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公办学校体育场地设施向公众开放收费的性质与法律规制

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沈阳体育学院学报 2023年第5期42卷 121-128页

作者：彭波江利红华东政法大学法律学院上海200042 忻州师范学院法律系山西忻州034000

公办学校体育场地设施向公众开放收费的性质模糊不清,致使各地关于收费制度的规定不一致。应该基于行政事业性收费与经营服务性收费、行政性收费与事业性收费的区别,通过规范分析方法,将公办学校体育场地设施向公众开放收费认定为事业... 详细信息

公办学校体育场地设施向公众开放收费的性质模糊不清,致使各地关于收费制度的规定不一致。应该基于行政事业性收费与经营服务性收费、行政性收费与事业性收费的区别,通过规范分析方法,将公办学校体育场地设施向公众开放收费认定为事业性收费,并据此进行相应的法律规制。法律规制措施包括:将其纳入行政事业性收费目录清单,将收费标准的审批机关确定为国务院或省级政府的价格部门,审批过程中实行成本审核制度和听取意见制度等,以保障收费的公益性和补偿性。

关键词：公办学校体育场地设施收费行政事业性收费经营服务性收费

体育场地设施布局规划问题及对策研究——以烟台市城区体育规划为例

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体育场地设施布局规划问题及对策研究——以烟台市城区体育规划为...

作者：高鲁川鲁东大学

学位级别：硕士

随着我国综合国力的逐渐提高,体育事业不断腾飞,我国由体育大国向体育强国迈出了坚定的步伐。在新时代、新趋势下,人们的思想观念开始逐步转变,参与体育运动的需求和热情高涨起来,国家层面已经注意到人民群众的这一需求,并且在体育设施... 详细信息

随着我国综合国力的逐渐提高,体育事业不断腾飞,我国由体育大国向体育强国迈出了坚定的步伐。在新时代、新趋势下,人们的思想观念开始逐步转变,参与体育运动的需求和热情高涨起来,国家层面已经注意到人民群众的这一需求,并且在体育设施滞后的问题上也采取了相应措施,城乡都加大了体育场地设施建设的力度,这在改善生活环境,提高人民生活质量,满足人民美好生活需求等方面起到了至关重要的作用。体育场地设施作为基本的公共产品,不但要满足居民的现有需求,还更应该与社会发展和居民未来体育需求紧密结合,使其具有前瞻性和科学性。但实践表明,我国许多的体育场地设施的规划不是滞后就是超出了居民的合理需求,出现规划和居民需求严重脱节的情况,使“惠民工程”变成了“面子工程”和“政绩工程”。为了使规划认真践行全民健身的国家战略要求,设施布局更加的合理科学,使其成为一项切实满足居民健身需求的惠民政策,本文以《烟台市市区体育设施布局专项规划2015-2020》(下文简称《规划》)为基础,结合烟台市城区社区体育设施布局现状,通过文献资料、实证分析、访谈、问卷调查、实地考察和数据分析等方法,借鉴国内外体育设施布局专项规划的成功经验,以规划区居民的实际健身需求以及未来发展为导向,将《规划》与烟台市体育设施布局的整体状况的实际问题结合进行研究与分析。结果表明:第一,《规划》前期调研和后期实施中宣传工作缺乏力度,居民的知晓率低;第二,烟台市市区规划后体育场地设施的服务水平得到优化,布局规划具有一定的合理性,但并未改善区域发展不均衡的现状;第三,《规划》中场地设施的收费标准对于居民体育消费的可及性较好,设施数量、种类以及开放状况对于居民的可及性不高,无法满足配置要求;第四,规划建设项目对于居民的可得性不高,未充分体现居民的现实需求和未来发展需求;第五,《规划》中设施材质环保性较好,但缺乏科学性考量,部分场地设施的卫生条件缺乏管控;第六,从调研结果看,居民对《规划》项目满意程度不高,前期调研工作未充分考量居民需求。根据存在的问题相应制定了应对策略加以解决,采用多元渠道的方式对《规划》进行宣传推广,实现体育信息资源的全民共享;统筹区域发展,采用多元复合的方式合理布局规划;资源配置合理化,完善设施可及性建设;依据居民的实际需求,规划设施的可得性建设;增强设施材质科学性,贯彻环保理念;基于居民的实际需求开展工作,建立需求表达机制,积极吸纳群众反馈。利用这些策略手段进而帮助《规划》的实施与开展更加合理科学,迎合大众需求。

