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“依法治疫”视域下妨害传染病防治罪适用之探究

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“依法治疫”视域下妨害传染病防治罪适用之探究

作者：王一凡大连医科大学

学位级别：硕士

2020年“新冠”疫情防控初期,习近平主席强调防疫工作应从立法、执法、司法、守法各环节发力,全面提高依法防控、依法治理能力,为疫情防控工作提供有力法治保障。由此,我国防疫治理事业进入了一个“依法治疫”新时代。刑法是“依法治疫... 详细信息

2020年“新冠”疫情防控初期,习近平主席强调防疫工作应从立法、执法、司法、守法各环节发力,全面提高依法防控、依法治理能力,为疫情防控工作提供有力法治保障。由此,我国防疫治理事业进入了一个“依法治疫”新时代。刑法是“依法治疫”的重要组成部分,在传染病防治中担当着重要“使命”。毋庸置疑,在我国疫情防控过程中,虽然刑法在规制妨害传染病防治犯罪方面发挥了重要功能,但回顾检视这一过程中的刑事立法、司法等环节依然存在诸多问题。其中,“妨害传染病防治罪”的适用问题至今尤为复杂突出。对该问题深入研究,无论是疫情时期亦或后疫情时代均具有重要的理论与实践价值。本文主要内容由前言、正文的三部分与结语构成。在前言中,阐释了“依法治疫”的丰富内涵,其提出标志着我国在传染病治理领域开启了法治化时代。正文第一部分主要阐释了刑法在依法治疫下的法治理念及适用问题,开启了后续研究,并奠定了理论基础。首先,阐释刑法在规制传染病防治这一特殊领域亦应实现刑事法治化,遵循其罪刑法定等基本原则;其次,论述依法治疫背景下刑法适用问题,其中“妨害传染病防治罪”的适用问题尤为突出;再次,回顾梳理了我国“妨害传染病防治罪”的立法及适用历程,分为三个阶段:本罪无立法时期、“非典”时期的立法及适用以及“新冠”时期的立法及适用。第二部分在回顾并检视“妨害传染病防治罪”立法及适用基础上,对该罪适用中存在的主要障碍性因素进行了深入剖析:其一,在本罪主观方面,由于对本罪研究的滞后性、妨害传染病防治行为的复杂性及特殊性等原因,理论界与司法界对本罪构成要件中的主观要件未能达成统一的观点,妨碍了本罪的“精准”适用;其二,刑法中传染病类型是根据《传染病防治法》进行的划分,将新冠肺炎在内的几种乙类传染病以“乙类甲控”的防控方式归为妨害传染病防治罪规制,其中存在类型限定不合理性的问题;其三,该罪与其他相近犯罪尤其与以危险方法危害公共安全罪的边界仍然有待厘清;其四,该罪量刑方面,如何做到罪责刑相适应原则的具体化,尤其是实害犯与危险犯的量刑是否需要差别对待的问题仍未解决。第三部分,在深入剖析妨害传染病防治罪适用中存在的障碍性因素基础上,有针对性地提出其排除对策及路径:其一,针对妨害传染病防治罪主观构成要件的分歧,认定本罪的主观方面应当为过失,并进一步剖析其过失形态;其二,针对传染病类型限定的问题,提出了“改变可罚范围”的修改建议;其三,针对本罪与其他相似类型犯罪的界定障碍,对相应罪名均进行了深入剖析,明晰了其在适用中与妨害传染病防治罪的异同,以实现针对不同犯罪行为适用不同罪名的“精准”效果,建议出台相关司法解释并发挥利用好指导性判例的指示作用;其四,对于本罪实害犯与危险犯量刑问题提出了修改建议。本文在遵循理论与实践相结合原则基础上,运用文献分析、跨学科研究、比较分析、案例研究等诸多方法对选题进行了深入研究。通过对传染病防治罪适用中的主要障碍性因素深入剖析,提出了排除对策及路径,旨在该罪的适用能够“精准、顺畅”,更有效地发挥刑法规制功能,为该罪立法尤其是司法实践提供新的思路及有益建议。

