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基于居住权的住房保障体系规范化进路研究

基于居住权的住房保障体系规范化进路研究

作者：张雅坤兰州大学

学位级别：硕士

让全体人民住有所居是党和国家民生保障工作的重中之重。为了实现这一目标,我国先后建立了若干种实物配租或配售的住房保障制度。产权型保障性住房提供的是房屋的所有权,这远超出住房保障的实际需要,导致地方政府面临保障效率低下、土... 详细信息

让全体人民住有所居是党和国家民生保障工作的重中之重。为了实现这一目标,我国先后建立了若干种实物配租或配售的住房保障制度。产权型保障性住房提供的是房屋的所有权,这远超出住房保障的实际需要,导致地方政府面临保障效率低下、土地紧缺和资金压力等难题。租赁型保障性住房则存在无法为被保障人提供稳定住房预期、权利保障不充分等缺陷。此外,我国至今没有出台调整住房保障关系的高位阶法律,住房保障体系的功能也没有完全发挥出来。上述问题的存在说明了我国的住房保障体系亟待创新和改进。《中华人民共和国民法典》中规定的居住权制度为住房保障体系的规范化发展提供了新的思路。将用益物权性质的居住权引入我国住房保障体系,可以克服传统住房保障方式无法兼备稳定性与灵活性的不足。本文在绪论部分主要介绍了国内外关于居住权、住房保障法律和住房权的研究状况,总结出了上述领域存在的研究断层,将其作为后文着重探讨的内容。第一章我国城镇居民住房现状,从民事权利基础的角度对我国现有的实物配给住房保障方式进行了法律类型划分,总结出两种类型各自存在的弊端,归纳了我国住房保障体系存在的问题。第二章论证了居住权的人权保障内涵、居住权的特征,得出了居住权与我国住房保障体系的发展方向具有契合性的结论。第三章阐述了将居住权引入住房保障体系的必要性与可行性,回应了私法概念是否可以引入公法领域的质疑。第四章提出了社会保障性居住权的概念,为社会保障性居住权找到了宪法依据,明确了通过社会保障性居住权完善住房保障体系的基本法律原则和具体内容。通过上述研究,本文初步构建了我国住房保障体系的规范化进路,为我国实现住有所居的民生保障目标提供了理论支持。

关键词：居住权住房权住房保障体系社会保障性居住权

住房权实现中国家平等对待义务的客观性——兼论经济适用房和廉租房政策的合理性

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求是学刊 2010年第2期37卷 73-79页

作者：王蕾黑龙江大学法学院黑龙江哈尔滨150080

作为一项社会经济权利,住房权的国家义务较具弹性,但这并不意味着政府的住房保障政策不必遵守任何法律上的规范标准。在住房权实现过程中,国家具有平等对待每一个公民的义务,只有在充分考虑未从住房优惠政策中获益的群体的利益的基础上... 详细信息

作为一项社会经济权利,住房权的国家义务较具弹性,但这并不意味着政府的住房保障政策不必遵守任何法律上的规范标准。在住房权实现过程中,国家具有平等对待每一个公民的义务,只有在充分考虑未从住房优惠政策中获益的群体的利益的基础上,以尊重利益受到不利影响的公民的平等权为前提,将比例原则作为客观的检验标准,国家的住房保障政策才具有合法性的根基。而在时下热议的经济适用房和廉租房政策中,更能看出住房权国家义务的客观标准所具有的实际功能。只有符合客观检验标准的住房保障政策才能与基本权利体系相协调,与和谐法治社会的发展相一致。

关键词：住房权平等对待义务经济适用房廉租房

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住房权利视角下的北京群租问题研究

住房权利视角下的北京群租问题研究

作者：靳伟北京工业大学

学位级别：硕士

随着北京市人口规模的不断扩大以及房价的持续增长,住房市场的供需矛盾愈发严重,致使大量外来务工人员倾向选择一种新型的居住方式——“群租”,以解决自身住房问题。近年来,北京市群租现象大规模的出现造成诸多社会矛盾,引起社会各界... 详细信息