关键词：体育规划体育场地设施需求策略

新时代我国体育场地设施高质量发展的价值意蕴与行动方略

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天津体育学院学报 2022年第6期37卷 704-710页

作者：陈元欣郑芒芒张强周彪刘恒时宵华中师范大学体育学院湖北武汉430079

推动体育场地设施高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的必然要求。结合党的二十大报告对我国经济社会发展做出的新的战略部署和加快体育强国建设对体育场地设施高质量发展的迫切需要,研究提出,新时代体育场地设施高质量发展的价值... 详细信息

推动体育场地设施高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的必然要求。结合党的二十大报告对我国经济社会发展做出的新的战略部署和加快体育强国建设对体育场地设施高质量发展的迫切需要,研究提出,新时代体育场地设施高质量发展的价值意蕴与行动方略可以从以下八个方面整体把握:一是完善体育双循环载体建设,服务构建新发展格局;二是优化体育场地设施布局,促进区域协调发展;三是构建乡村特色体育场地设施体系,推进乡村全面振兴;四是借力体育场地设施促进城市更新,赋能新型城镇化建设;五是构建更高水平全民健身公共服务体系,推动共同富裕取得新进展;六是夯实体育强国建设基础,支撑全民健身和健康中国国家战略实施;七是推进体育场地设施绿色发展,助力实现双碳目标;八是践行人类命运共同体理念,贡献体育场地设施发展中国方案,以期为全面建设社会主义现代化国家做出积极贡献。

关键词：体育场地设施高质量发展双循环乡村振兴全民健身

基于“十三五”实践的我国城市体育场地设施发展策略

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体育文化导刊 2022年第2期 56-62页

作者：游茂林中国地质大学(武汉)体育学院武汉430074 湖北省体育产业研究基地武汉430060

运用质性研究等方法,研究"十三五"时期我国体育场地设施发展与执行实效,分析不足并提出发展策略。发展与执行实效:体育建设用地得到保障,投入大笔资金支持,出台助推发展政策文件,大力新建体育场地设施,积极向外扩充体育活动空间,着力盘... 详细信息

运用质性研究等方法,研究"十三五"时期我国体育场地设施发展与执行实效,分析不足并提出发展策略。发展与执行实效:体育建设用地得到保障,投入大笔资金支持,出台助推发展政策文件,大力新建体育场地设施,积极向外扩充体育活动空间,着力盘活闲置体育场所。发展不足:中心城区发展规划不足,PPP模式运作不成熟,住宅小区场地设施发展目标不明确,缺乏智能化发展规划,户外场地设施发展规划不完善,盘活现有资源的路径有限。发展策略:体育用地和经费支持向中心城区倾斜,推进城市公共体育服务市场化,明确小区场地设施发展目标,重视智能化建设,推进户外场地设施建设,盘活城市闲置体育场馆。

关键词：群众体育体育场地设施体育场馆 “十三五” 城市

武汉市中心城区高架桥下空间建设体育场地设施的优化路径研究

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武汉市中心城区高架桥下空间建设体育场地设施的优化路径研究

作者：焦家阳武汉体育学院

学位级别：硕士

中心城区高架桥下空间建设体育场地设施是在城市建设用地日趋紧张的背景下解决群众运动健身“去哪里”“不方便”问题的创新举措与现实需要。武汉市中心城区有关政府部门与民间资本目前已着力探索利用高架桥下空间建设体育场地设施。但... 详细信息