关键词：依法治疫妨害传染病防治罪传染病防治法公共卫生犯罪

加快《动物防疫法》修改进程强化依法治疫保障

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中国动物检疫 2005年第5期22卷 1-3页

作者：王长江农业部兽医局北京100026

动物防疫工作是国家公共卫生工作的重要组成部分,主要由行政管理、疫情监测与预警、疫病防控措施实施、防疫执法监督、防治技术研究与开发、防疫物资保障等方面构成,发挥着保护畜牧业发展、保障动物源性食品安全和保护人体健康的重要作... 详细信息

动物防疫工作是国家公共卫生工作的重要组成部分,主要由行政管理、疫情监测与预警、疫病防控措施实施、防疫执法监督、防治技术研究与开发、防疫物资保障等方面构成,发挥着保护畜牧业发展、保障动物源性食品安全和保护人体健康的重要作用.随着我国经济社会的发展,动物防疫工作愈加显示出其在公共安全上的重要作用.从防疫工作的本质来看,很大程度上是一种国家行为,具有公益性、强制性、技术性、社会性的特点,需要用完善的法律法规提供保障.

关键词：《动物防疫法》保障依法治疫动物源性食品安全动物防疫工作进程强化研究与开发畜牧业发展组成部分卫生工作行政管理疫情监测防控措施执法监督防治技术人体健康经济社会公共安全法律法规公益性强制性

依法治疫、以检促免,把产地检疫工作推向新高

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吉林畜牧兽医 2008年第1期29卷 5-6页

作者：张会玲张德玉于伟坤王力华朱雪原通榆县动物防疫监督检验所吉林通榆137200 通榆县开通镇畜牧站吉林通榆137200 通榆县瞻榆动物检疫站吉林通榆137200

通榆县位于吉林省西部，松辽平原南端，在东经122～123度，北纬44～45度之间，隶属于白城市。县境东西宽112．6km，南北长116．5km，总幅员面积8496km^2，位居吉林省第三位。全县辖16个乡镇，4个国营畜牧场，172个行政村，755个自然屯... 详细信息

通榆县位于吉林省西部，松辽平原南端，在东经122～123度，北纬44～45度之间，隶属于白城市。县境东西宽112．6km，南北长116．5km，总幅员面积8496km^2，位居吉林省第三位。全县辖16个乡镇，4个国营畜牧场，172个行政村，755个自然屯，总人口35万人，是吉林省唯一以牧为主的县份。因十年九早，土地脊薄盐碱化，农业收入甚少，畜牧业显得尤为重要，撑起了通榆县农村经济的半壁江山。

关键词：产地检疫工作依法治疫吉林省西部松辽平原农业收入农村经济通榆县白城市

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依法治疫保障畜牧业健康发展

青海畜牧业 2002年第3期22卷 24-24,21页

作者：许显庆乌兰县畜牧兽医工作站817100

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依法治疫保障畜牧业可持续发展

中国动物检疫 1998年第6期15卷 24-26页

作者：陈国胜农业部畜牧兽医司兽医处

建国以来，我国畜牧业经济得到了很大的发展，特别是改革开放２０年来，畜牧业保持了持续、稳定和快速的发展，对促进国民经济增长，推动社会进步，起到了至关重要的作用。畜牧业之所以能实现持续稳定增长，动物防疫工作起到了关键作用... 详细信息

建国以来，我国畜牧业经济得到了很大的发展，特别是改革开放２０年来，畜牧业保持了持续、稳定和快速的发展，对促进国民经济增长，推动社会进步，起到了至关重要的作用。畜牧业之所以能实现持续稳定增长，动物防疫工作起到了关键作用。但是，随着社会主义市场经济的发展...

