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构建我国多层次住房权保障法律体系

当代法学 2012年第3期26卷 102-107页

作者：王笑严吉林大学法学院中央民族大学法学院

住房权是联合国规定的重要的公民权利,我国于1997年签署并于2001年加入《经济、社会和文化权利国际公约》,承诺为实现公民的住房权而努力。而迄今为止,有关住房权保障方面的法律,只是2008年被全国人大列为立法规划的《住房保障法》,并... 详细信息

住房权是联合国规定的重要的公民权利,我国于1997年签署并于2001年加入《经济、社会和文化权利国际公约》,承诺为实现公民的住房权而努力。而迄今为止,有关住房权保障方面的法律,只是2008年被全国人大列为立法规划的《住房保障法》,并没有在宪法中将其作为公民享有的基本权利加以确定,也没有系统的法律法规体系。近年来由于房价的攀升,学界对住房权、住房权保障问题给予很大的关注,但是住房权的保障不仅仅等同于住房保障,要实现我国公民的住房权,就要明确国家保障住房权的多层次义务,建立一个以宪法为基础以住房保障法为中心的,多层次、全方位的住房权保障法律体系。

关键词：住房权保障国家义务

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论我国城市居民住房权的实现保障

法学论坛 2010年第5期25卷 82-87页

作者：黎晓武南昌大学立法中心江西南昌330031

安居是人类最基本的需要之一。享有适当住房是公民的一项基本人权,它关系到人们能否有尊严地生活,也关系到社会的公平正义与和谐稳定。改革开放以来,中国城市住宅建设快速发展,城市居民住房条件得到较大改善。但城市廉租住房建设相对滞... 详细信息

安居是人类最基本的需要之一。享有适当住房是公民的一项基本人权,它关系到人们能否有尊严地生活,也关系到社会的公平正义与和谐稳定。改革开放以来,中国城市住宅建设快速发展,城市居民住房条件得到较大改善。但城市廉租住房建设相对滞后,经济适用住房制度不够完善,部分城市低收入家庭住房还比较困难。保障城市居民住房权的实现是国家的一项基本职能,为此,国家应该认真对待住房权这一基本人权,更新思路,改进制度安排,有效整合资源,多管齐下,确保城市居民"人人有适当的住房",过上更加幸福、更有尊严的生活。

关键词：住房权城市居民人权保障

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住房权司法保障的正当性研究

住房权司法保障的正当性研究

作者：唐秀娟湘潭大学

学位级别：硕士

适当的住房是人类生存和发展必不可少的物质生活条件，住有所居是人最基本和最重要的生理需求，住房权是人的基本人权。基于此，住房权作为一项基本人权已经在国际范围内获得了广泛的承认，被规定在许多重要的国际公约及各国宪法中。然... 详细信息

适当的住房是人类生存和发展必不可少的物质生活条件，住有所居是人最基本和最重要的生理需求，住房权是人的基本人权。基于此，住房权作为一项基本人权已经在国际范围内获得了广泛的承认，被规定在许多重要的国际公约及各国宪法中。然而，长期以来法学界对于住房权存在错误的认识，学界从理论上反对住房权的司法保障。反对者主要从两种路径来论证住房权的非司法保障性，即否定住房权的人权属性、法律权利属性，以及根据传统权利二分法片面将住房权归为积极权利。事实上，住房权是消极性与积极性并存的一种基本人权。住房权司法保障理论上的缺乏导致住房权司法实践中的困境，使人们在其住房权遭到侵犯后无法得到适当的司法救济。“无救济即无权利”，司法保障是住房权从纸面上的权利顺利转变成现实权利的必要条件。基于此，加强对公民住房权司法保障的理论研究，在批判传统反对住房权司法保障理论的基础上重新建构住房权司法保障的正当性理论具有重要的意义。具体而言，人权保护理论、权利一体化保护理论、权利救济理论为住房权的司法保障提供了强大的理论支撑。《世界人权宣言》、《经济、社会和文化权利国际公约》及其实施规则、一般性意见中关于住房权司法救济的相关规定为住房权的司法保障提供了坚实的法律依据。世界各国法院特别是南非法院在住房权司法实践中的大胆尝试为住房权的司法保障提供了现实基础。总之，住房权的司法保障在理论、法律和实践三个层面都具有正当性。

关键词：住房权司法保障权利救济正当性

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住房权保护研究

住房权保护研究

作者：宋艳湖南大学

学位级别：硕士

人权是人依其自然属性和社会本质所享有和应当享有的权利。随着公民权利意识的不断增强,住房权的人权属性也逐渐得到了国际社会的认可,许多国际和区域人权文书都明确规定了住房权。作为一项基本人权,住房权是指每一个人获得和持续拥有... 详细信息