中心城区高架桥下空间建设体育场地设施是在城市建设用地日趋紧张的背景下解决群众运动健身“去哪里”“不方便”问题的创新举措与现实需要。武汉市中心城区有关政府部门与民间资本目前已着力探索利用高架桥下空间建设体育场地设施。但在此过程中存在一些亟待突破的现实困境。鉴于此,对武汉市中心城区高架桥下空间建设体育场地相关问题进行研究具有重要的理论价值和实践意义。研究运用文献资料、实地调查、专家访谈法、数理统计、案例研究等研究方法,对武汉市中心城区高架桥下空间建设体育场地设施的实施现状进行调查分析,阐述了当前推进建设项目的有利因素与现存问题,并归纳总结了国内典型案例的成功经验,最后提出具有针对性的优化路径。得出以下研究结论:(1)国内学者从城市高架桥下空间利用的类型模式、存在问题、基本原则、实施路径以及商业用房、工业厂房、屋顶建设体育场地设施等方面开展了相关研究。同时已有部分学者关注到到高架桥下空间建设体育场地这一研究主题,但缺乏对高架桥下空间建设体育场地设施在政府部门、社会力量、周边社区居民等利益相关者协同治理的深度剖析。(2)美国、欧洲、日本对于高架桥下空间利用的研究已累积了一定的宝贵理论经验。然而,相关研究主要侧重于对高架桥下部空间与周边的土地利用形态、街道尺度等之间的关系进行分析,强调高架桥下部空间利用的重要性和紧迫性,并没有针对高架桥下空间的具体利用形式提出具有系统性、可操作性的推进策略,研究的学术意义与应用价值有限。(3)武汉市中心城区高架桥下空间建设体育场地设施有不同层级的全民健身政策文件均给予鼓励、国内外涌现出的成功建设案例已屡见不鲜、中心城区高架桥下空间充分具备建设潜质、武汉市“十四五”打造“12分钟健身圈”、武汉市中心城区城市更新行动向纵深推进五个方面的有利因素。(4)武汉市中心城区高架桥下空间建设体育场地设施存在相关政策制度较为滞后,配套保障机制有待健全;民间资本介入存在障碍,协同治理格局形成受阻;周边社区居民参与不足,削弱建设项目服务效能;土地权属主体利益制衡,空间的使用权难以获取;忽视桥下空间消极因素,便民利民理念贯彻不足的现实困境。(5)国内典型案例的经验表明,高度关切周边社区群众的诉求、积极引导民间资本建设及运营、建立部门间协调联动工作机制、坚持将便民利民理念贯穿始终是高效率、高质量推进城市高架桥下空间建设体育场地的关键所在。(6)针对当前武汉市中心城区高架桥下空间建设体育场地的现实困境和典型案例的经验启示,提出加快完善相关政策制度体系,建立健全配套保障机制;发挥政府的引导与服务作用,减少民间资本介入阻力;提高周边社区居民参与水平,确保建设项目服务效能;增强土地权属单位支持意愿,突破主体利益制衡瓶颈;着力化解桥下空间消极因素,深入践行便民利民理念的优化路径。

关键词：体育场地设施高架桥下空间建设全民健身

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滨水空间建设体育场地设施的日本经验及启示

滨水空间建设体育场地设施的日本经验及启示

第十三届全国体育科学大会

作者：杨金娥陈元欣中南民族大学体育学院华中师范大学体育学院

研究目的:日本将城市公共空间与体育空间融为一体,创新利用河滩地等滨水空间建设体育场地设施,丰富供给,满足了群众非正式的户外体育运动需求。我国随着全民健身上升为国家战略,公共服务水平显著提升,健身场地设施逐步增多,群众健身热... 详细信息

