦查职能转移至国家监察机关,检察机关仅仅保留司法工作人员渎职侵权类案件的直接立案侦查权、诉讼程序过程中的补充侦查权和特殊情况下启动的机动侦查权。曾一度被学界和实务界视为检察机关“强力手段”的反贪反渎职能被“搬迁”至监察机关。经历一年改革试点,三年改革实践后,当前监察体制架构渐趋形成并完善,在新时代监察体制改革的背景下,检察机关侦查权运行将以何种姿态面对新时代新形势的变化,检察机关侦查权将何去何从成为了时代之问,亟待寻求当下出现的不适症状的对症良药以及权力优化转型路径。本文除导言和结语外共有四个章节,文章从检察机关侦查权的基本概念、检察机关侦查权运行存在的问题、检察机关侦查权制度启示与经验以及检察机关侦查权转型运行之路径等四个部分依次展开研究论述。这四个部分的主要内容概括如下:第一部分始终围绕检察机关侦查权的基本概念展开。首先,指出检察机关侦查权的具体内涵和分类,借鉴学界对于侦查权概念通说观点以及法规范层面上侦查权的定义,从侦查本质出发对检察机关侦查权内涵给出观点。其次,将检察机关侦查权与一般侦查机关行使的侦查权进行对比,厘清检察机关侦查权的性质有何相同与不同之处。相同之处是检察机关侦查权仍带有查明犯罪事实,获取犯罪证据的基本侦查目的,不同之处在于检察机关侦查权还具有法律监督之功能。再次,关注检察机关侦查权与近似权力之间的关系以更好地把握与厘清检察机关侦查权的性质与定位。从形式规范内容分析,检察机关侦查权派生于检察权,与检察权存在属种关系;从权力实质内容分析,监察机关在刑事调查阶段所行使的调查权与检察机关侦查权存在紧密联系的关系,两者在对涉嫌职务犯罪行为追诉程序中存在重要的衔接关系。第二部分围绕检察机关侦查权现实运行情况存在的问题展开研究。试图回答实践中直接立案侦查权、补充侦查权、机动侦查权存在的现实问题是什么?尤其是重点关注直接立案侦查权的相关问题:直接立案侦查权运行独立性受干扰现象严重,专业侦查人员大量流失带来的一系列连锁反应如侦查力量配备不足、专业侦查能力不匹配以及监检互涉案件的沟通协调机制不够细化,束缚了检察机关直接立案侦查权的权力运行等问题。除此之外,为体现研究逻辑的完整性和体系性,还关注补充侦查权和机动侦查权的突出问题是:自行补充侦查权启动率低,退回补充侦查权有关疑虑尚存、退回补充侦查权的权利保障问题以及机动侦查权的两大突出问题:启动积极性低下以及启动程序较为繁琐。第三部分凭借检察机关侦查权的历史视角展开研究,探究我国检察机关侦查权制度文化基础内容。试图回答检察机关侦查权配置的原因和初衷是什么?这一问题的实质就是要明确我国检察机关自设立以来始终依赖和坚持的宗旨和定位。对1949年建国以来检察机关及其侦查权发展沿革和权属内容的变化进行考察,系统梳理后将建国以来检察机关侦查权经历分为四个阶段:初步建立阶段,初步发展阶段,恢复与发展阶段以及新变革阶段。另外,选取现代检察制度起源国法国为例,考察法国检察机关的历史沿革、组织结构以及检察机关侦查权的运行特征。通过我国检察机关历史沿革的纵向考察和域外法国检察制度运行情况的横向比较,得出未来进行检察机关侦查权转型运行时应当遵循的原则——本土化构建原则。无论是借鉴别国有益经验还是我国自我探索实践,制度建设应当在现有的政治架构、法律框架、文化背景和现实需要等综合因素下进行构建,尊重和理解我国的历史变化和现实需要是把握和理解我国检察制度及其侦查权转型运行的关键,也是未来检察机关侦查权转型运行的方向。第四部分围绕如何转型我国新时代检察机关侦查权运行这一根本问题展开,当下检察机关侦查权正处于转型十字路口,挑战与机遇并存,结合实践中具体三大类检察机关侦查遇到的困境为切入点,探寻具体检察机关侦查权转型优化路径,更好地服务和回归检察机关法律监督的宪法定位和功能职责。尝试通过解决好检查机关侦查权与监察调查权的权力边界问题,实现检察机关侦查权权力运行独立性。重视加强侦查人才队伍建设,以人才质量克服人才数量限制,以力量精准度取胜覆盖面,畅通内部线索沟通,积极建立内外部线索移动机制等方式以优化直接立案侦查权转型运行。尝试通过细化规范和制度,明确自行补充侦查的启动条件消除规范层面的疑虑。立足监检制约关系进一步消除观念层面的疑虑。坚持和加强检察机关审前主导功能,充分发挥补充侦查监督作用等方式以优化补充侦查权转型运行。尝试立足现行制度框架下检警关系模式,深化认识和把握机动侦查权的立法深意,坚持动态监督立法定位,明确“重大案件”适用规则等方式以优化机动侦查权转型运行。