人权是人依其自然属性和社会本质所享有和应当享有的权利。随着公民权利意识的不断增强,住房权的人权属性也逐渐得到了国际社会的认可,许多国际和区域人权文书都明确规定了住房权。作为一项基本人权,住房权是指每一个人获得和持续拥有能安全、和平、有尊严地生活的房屋和社区的权利。住房权的义务主体是国家,国家负有尊重、保护、促进和实现住房权的义务。既然我国通过缔结国际公约明确承认了住房权,就应当履行国家尊重、保护、促进、实现住房权的义务。但是,不断高涨的房价,却给居民住房权的保护带来了严峻的考验。尽管党和政府通过住房政策引导住房保护制度的运行,然而,此种模式已经不能跟上时代的步伐,城市中低收入者的住房状况不断显示出国家住房保护制度的种种缺陷。因此,要切实有效的保护住房权,必须完善我国现有的住房权保护模式,并以此推动我国人权建设的步伐。目前世界上对于住房权的保护模式主要有两种,即以印度和南非为代表的宪法主导模式,以及以澳大利亚和美国为代表的一般立法主导模式。从我国政治制度、法律体系以及国际趋势来看,我们应当选择住房权的宪法主导保护模式。在微观的制度设计上,首先我国应当加强住房权的立法保护,采取宪法修正案的方式使住房权入宪,同时制定《住宅法》,并完善现有的房地产法律制度。其次,完善对住房权的司法救济,明确住房权的可诉性,并以此为契机,建立起我国的违宪审查制度。再次,加强住房权的执法保护,重点对房地产开发建设、房地产交易等环节进行整治,对违法违规,权钱交易的行为严加处置。最后强化住房权的政策保护,如确立住房权保护的综合指标,健全住房社会保障制度,对无家可归者和特殊群体提供廉租房或进行住房补贴,大力发展我国的住房金融制度。

关键词：人权宪法住房权住房权保护

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论住房权及其立法保障

理论月刊 2013年第1期 82-85页

作者：黄辉明潘艳红江苏省委党校法政部江苏南京210004 复旦大学法学院上海200448

在人权发展史上,有"消极权利"和"积极权利"之分。启蒙运动所提出的以个人自由和财产权为核心的自然权利,即"第一代人权"概念,属于消极权利。第二代人权是二战后西方国家承认的经济、社会和文化的权利,人们又称第二代人权为积极权利。第... 详细信息

在人权发展史上,有"消极权利"和"积极权利"之分。启蒙运动所提出的以个人自由和财产权为核心的自然权利,即"第一代人权"概念,属于消极权利。第二代人权是二战后西方国家承认的经济、社会和文化的权利,人们又称第二代人权为积极权利。第二代人权包括:社会安全的权利、工作权和休息权、受教育的权利、生活保障的权利、参与文化生活的权利等。住房权作为第二代人权被国际公约提出后,受到各国的普遍重视和立法保障,成为政府的法定义务。近年来,随着我国住房市场化的过度推进,对于中低收入阶层的住房保障严重缺位,故应该加强对住房权的重视和立法保障。

关键词：积极人权社会权利住房权立法

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国家保障住房权的最低核心义务

河北法学 2013年第11期31卷 121-126页

作者：韩敬长沙学院法学与公共管理系湖南长沙410003

在较短时间内,让所有公民实现住房权是不现实的。在不同时期不同阶段,国家应尽其最大努力,履行保障住房权的最低核心义务。国家保障住房权的最低核心义务有其具体内容,国际及各个国家具有不同标准。同时,国家的最低核心义务在可诉性方... 详细信息

在较短时间内,让所有公民实现住房权是不现实的。在不同时期不同阶段,国家应尽其最大努力,履行保障住房权的最低核心义务。国家保障住房权的最低核心义务有其具体内容,国际及各个国家具有不同标准。同时,国家的最低核心义务在可诉性方面分为三个不同的层次:即在尊重义务层面具有完全可诉性,在保护义务和给付义务层面具有部分可诉性。我国可根据具体国情,通过制定《住房保障法》倾斜性保障住房困难家庭,赋予公民"可抗辩住房权",确立国家保障住房权的最低保障标准等措施,履行国家保障住房权的最低核心义务,以期使住房权的实现程度取得质的飞跃。

关键词：住房权国家义务最低核心义务社会权

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南非公民住房权最低标准浅析

西亚非洲 2010年第2期 65-69页

作者：郑智航吉林大学理论法学研究中心

住房权是指所有人不论其收入或经济来源如何,都享有一定标准的住房条件的权利。格鲁特布姆案是南非实现住房权方面一个具有里程碑意义的案例。一方面,它确立了公民住房权可以进入诉讼救济程序;另一方面,它为南非住房权确定了一些具体标... 详细信息

住房权是指所有人不论其收入或经济来源如何,都享有一定标准的住房条件的权利。格鲁特布姆案是南非实现住房权方面一个具有里程碑意义的案例。一方面,它确立了公民住房权可以进入诉讼救济程序;另一方面,它为南非住房权确定了一些具体标准,为以后有关住房权的救济提供了依据。但是,南非的这一标准相对于联合国经济、社会和文化权利委员会推行的住房权标准还有一定的差距,其主要体现在具体内容、认定方式,以及个人与政府的关系等方面。南非采取的标准与其人口和就业结构、税收政策,以及对外态度等密切相关。尽管南非在住房权上推行的标准有一定的合理性,但仍然存在不少问题。