研究目的:日本将城市公共空间与体育空间融为一体,创新利用河滩地等滨水空间建设体育场地设施,丰富供给,满足了群众非正式的户外体育运动需求。我国随着全民健身上升为国家战略,公共服务水平显著提升,健身场地设施逐步增多,群众健身热情日益高涨,但目前全民健身区域发展不平衡、公共服务供给不充分、供给主体单一、体育场地不足等问题仍然存在。为进一步拓展群众休闲健身空间,解决群众"健身去哪儿"的难题,本文拟通过借鉴学习日本创新利用河滩地等滨水空间建设体育场地设施的发展实践,从选址、建设、运营、资金及政策保障等方面总结归纳相关经验,为我国利用城市滨水空间建设体育场地设施,促进公共空间扩容提供相应的经验与启示,切实解决群众"健身去哪儿"的难题,助力构建更高水平的全民健身公共服务体系。研究方法:(1)文献资料法:本文以"滨水空间""河滩地""公共空间""日本""体育设施""ウォーターフロントスペース""河原の土地"等为关键词查询国内外相关文献、新闻、政策等资料,从理论和实践层面,深入了解日本利用河滩地等滨水空间建设体育场地设施的成功经验。同时,整理国内如上海利用"一江一河"等滨水空间建设举步可就的全民健身场地设施等实践案例,归纳总结地方经验,为提出相应的政策建议奠定基础。(2)地理学空间分析法:文章采用地理缓冲区方法确定河滩地辐射范围,根据河滩地的定义和特征,河流中心线即为地理缓冲区中心线,按照河流的实际宽度和走向确定缓冲区宽度。同时,选取日本多摩川和淀川两条一级河流作为典型代表,运用GIS卫星云图和缓冲区分析的方法对河流沿岸体育场地设施分布进行研究,最终,确定多摩川缓冲区宽度为300m;淀川缓冲区宽度为400m。(3)实地调研法:为进一步了解我国利用河滩地等滨水空间建设体育场地设施的发展实际,拟前往上海、广州、武汉、重庆、江苏等地进行实地调研,并与当地政府部门、运营管理部门进行深度访谈,归纳总结当地利用滨水空间建设、运营体育设施存在的问题及相应对策。而后,结合日本滨水空间建设体育设施的相关经验,提出加快利用滨水公共空间建设体育设施的启示及建议。研究结果:(1)据研究显示,日本河流两岸体育场地设施大致可分5类,分别是运动场(包含运动公园、多目的广场、门球场)、棒球场、高尔夫球场、足球场、网球场,其中棒球场数量最多,网球场和足球场次之;多摩川河滩地体育场地共计360个,平均体育场地数量为6.4个/km2;淀川河滩地体育场地共计171个,平均体育场地数量为2.5个/km2。(2)日本出台细化河滩地建设体育场地设施政策,明确了办理河流占用许可手续、占用主体和占用设施,规定河流占用期限及依据河流等级确定土地占用费用,并完善场地配套设施建设。(3)日本利用河滩地建设移动式或可倒置式的简易设施,打造功能复合多元的河岸运动场,同时利用河滩地等建设体育场地设施由政府部门同意规划并施工,河流两岸设置"红线"。(4)运营管理方面,积极引入制定管理者制度,提高场地管理效率。(5)多渠道筹集体育场地设施维护经费投入,保障体育场地设施的可持续性利用。研究结论与启示:滨水空间作为城市重要的生态资源,已成为群众健身休闲的新载体、新空间。(1)我国应简化项目审批手续,优化项目审批程序,协调发改、财务、水务、园林、规划、体育、城管等部门,共同推进,提高项目审批效率。同时明确我国河滩地建设体育设施需办理河道占用许可手续的具体流程;(2)编制城市滨水慢性系统规划,推进水岸共治共享,从顶层设计角度进行整体规划,健全流域规划体系,实现"多规合一";(3)借鉴河滩地等滨水空间利用典型经验,形成可复制推广的建设模式,如武汉市利用江滩建设社区足球场地的典型案例等;(4)鼓励引导社会力量积极参与,构建多元化的项目投资主体,采用委托运营方式管理,提升运营管理效能;(5)推进场地功能复合利用,盘活城市闲置公共空间,满足群众多样化健身需求。总之,创新利用河滩地等滨水空间建设休闲运动设施为开展全民健身活动提供场所,促进环境可持续发展,为加强建设体育强国及构建更高水平公共服务体系奠定了坚实的基础。但目前,利用河滩地等滨水空间建设体育场地设施在我国尚未形成制度性安排,需进一步完善和细化相关政策法规,加快推进场地设施建设。

关键词：滨水空间河滩地建设体育场地设施日本

来源： cnki会议评论

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cnki会议

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我国利用非体育用地建设体育场地设施研究

体育学研究 2020年第5期34卷 41-47页

作者：陈元欣何开放杨金娥陆俊锋华中师范大学体育学院湖北武汉430079 贵阳市知行学校贵州贵阳550000

利用非体育用地建设体育场地设施是解决体育场地设施建设用地不足的重要路径。运用文献资料研究、实地调研等方法,就我国利用非体育用地建设体育场地设施问题进行了研究。研究发现,我国利用非体育用地建设体育场地设施过程中存在政策执... 详细信息