关键词：检察机关监察机关侦查权转型运行

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侦查权内部控制实证研究

中国刑事法杂志 2011年第6期 98-105页

作者：陈涛李森闫永黎中国人民公安大学

基于对侦查权被滥用的风险和权力正确适用的规范,国家建构了内外两大监督系统,即外部以检察机关为主的法律监督和内部以科层制审批实施的监督。在目前侦查权外部监督尚待完善的现状下,作为侦查权主要适用主体的公安机关,以内部法规、规... 详细信息

基于对侦查权被滥用的风险和权力正确适用的规范,国家建构了内外两大监督系统,即外部以检察机关为主的法律监督和内部以科层制审批实施的监督。在目前侦查权外部监督尚待完善的现状下,作为侦查权主要适用主体的公安机关,以内部法规、规章约束侦查权行使,构建侦查权内部监控机制。为了解内部侦查权控制机制运行情况,本课题组对S省的4个县市公安机关的刑侦法制部门进行了问卷和座谈相结合的实地调研。调研结果分析反映出目前法制部门对刑事案件侦查监督控制的权力控制规则。

关键词：侦查权控制实证研究

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新时代社会治理视域下的侦查权运行模式变革

四川警察学院学报 2022年第6期34卷 76-82页

作者：杨易蒙刘红琳中国刑事警察学院侦查与反恐怖学院

新时代社会结构与犯罪形势的变化,要求侦查权运行必须以社会治理现代化理论为引领。目前侦查权运行模式的不足,集中表现为破案与治理的关系未得到很好处理。在社会治理现代化视域下,须提高侦查权运行的法治化水平,完善共建格局下的多方... 详细信息

新时代社会结构与犯罪形势的变化,要求侦查权运行必须以社会治理现代化理论为引领。目前侦查权运行模式的不足,集中表现为破案与治理的关系未得到很好处理。在社会治理现代化视域下,须提高侦查权运行的法治化水平,完善共建格局下的多方参与体制,顺应时代发展与社会结构变化,促进打击犯罪与保障人权的平衡,推动打击犯罪效能长效性和可持续性,以实现人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安目标。

关键词：侦查权侦查权运行模式社会治理良法善治

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数字化时代的侦查权运行新探

河南司法警官职业学院学报 2022年第3期20卷 94-100页

作者：付琳贵州警察学院贵州贵阳550000

犯罪的智能化、数字化改变了侦查权的运行。侦查的运作逻辑由因果性转向相关性;呈现方式由痕迹物证转向大数据证据;运作思维由传统侦查思维转向智慧侦查思维。数字化之于侦查使得侦查权呈现出扩张、隐蔽和偏差的趋势。笔者通过树立大数... 详细信息

犯罪的智能化、数字化改变了侦查权的运行。侦查的运作逻辑由因果性转向相关性;呈现方式由痕迹物证转向大数据证据;运作思维由传统侦查思维转向智慧侦查思维。数字化之于侦查使得侦查权呈现出扩张、隐蔽和偏差的趋势。笔者通过树立大数据信仰、以数字化赋能检察机关、算法过程透明化、引入印证证明模式和导入区块链技术等方式,以期侦查人员提升侦查取证、存证能力,强化对案件事实的认定,实现对侦查权的监督,最终规制侦查权的运行。

关键词：数字化侦查权运行

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侦查权探析

法学 2001年第4期 36-40页

作者：杨明辽宁大学法学院

刑事诉讼法对侦查进行的解释不够科学，强制措施应属侦查行为。预审是侦查活动中的最后证明过程，是侦查活动的组成部分，不能与侦查相提并论。法律规定的具体侦查行为还应包括询问被害人、电子监听、对质、辨认等活动。检察机关拥有侦... 详细信息

刑事诉讼法对侦查进行的解释不够科学，强制措施应属侦查行为。预审是侦查活动中的最后证明过程，是侦查活动的组成部分，不能与侦查相提并论。法律规定的具体侦查行为还应包括询问被害人、电子监听、对质、辨认等活动。检察机关拥有侦查权导致权力配置违背刑事诉讼基本规律。人民法院的某些权力带有侦查性，与审判机关的诉讼地位不符。