随着北京市人口规模的不断扩大以及房价的持续增长,住房市场的供需矛盾愈发严重,致使大量外来务工人员倾向选择一种新型的居住方式——“群租”,以解决自身住房问题。近年来,北京市群租现象大规模的出现造成诸多社会矛盾,引起社会各界普遍关注与讨论。针对北京市群租房现状,本研究采用参与观察的质性研究方法,梳理北京市群租房特征、类型以及存在问题,试图剖析其形成逻辑,并对解决北京市群租问题提出针对性建议。本研究首先针对群租概念、特征及类型进行梳理,运用网络大数据和访谈数据探究北京市群租房的发展脉络,发现不同群体特征的群租客选择的群租类型有所差异,也因此产生不同的群租问题。其次分析北京市群租的生成逻辑,得出北京市之所以出现大量群租,除了中低收入人群的收入水平无法满足高昂的房屋售价和房屋租赁价格以外,最重要的原因是大量外来务工人员在北京市购买房屋、申请保障房、租赁群租房的过程中受到诸多方面的排斥。再次,本文将这种由户籍决定的公民身份差序导致外来人口在北京市无法拥有和当地居民同等住房权利待遇的现象,称之为差序住房权。最后,通过对差序住房权概念的深度解析,笔者认为消除户籍居民和非户籍居民之间不平等的住房权利差序,推进公民住房权利走向平等化,有助于减少北京市群租房现象,解决群租产生的社会问题。

关键词：群租群租客住房权差序住房权

我国保障性住房及其法律制度研究 ——以公民住房权为视角

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我国保障性住房及其法律制度研究 ——...

作者：张子威吉林大学

学位级别：硕士

在人类生存发展过程中，住房是不可缺少的基本条件和物质保障，“安得广厦千万间”一直是人们心目中美好生活的重要内容;住房又是人类文明演进的重要标志，“住有所居”已成为现代民族国家实现公民基本人权的重要目标。住房权作为一项... 详细信息