关键词：南非住房权适当生活水准格鲁特布姆案

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论作为基本权利的住房权

论作为基本权利的住房权

作者：赵心宁青岛大学

学位级别：硕士

我国当下的住房问题十分严峻,商品房价格的突飞猛进和尚不完善的公共住房制度,使得社会弱势群体难以获得适当的住房保障,住房不公平加剧。究其原因,我国与住房有关的法律规定都是以住房所有权为基础,是对财产权的保护,而住房权并非简单... 详细信息

我国当下的住房问题十分严峻,商品房价格的突飞猛进和尚不完善的公共住房制度,使得社会弱势群体难以获得适当的住房保障,住房不公平加剧。究其原因,我国与住房有关的法律规定都是以住房所有权为基础,是对财产权的保护,而住房权并非简单的财产性权利,而是一项基本权利,其保护范围早已超过了财产权的界限。在这样一种法律的调整范围无法涵盖现实需求的境遇下,住房权的理论研究成为破解难题的关键,只有明确住房权的基本权利地位,才能构筑全面有效的法律体系,才能使人们充分享有住房权。住房权的内涵由《世界人权宣言》、《经济、社会及文化权利公约》和经济、社会、文化权利委员会两个一般性意见确认和丰富,它是一项人人享有的,由国家保障实现的,获得维持尊严生活的适当住房的权利,包括享有住房权的机会平等、住房的使用权不被打扰、住房适宜居住、住房力所能及和住房体现文化特征五方面的内容。住房权不仅是满足人的尊严需求、实现社会公平正义和保障其他人权的必要前提,而且其作为一项基本权利也已经得到了国际公约和各国立法的承认,这都充分论证了住房权是一项基本权利,因此我国作为公约的缔约国,必须履行住房权实现的国家义务来兑现国际承诺。国家对于住房权的实现承担尊重的消极义务和保护、促进、实施的积极义务,具体而言,首先要在宪法层面上确认住房权的基本权利地位,具体的宪法体现方式应以明文确认为目标追求,以宪法解释为过渡方式。在宪法确认的基础上,为了使住房权从应然变为实然,我国还应构建一套以《住房法》这一住房领域的基本法为核心,以弱势群体为保护重点的住房权法律体系,从而实现住房权保护有法可依。最后,还要通过推动违宪审查制度的司法化、探索住房权保护公益诉讼和赋予公民可抗辩住房权等方式健全住房权的司法救济体系,捍卫住房权宪法保障的最后防线。

关键词：住房权基本权利国家义务宪法保障

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公民住房权的宪法保障研究

公民住房权的宪法保障研究

作者：李元健郑州大学

学位级别：硕士

自古以来,人类基本的生活需求便围绕四个字——衣、食、住、行。其中,“住”作为人类生存与发展一项不可或缺的要素,吸引着人们愈来愈多关注的目光。住房问题作为重要的民生问题,成为学界新增的理论探讨热点。学者们在经济学、社会学、... 详细信息

自古以来,人类基本的生活需求便围绕四个字——衣、食、住、行。其中,“住”作为人类生存与发展一项不可或缺的要素,吸引着人们愈来愈多关注的目光。住房问题作为重要的民生问题,成为学界新增的理论探讨热点。学者们在经济学、社会学、政治学等不同领域对其展开研究,而法学界则侧重于公民住房权的保障研究。可以说,经济的发展、社会的进步不断催生着公民权利意识的觉醒,并且日益增强,以人权的角度认识住房权、解决住房权的诸项问题已经逐步成为国际社会认可的做法。然而,我国以往的研究却主要立足于私法领域的探讨,公法层面上对公民住房权保障的研究略显单薄。再加上,目前我国严峻的住房权实现状况,比如商品化住房价格盘踞高位、保障性住房供给来源不足、私人性住房遭受公权力侵犯等。因此,公民住房权的保障不仅需要普通法律的保护,更应该寻求宪法层面的保障。加强公民住房权的宪法体系保障研究具有重要的现实意义。全文除引言、结论外,主要以四个部分展开论述。第一部分介绍了公民住房权宪法保障的基本理论问题,主要针对住房权的基本涵义、内容以及与相关权利的辨析作了阐释,对住房权宪法保障的理论基础、国家义务和必要性等基本理论作了探讨。第二部分探讨域外住房权的宪法保护模式,以两种体例模式进行——直接保护模式和间接保护模式,期望为我国的公民住房权保护寻求实践经验和有益启示。第三部分通过反思我国住房权宪法保障制度的历史沿革和现状,分析了我国公民住房权宪法保障存在的主要问题。第四部分,基于前文的比较分析与归纳总结,为我国公民住房权的宪法保障机制的完善和建构做出思考,提出具体化建议。

关键词：住房权基本人权宪法保障国家义务