利用非体育用地建设体育场地设施是解决体育场地设施建设用地不足的重要路径。运用文献资料研究、实地调研等方法,就我国利用非体育用地建设体育场地设施问题进行了研究。研究发现,我国利用非体育用地建设体育场地设施过程中存在政策执行力度不强、建设操作指南缺乏、用地性质制约、办理许可手续困难、配建标准难以落实等困境。在借鉴武汉市和广州市足球场地建设成功经验的基础上,提出完善相关配套政策,提高政策执行效果、明确可兼容建设土地类型,突破非体育用地建设限制、细化建设审批许可手续,解决社会力量建设难题、注重前期规划,落实体育设施相关配建标准、公开非体育用地建设信息,鼓励社会力量积极参与等利用非体育用地建设体育场地设施的对策,以期促进体育场地设施建设,夯实体育强国建设的场地基础。

关键词：非体育用地体育用地体育场地设施体育强国社会力量

21世纪以来我国学校体育场地设施政策研究——基于公共政策功能视角

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肇庆学院学报 2022年第5期43卷 90-98页

作者：任远金李辰赵铂川赵明元合肥职业技术学院体育教研室安徽合肥230012 肇庆学院体育与健康学院广东肇庆526061 广西师范大学漓江学院体育与健康学院广西桂林541006

运用文献资料法,逻辑推理法等,通过对21世纪以来学校体育场地设施政策的研究,根据公共政策功能理论将学校体育政策分为“学校体育场地设施控制性政策”“学校体育场地设施协调性政策”以及“学校体育场地设施导向性政策”.针对不同类型... 详细信息

运用文献资料法,逻辑推理法等,通过对21世纪以来学校体育场地设施政策的研究,根据公共政策功能理论将学校体育政策分为“学校体育场地设施控制性政策”“学校体育场地设施协调性政策”以及“学校体育场地设施导向性政策”.针对不同类型的政策对学校体育场地设施治理过程中的影响和问题进行分析并提出相应的完善措施.

关键词：学校体育体育场地设施公共政策功能视角

我国省域体育场地设施时空演变特征及影响因素分析

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浙江体育科学 2024年第1期46卷 19-27页

作者：刘艳王占坤唐闻捷温州大学体育与健康学院浙江温州325035 宁波大学体育学院浙江宁波315211

为准确把握我国体育场地设施发展脉络与影响机制,文章以我国31个省份(直辖市、自治区)在五普、六普、七普三个不同阶段中的体育场地数量和人均体育场地面积相关数据为研究对象,并运用探索性空间数据分析法、Spearman相关分析和主成分分... 详细信息

为准确把握我国体育场地设施发展脉络与影响机制,文章以我国31个省份(直辖市、自治区)在五普、六普、七普三个不同阶段中的体育场地数量和人均体育场地面积相关数据为研究对象,并运用探索性空间数据分析法、Spearman相关分析和主成分分析,探究我国体育场地设施时空演变特征及影响因素。研究表明:从总体上看,我国体育场地数量空间分布主要以胡焕庸线为界,呈现“单核心-双核心-多核心”的演变趋势,形成了“东多西少”“内紧外松”的空间格局;从全局空间分布上看,我国体育场地设施空间自相关现象一直存在,但在不同阶段体育场地设施数量和面积空间分布的规律并不完全相似;从局域空间分布上看,体育场地数量热点区域集聚范围“逐年递增”,主要以江西、湖南等江浙沪地区及临近省域为热点区,以青海、四川、甘肃等地区为冷点区域。其空间分布特征始终是“东多西少”,演变趋势变化较小。但人均体育场地面积空间布局极不稳定,经历了“北部高于南部”到“东部优于西部”的过程;主成分分析结果表明,我国体育场地设施空间布局是诸多因素共同作用而产生的结果,其影响因素的解释力由大到小排序依次为政策环境、经济状况、人口发展水平、教育经费投入、生活水平。

关键词：体育场地设施时空演变影响因素探索性空间数据分析法主成分分析