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我国涉法涉诉信访依法终结制度研究

我国涉法涉诉信访依法终结制度研究

作者：陈嘉慧广西师范大学

学位级别：硕士

随着政治经济的高速发展,我国已然步入社会转型阶段。在此阶段中,长期的计划经济社会下所形成的各种社会体制已经逐渐被市场社会体质所代替。人民的思想观念、社会规范、国家政策都以市场为导向发生着巨大的转变。重大的社会变革发生的... 详细信息

随着政治经济的高速发展,我国已然步入社会转型阶段。在此阶段中,长期的计划经济社会下所形成的各种社会体制已经逐渐被市场社会体质所代替。人民的思想观念、社会规范、国家政策都以市场为导向发生着巨大的转变。重大的社会变革发生的太快,新的法律颁布的速度远不能及。社会矛盾的激增以及法律的空缺双重作用下所带来的结果是,法律部门无法解决现实矛盾,信访机关诉求激增。另一方面,司法部门一些司法人员法律专业水平不高、职业素养不高、责任心不强,往往又承受着来自上级一些领导的指示,导致部分案件该立不立、久审不决、错判误判、判后久不执行。群众维权意识日益增强但法律知识又非常欠缺,对法院失去信心,转而采用信访方式解决涉诉问题。信访制度运行的社会条件发生了根本性的变化,信访制度运行面临着前所未有的困境,对法治社会的构建以及国家国家治理现代化发展造成了一定程度的负面影响。在此背景下,2013年党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,明确提出“把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决,建立涉法涉诉信访依法终结制度”。2014年党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干问题的决定》进一步强调“落实终审和诉讼终结制度,实行诉访分立”。这些都体现了国家治理涉法涉诉信访工作的意志与决心,维护国家法律权威、维持国家社会稳定,保障国家人民的根本利益。本文以目前社会信访乱象尤其是涉法涉诉信访问题为切入点,在揭露信访乱象的同时,充分分析该乱象产生的原因,及导致的不良结果。从而引导出我国建立涉法涉诉信访依法终结制度的必要性与紧迫性。本文分为六个部门,第一部分为导论,主要说明研究该课题的的目的、相关领域的前人研究成果、理论意义以及运用价值。第二部重点阐述我国涉法涉诉信访依法终结制度之提出,具体包括提出背景以及提出意义。第三部分是对国外一些类似信访制度的申诉制度进行描述以及与我国的比较分析,并总结了一些具体的可借鉴意见。第四部分是建立涉法涉诉信访依法终结制度的困难及原因分析。第五部分则具体阐述了我国涉法涉诉信访依法终结制度的基本路径。这些路径包括：完善信访立法、建立诉访分离制度、建立涉法涉诉信访依法导入司法程序及终结制度、以及相关配套设施。第六部分则是笔者的小结。

关键词：涉法涉诉信访依法终结路径配套措施

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涉法涉诉信访依法终结研究

涉法涉诉信访依法终结研究

作者：肖有江西南政法大学

学位级别：硕士

中国正处于社会转型、经济转轨时期,各种矛盾不断产生、集聚。在老百姓维权意识逐渐增强,而法治还不健全的情况下,老百姓更倾向于“信访不信法”。许多涉法涉诉案件纷纷涌入信访之门,至此信访部门承担了大量本属于法院职责的事项,然而... 详细信息

中国正处于社会转型、经济转轨时期,各种矛盾不断产生、集聚。在老百姓维权意识逐渐增强,而法治还不健全的情况下,老百姓更倾向于“信访不信法”。许多涉法涉诉案件纷纷涌入信访之门,至此信访部门承担了大量本属于法院职责的事项,然而信访部门的职责范围及其能力有限,不能从根本上解决此类访民的问题,导致涉法涉诉类信访案件的依法终结困难重重。涉法涉诉类信访未能依法终结,不仅扰乱了信访部门与司法机关的正常工作秩序,还严重影响到和谐社会与法治国家的建设。鉴于此,本文认为有必要探析涉法涉诉信访为何难以依法终结?并寻求相应的治理对策。本文通过对涉法涉诉信访相关文献的阅读,再结合当前我国部分信访部门和法院在处理涉法涉诉信访中的具体情况与实际效果,进行归纳与分析。认为,当前涉法涉诉信访依法终结面临着访民信访不信法、诉访难分、法院判决执行难等多重困境。具体来说,司法腐败、违法执法等现象导致司法权威不断被削弱,司法公信力不断降低;诉访范围划分不明确、甄别机制不健全使涉法涉诉案件涌入信访之门,造成诉访难分;“理性经济人”的利益驱使及刚性考核机制的助推,访民闹访缠访现象不断发生,妨碍涉法涉诉信访法院判决的正常执行,最终难以依法终结涉法涉诉信访。为应对涉法涉诉信访依法终结所面临的困境,本文认为需从以下几方面设计其治理路径:一是重塑司法权威,扭转访民信访不信法的错误观念;二是完善诉访分离制度,将诉与访分别导入正确的处置渠道,从而化解诉访难题;三是严厉打击闹访缠访行为,保障涉法涉诉信访的法院判决公正执行。