关键词：刑事诉讼侦查权强制措施预审侦查性权力人民检察院人民法院

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侦查监督与协作配合机制高效运行的三个维度

检察风云 2024年第13期 28-29页

作者：周子简上海市金山区人民检察院

确保侦查监督与协作配合机制有效运行,需要充分认识其价值内涵,正视其当前的现状,进而从实质化、规范化、体系化出发,不断加以路径优化,真正将这项机制落到实处。价值内涵完善侦查监督与协作配合机制,是公检双方在系统总结党的十八大以... 详细信息

确保侦查监督与协作配合机制有效运行,需要充分认识其价值内涵,正视其当前的现状,进而从实质化、规范化、体系化出发,不断加以路径优化,真正将这项机制落到实处。价值内涵完善侦查监督与协作配合机制,是公检双方在系统总结党的十八大以来刑事司法领域最新改革成果的基础上,协力推进的一项重要机制创新。侦查监督与协作配合概念的提出,既体现了公检双方在履行刑事诉讼职能过程中的职权职责关系,也概括了检察权与侦查权之间的公权力配置关系。

关键词：侦查监督党的十八大以来侦查权检察权实质化路径优化公权力配置关系

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侦查权的司法控制

兰州大学学报（社会科学版） 2009年第6期37卷 111-117页

作者：马红平甘肃政法学院公安分院甘肃兰州730070

同西方各国相比,我国侦查权的运作方式极其独特。侦查机关可以自行采取几乎所有的强制侦查措施,而且,遭受侦查权侵犯的犯罪嫌疑人也无权向法院寻求司法救济。我国这种以内部监督为主的侦查权控制模式,客观上存在着权力滥用的可能。为了... 详细信息

同西方各国相比,我国侦查权的运作方式极其独特。侦查机关可以自行采取几乎所有的强制侦查措施,而且,遭受侦查权侵犯的犯罪嫌疑人也无权向法院寻求司法救济。我国这种以内部监督为主的侦查权控制模式,客观上存在着权力滥用的可能。为了防止侦查人员滥用国家权力侵犯公民的合法权益,加强对侦查权的司法控制势在必行。

关键词：侦查权司法控制内部监督司法救济权力滥用程序保障

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公安机关行刑衔接中行政权代替侦查权的弊端

法制博览 2023年第13期 25-27页

作者：王利平湖北警官学院

在行政证据转化为刑事证据的司法实践中，作为维护国家安全职能的公安机关既有行政执法权又有刑事侦查权，极易因两种职权集于一身，而将刑事程序虚置以规避刑事诉讼程序的审查、易导致权力滥用、屏蔽检察机关的监督、侵犯相关人员的合... 详细信息

在行政证据转化为刑事证据的司法实践中，作为维护国家安全职能的公安机关既有行政执法权又有刑事侦查权，极易因两种职权集于一身，而将刑事程序虚置以规避刑事诉讼程序的审查、易导致权力滥用、屏蔽检察机关的监督、侵犯相关人员的合法权利，这些都不利于正当程序价值的实现，同时，使一些在刑事诉讼程序中不易获取的刑事证据通过行政程序获取，以此排除非法证据规则的适用。为应对上述问题应从分清公安机关的行政行为与侦查行为，树立正当程序，对行政证据转化的刑事证据接受非法证据排除规则的审查，加强检察机关的行政执法监督，加快推进公安行政、刑事侦查人员和检察机关信息平台建设的推进等方面进行完善，促进我国公安法治化建设的进程。

关键词：公安机关行政权侦查权

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检察权与侦查权的冲突与协调

法制博览 2022年第36期 19-22页

作者：李丽山西工程科技职业大学

检察权与侦查权作为国家司法权的存在形态，两者之间存在着一定的冲突。检察权通过发挥监督职能，对侦查权的合法性予以审查，指导正当侦查、纠正和避免不当侦查，检察权与侦查权存在紧张关系。检察权与侦查权的属性相同，在惩罚犯罪、... 详细信息

检察权与侦查权作为国家司法权的存在形态，两者之间存在着一定的冲突。检察权通过发挥监督职能，对侦查权的合法性予以审查，指导正当侦查、纠正和避免不当侦查，检察权与侦查权存在紧张关系。检察权与侦查权的属性相同，在惩罚犯罪、保障人权的司法职能上具有目的的一致性，两者之间存在紧密关系。正确处理检察权、侦查权之间的紧张与紧密关系，在监督与协作中达到两者的自洽，是本文研究的目的。

关键词：检察权侦查权法律监督协作配合