关键词：畜牧业可持续发展依法治疫

依法治疫开创动物防疫工作新局面──凉州区贯彻执行《动物防疫法》的总结与体会

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中国动物检疫 2004年第10期21卷 17-19页

作者：李国治甘肃省武威市凉州区畜牧兽医服务中心 733000

颁布实施以来,凉州区紧紧围绕依法治牧、以法兴牧、兴牧富民这一目标,以法律为准绳,以保护养殖业生产和食品安全为目的,坚持'预防为主'、'安全为主'的方针,从宣传教育入手,强化领导责任,完善各项制度,健全执法体系,规范执法行为,大力促... 详细信息

疫法>颁布实施以来,凉州区紧紧围绕依法治牧、以法兴牧、兴牧富民这一目标,以法律为准绳,以保护养殖业生产和食品安全为目的,坚持'预防为主'、'安全为主'的方针,从宣传教育入手,强化领导责任,完善各项制度,健全执法体系,规范执法行为,大力促进动物防疫工作的法制化和规范化建设,有效地保护和促进了养殖业生产的健康发展,取得了明显成效.

关键词：《动物防疫法》动物防疫工作依法治疫强制免疫动物检疫圈舍改造法制宣传

依法治疫保障发展在动物防疫工作中践行科学发展观

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中国动物检疫 2009年第5期26卷 22-24页

作者：董耀勇河北省唐山市丰南区农业畜牧水产局河北唐山063300

2007年4月份开始，响应党中央的号召，我区全局广大干部、职工中组织开展了科学发展观学习教育活动，全局干部、职工思想观念和精神面貌发生了深刻变化，贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性明显增强，科学发展成为全局上下最强音。

关键词：科学发展观动物防疫工作依法治疫保障教育活动思想观念自觉性干部

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论依法治疫中之法的价值问题

医学与法学 2020年第2期12卷 29-34页

作者：吴叶乾上海师范大学哲学与法政学院

坚持依法治疫,是保障新冠肺炎疫情有效防治的必由之路,其中重视法的价值引领和保障作用的发挥意义重大:可通过法的价值功能,指引法的制定,保障法的实施,防止法的失效,校正法的扭曲,推动法的演进,具体而言,依法治疫需要着重把握和表现的... 详细信息

坚持依法治疫,是保障新冠肺炎疫情有效防治的必由之路,其中重视法的价值引领和保障作用的发挥意义重大:可通过法的价值功能,指引法的制定,保障法的实施,防止法的失效,校正法的扭曲,推动法的演进,具体而言,依法治疫需要着重把握和表现的价值包括秩序、安全、自由、平等、正义和效益等内容;而其多重价值的共存,将产生价值间隙甚至价值冲突,故在处理法的这些价值冲突时,需要遵循一定的原则,并以疫情防治的特殊性来凸显安全价值的中心地位。

关键词：新冠肺炎依法治疫价值表现价值冲突安全中心

从WHO对新型冠状病毒肺炎处置谈依法治疫的国际法意义

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医学食疗与健康 2020年第22期18卷 191-192页

作者：王姝亚海军军医大学基础医学院上海200433

2020年伊始爆发新型冠状病毒肺炎在全球蔓延,而中国作为首发地,目前已基本遏制了疫情的发展,取得了阶段性的成效,我们在应对这场疫情中做出的努力和采取的一系列有效措施也一再得到国际社会的认可和推荐。尤其是开创性的提出依法治疫对... 详细信息

2020年伊始爆发新型冠状病毒肺炎在全球蔓延,而中国作为首发地,目前已基本遏制了疫情的发展,取得了阶段性的成效,我们在应对这场疫情中做出的努力和采取的一系列有效措施也一再得到国际社会的认可和推荐。尤其是开创性的提出依法治疫对于统筹治疫、提高效率发挥了举足轻重的作用,也为法治在公共安全治理中固根本、稳预期、利长远的作用指明了方向,甚至对于国际卫生法的完善都具有长远的意义。

关键词： WHO 全球性大流行病依法治疫国际卫生法