关键词：涉法涉诉信访依法终结路径设计

从“信访”到“信法”——论涉法涉诉信访依法终结制度的建立与完善

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法制与社会 2014年第29期 171-172页

作者：顾铮峥复旦大学法学院

信访制度是我国特有的行政救济和纠纷解决制度,在全国范围内普遍存在。如何将信访工作纳入规范化、程序化和法制化轨道,关系到公平、正义、民主、和谐社会的建设,关系到法治中国的建设,也关系到依法治国方略的实现。本文将对突破现存信... 详细信息

信访制度是我国特有的行政救济和纠纷解决制度,在全国范围内普遍存在。如何将信访工作纳入规范化、程序化和法制化轨道,关系到公平、正义、民主、和谐社会的建设,关系到法治中国的建设,也关系到依法治国方略的实现。本文将对突破现存信访制度的困境,对已经建立的涉法涉诉信访依法终结制度建言献策。

关键词：涉法涉诉信访依法终结建立与完善

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完善涉法涉诉信访依法终结制度的思考

天津检察 2016年第3期 16-19页

作者：宋洪磊静海区人民检察院

建立和完善新形势下涉法涉诉信访依法终结制度是完善涉诉信访制度的重要内容。作为一项特殊诉愿表达机制，当前我国在涉诉信访终结方面仍然存在很大问题。为此，文章从依法终结的工作原则、终结事项和范围、终结标准等五个方面着手，为... 详细信息

建立和完善新形势下涉法涉诉信访依法终结制度是完善涉诉信访制度的重要内容。作为一项特殊诉愿表达机制，当前我国在涉诉信访终结方面仍然存在很大问题。为此，文章从依法终结的工作原则、终结事项和范围、终结标准等五个方面着手，为合理构建和完善新形势下我国的涉诉信访依法终结制度提出自己的思考。同时，从完善该制度的现实步骤出发，提出为实现合理构建依法终结制度目标的实践路径。

关键词：涉法涉诉信访依法终结司法救济

信访案件依法终结的实证研究——基于北京市P区的调研分析

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中共山西省委党校学报 2017年第4期40卷 74-77页

作者：殷星辰北京市社会科学院首都社会治安综合治理研究所北京100101

虽然《信访条例》规定了信访案件"三级终结制",但现实生活中各级政府和相关部门却长期被信访案件"终而不结"、"谁终结、谁被缠"等现象所困扰。之所以会出现这种现象,主要是因为现行的信访终结制度不够完善、上访解决问题的成本较低、属... 详细信息

虽然《信访条例》规定了信访案件"三级终结制",但现实生活中各级政府和相关部门却长期被信访案件"终而不结"、"谁终结、谁被缠"等现象所困扰。之所以会出现这种现象,主要是因为现行的信访终结制度不够完善、上访解决问题的成本较低、属地政府化解信访矛盾的手段欠妥等原因所致。因此,应转变作风,树立群众观念,依法规范信访部门的接访行为,依法做好信访案件的复查复核和督查督办工作,适时修改和完善《信访条例》,进一步规范访民的上访行为,依法终结信访案件。

关键词：信访案件信访条例 “三级终结制” 依法终结

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涉法涉诉信访依法终结的法治支持系统研究

广西教育学院学报 2015年第3期 42-46页

作者：谢家银广西财经学院广西南宁530003

法治是现代国家实现治理能力和治理体系现代化的重要依托,立法、执法、司法和守法作为法治运作的基本链条,在依法终结涉法涉诉信访过程中,需要从立法、执法、司法和守法四个方面入手,构建依法终结涉法涉诉信访的法治支持系统。因此,涉... 详细信息

法治是现代国家实现治理能力和治理体系现代化的重要依托,立法、执法、司法和守法作为法治运作的基本链条,在依法终结涉法涉诉信访过程中,需要从立法、执法、司法和守法四个方面入手,构建依法终结涉法涉诉信访的法治支持系统。因此,涉法涉诉信访有效终结的法治支持系统应当设计为:一是构建涉法涉诉信访案件依法终结的法律规范体系;二是建立涉法涉诉信访依法终结的执法严明手段;三是打造涉法涉诉信访依法终结的公正司法体制;四是强化涉法涉诉信访依法终结的民众守法意识。