在人类生存发展过程中，住房是不可缺少的基本条件和物质保障，“安得广厦千万间”一直是人们心目中美好生活的重要内容;住房又是人类文明演进的重要标志，“住有所居”已成为现代民族国家实现公民基本人权的重要目标。住房权作为一项基本人权，所保护的法益与满足公民的基本住房需求直接相关。国家对住房权的认识及与之相应的保障水平，体现着国家保障义务和主导责任的实现程度，事关千家万户，直接影响公民的生活水准。我国从上世纪90年代启动住房改革，其中一项重要内容就是通过立法和行政手段相结合，逐步建立保障性住房体系。保障性住房体系是社会保障体系的一部分，但是在以逐利为目标的商品房市场挤压下，我国保障性住房体系的发展一直不尽人意。一方面是商品房价格居高不下，一方面是保障性住房发展迟缓，经济适用房分配不公、廉租房缺乏监管，导致了贫富群体之间关系紧张，影响到社会的和谐稳定，住房问题已成为当前我国最严峻的社会问题之一。目前，我国房价仍在持续上涨，据国家住建部的一项调查显示，有93%的受访者认为目前的房价难以承受。1为了改变这种状况，国家也采取了大量措施，过去十年中，先后出台了“国八条”、“国六条”、“国四条”、“国十条”、“新国八条”，再到最新出炉的“国五条”……10年间国务院先后９次召开常务会议专题研究房地产市场调控，但结果是“楼市十年九调，房价屡调屡高”。2最后直接影响到公民住房权这一基本权益，城市低收入家庭和农村困难群众的住房矛盾尤其突出。这些问题固然是多方面因素造成的，但一个重要原因就在于，我国保障性住房体系还很不健全。这个体系在建设过程中许多基本问题尚未理清，一些重点领域和关键环节或者还没有抓住、或者还没有理顺，在社会主义法治国家快速发展的进程中，个人对住房的需求已经转变为群体对权利的诉求，现有的保障性住房体系已经难以适应这样的新形式。例如，提供住房保障的责任承担主体不明确，导致各级政府中很多部门要么消极不作为，该提供公共产品和服务时却溜之大吉，要么政出多门甚至与民争利“乱作为”;又如与政府缺位相联系，由于相关体制机制不健全，造成保障性住房工作的法治化水平整体上还很低，依法办事能力不强，出现矛盾时无法有效引导公民依法表达合理诉求、维护合法权益、解决矛盾纠纷。本文的研究目的，就是从公民住房权的法理分析入手，探讨在我国建设保障性住房体系“为谁建”、“由谁建”、“怎么建”等基本问题，并结合我国现实情况、借鉴一些宝贵的国际经验，就保障性住房体系建设的法治化提出自己的思考，以期能对推进实践发展有所助益。本文的核心论点是，我国提出实现全体公民“住有所居”的目标1，顺应了人民群众改善生活水平的新期待，要实现这一目标，必须以相应的法制建设作为强大支撑，加快建设以努力满足全体公民住房权为宗旨的现代保障性住房体系。我国和世界许多国家的经验教训和实践发展反复证明，完全依靠市场机制调节来解决中低收入家庭的“住房难”问题，难以真正保障每个人都有适足的住房，而只有保障低收入家庭的住房权益，才能真正实现“居者有其屋”、“住有所居”的社会发展目标，为此，政府有义务履行其公共服务职责，这是我国保障性住房体系建设的要义所在，一切有关的职能机构和体制机制都应该围绕这个宗旨设计、建设和运作运行。在研究方法上，本文主要以法学理论作为研究起点，论述住房权的实质是基本人权，国家有义务作出切实有效的制度安排，维护和努力满足公民的住房权，使这方面的人权保障不断取得进步。同时，也尝试运用相应的社会学和经济学理论对保障性住房体系进行综合分析，以期能够全方位、多视角地揭示我国这方面建设的矛盾及短板，并据此提出更有针对性的对策建议。

关键词：住房权人权国家义务保障性住房

关于京沪租房新规的合法性探析——以保障公民住房权为分析视角

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理论月刊 2012年第3期 166-170页

作者：许浩广东海洋大学法学院广东湛江524025

高房价下的群租现象在大城市普遍存在,且带来了一系列社会问题。为了维护住户利益,各大城市纷纷出台新租赁规定。结合京、沪出台引发争议的租赁规定,从保障住房权的角度分析租赁规定合法性问题,认为其缺乏法律依据,损害了公民的住房权... 详细信息

高房价下的群租现象在大城市普遍存在,且带来了一系列社会问题。为了维护住户利益,各大城市纷纷出台新租赁规定。结合京、沪出台引发争议的租赁规定,从保障住房权的角度分析租赁规定合法性问题,认为其缺乏法律依据,损害了公民的住房权。为了解决大城市租赁引发的社会问题并保障公民的住房权,应当从立法保障、依法行政及司法救济三个层面提出相应对策,以期有所助益。

关键词：租赁新规住房权合法性

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联合国对住房权实现的指标化评估与监控框架

社会保障研究 2012年第2期 92-99页

作者：汤林弟胡江北京师范大学珠海分校不动产学院珠海519087

对于一项权利而言,其实现与保障是最为核心和根本的问题。作为一种基本人权的公民住房权,目前在世界各国、尤其是发展中国家面临严峻的挑战。但由于缺乏统一的方法和解决路径,我们无法深入地揭示人类住房权实现与保障中存在的关键性困... 详细信息