关键词：涉法涉诉信访依法终结法治支持系统

新时代人民法院涉诉信访工作存在的问题及对策研究——以L省涉诉信访工作为视角

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辽宁公安司法管理干部学院学报 2024年第1期 59-68页

作者：李宁席明珠沈阳市皇姑区人民法院辽宁沈阳110031 辽宁大学辽宁沈阳110036

信访制度是一项极富中国特色的政治制度,肩负着民众诉求表达、民主监督的政治职能。随着经济社会的飞速发展,我国逐渐进入社会转型期和矛盾凸显期,大量社会矛盾涌入司法领域。由于公民的法治意识尚不健全,部分民众未能从司法救济中得到... 详细信息

信访制度是一项极富中国特色的政治制度,肩负着民众诉求表达、民主监督的政治职能。随着经济社会的飞速发展,我国逐渐进入社会转型期和矛盾凸显期,大量社会矛盾涌入司法领域。由于公民的法治意识尚不健全,部分民众未能从司法救济中得到自己满意的结果,转而进行信访,涉诉信访由此产生。由于涉诉信访案件持续保持高位运行态势,近年来党政机关陆续发布了相关条例与意见,为解决涉诉信访工作中存在的问题构建了宏观制度体系,使得涉诉信访依法终结有法可依。但在实践中,实质性化解的涉诉信访案件数量依然不多,涉诉信访工作仍存在诉访分离难、工作制度不健全、实质性依法终结难等困境,亟需从加强涉诉信访案件源头治理、完善信访依法终结机制、畅通涉诉信访案件出口等方面入手,将涉诉信访工作纳入法治轨道运行。

关键词：涉诉信访法治化诉访分离依法终结

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推进我国涉法涉诉信访法治化的思考

中州学刊 2015年第4期 58-61页

作者：刘伟丽中国社会科学院法学研究所

信访制度是一项具有中国特色的体现政治参与、民意表达、权力监督的制度,这一制度在实施中遭遇涉法涉诉信访复杂化、非理性化等挑战。由于相关立法不完善,存在司法腐败现象及不科学、不合理的考核制度等,司法功能的有限性与信访功能的... 详细信息

信访制度是一项具有中国特色的体现政治参与、民意表达、权力监督的制度,这一制度在实施中遭遇涉法涉诉信访复杂化、非理性化等挑战。由于相关立法不完善,存在司法腐败现象及不科学、不合理的考核制度等,司法功能的有限性与信访功能的扩张性之间已呈现出博弈之势。"诉""访"分离是涉法涉诉信访法治化的前提,完善案件受理机制是涉法涉诉信访法治化的关键,依法及时终结案件是涉法涉诉信访法治化的有效途径。应当完善冤假错案追究机制、司法救助机制和对无理闹访者的责任追究机制,为涉法涉诉信访法治化提供制度保障。

关键词：涉法涉诉信访 “诉”“访”分离依法终结

问题与进路:化解涉检集体访案件实证研究——以T市Y分检察院的工作实践为例

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信访与社会矛盾问题研究 2017年第3期 57-69页

作者：王士春唐守东天津市人民检察院第一分院控申处天津市人民检察院第一分院举报中心

妥善化解涉检集体访案件在涉法涉诉信访工作改革中具有至关重要的作用。当前涉检集体访案件呈现出类型复杂、重点突出,案件量增长迅速、重复访现象严重以及处理难度大、上访群众滞留时间长的特征。引发涉检集体访案件的成因包括外在制... 详细信息

妥善化解涉检集体访案件在涉法涉诉信访工作改革中具有至关重要的作用。当前涉检集体访案件呈现出类型复杂、重点突出,案件量增长迅速、重复访现象严重以及处理难度大、上访群众滞留时间长的特征。引发涉检集体访案件的成因包括外在制度和内在观念两方面。在化解涉检集体访案件中存在着理念相对滞后、机制单一匮乏、程序存在瑕疵的弊端。针对上述问题,需要立足于司法改革和涉法涉诉信访工作改革的大背景下统筹兼顾、全盘考虑。要转变理念,强化依法终结程序,完善多种配套机制,逐步提升检察机关办理涉检信访案件的司法公信力,不断完善妥善化解涉检信访案件的长效机制,努力实现维护人民群众合法权益和维护司法权威的有机统一。

关键词：涉检集体访实证研究长效机制依法终结