对于一项权利而言,其实现与保障是最为核心和根本的问题。作为一种基本人权的公民住房权,目前在世界各国、尤其是发展中国家面临严峻的挑战。但由于缺乏统一的方法和解决路径,我们无法深入地揭示人类住房权实现与保障中存在的关键性困境和障碍,也就无法有效地推动住房权实现进程。联合国人居署在内罗毕会议上制定了一套具有重要参考价值的住房权指标体系,包含住房适足性指标、强制驱逐指标、露宿指标、平等性指标、法律保障指标、国际融入指标等,为建立普遍适用的住房权评估与监控机制提供了重要的基础框架。该框架还有许多亟待补充和完善之处,但其为推动人类住房权的实现与保障提供了极具价值的计量方法,开启了人类住房权事业的新纪元。

关键词：住房权实现评估监控指标

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实现住房权利：中国的实践与挑战

公共行政评论 2010年第3期3卷 71-90页

作者：朱亚鹏中山大学行政管理研究中心中山大学政治与公共事务管理学院

住房是人类生活的基本必需品。住房权是人权的基本构成部分,也是公民享有的一项基本社会权利。论文在总结西方住房权保障模式的基础上,梳理了在中国背景下实现住房权的发展脉络和面临的挑战,指出中国"剩余型"住房模式在保障居民住房权... 详细信息

住房是人类生活的基本必需品。住房权是人权的基本构成部分,也是公民享有的一项基本社会权利。论文在总结西方住房权保障模式的基础上,梳理了在中国背景下实现住房权的发展脉络和面临的挑战,指出中国"剩余型"住房模式在保障居民住房权方面取得的成就、存在的不足和面临的挑战,并在文末提出若干政策建议。论文强调要充分保障中国公民的住房权利,政府应该扮演更为积极的角色。

关键词：住房权 “剩余型”住房模式住房保障

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基于义务视角探析住房权实现之问题与矛盾

河南省政法管理干部学院学报 2011年第5期26卷 152-156页

作者：韩敬长沙学院法学与公共管理系湖南长沙410003

住房权属于社会权下的具体权利,其实现需要国际社会、国家和个人承担不同的责任和义务,然而三个层面的不同义务都存在着不同程度的问题与矛盾:国际层面,住房权实体性义务与程序性义务严重不平衡;国家层面,呈现美好理想状态的一般义务与... 详细信息

住房权属于社会权下的具体权利,其实现需要国际社会、国家和个人承担不同的责任和义务,然而三个层面的不同义务都存在着不同程度的问题与矛盾:国际层面,住房权实体性义务与程序性义务严重不平衡;国家层面,呈现美好理想状态的一般义务与无奈现实之间进行着博弈;个人层面,自我保障与政府阻碍之间不断地拉锯。这些问题与矛盾的存在,昭示着住房权的根本解决更多的是一种进程,而不仅仅是一种建立起来的法律文本结构,其实现在理论上和实践中都还有漫长的路要努力。

关键词：住房权社会权义务

宪法视阈中住宅建设用地使用权自动续期的解释路径

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法学论坛 2017年第4期32卷 132-140页

作者：洪丹娜华南理工大学博士后流动站广东广州510006

住宅建设用地使用权自动续期问题在自身规范缺失的情况下,以《物权法》第149条第1款的理解,可借助宪法规范而获得可能的解释路径。宪法视阈中住宅建设用地使用权自动续期的解释路径可以公民的财产权、住房权、平等权等宪法权利为切入点... 详细信息

住宅建设用地使用权自动续期问题在自身规范缺失的情况下,以《物权法》第149条第1款的理解,可借助宪法规范而获得可能的解释路径。宪法视阈中住宅建设用地使用权自动续期的解释路径可以公民的财产权、住房权、平等权等宪法权利为切入点,寻求宪法权利的实现与既有土地制度框架体系的契合点。这就要求从理论上调适土地公有制与财产权之间的关系、国有土地有偿使用原则与公民有权以合适的价格获得住房之间的关系,并兼顾权利主体之间使用住宅用地的公平问题。

关键词：住宅建设用地使用权自动续期财产权住房权平等权