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探索完善住宅电梯收费定价机制的研究——哈尔滨市住宅电梯收费政策的制定与实施

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价格理论与实践 2009年第11期 15-16页

作者：王亚卓詹滨哈尔滨市物价局

随着高层住宅建设逐渐成为城市房地产开发和消费的主体,电梯作为住宅附属运载工具得到日益广泛的使用。同时,高层住宅电梯收费问题也给广大业主和物业企业带来很多新的矛盾和纠纷,其中最为突出的是电梯费的计费方式、运行成本以及收费... 详细信息

随着高层住宅建设逐渐成为城市房地产开发和消费的主体,电梯作为住宅附属运载工具得到日益广泛的使用。同时,高层住宅电梯收费问题也给广大业主和物业企业带来很多新的矛盾和纠纷,其中最为突出的是电梯费的计费方式、运行成本以及收费混乱等问题。

关键词：住宅电梯收费政策哈尔滨市定价机制城市房地产开发住宅建设运载工具物业企业

公共治理视角下住宅电梯安全监管研究——以上海市M区为例

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公共治理视角下住宅电梯安全监管研究——以上海市M区为例

作者：花少坤上海财经大学

学位级别：硕士

党的十九届四中全会作出了推进国家治理体系和治理能力现代化的决定,给各级政府和部门日常管理工作提出了更高的要求。电梯作为八大类特种设备的一种,在社会生产和生活中较为常见。住宅电梯因其使用领域特殊,和百姓的生活息息相关,新闻... 详细信息

党的十九届四中全会作出了推进国家治理体系和治理能力现代化的决定,给各级政府和部门日常管理工作提出了更高的要求。电梯作为八大类特种设备的一种,在社会生产和生活中较为常见。住宅电梯因其使用领域特殊,和百姓的生活息息相关,新闻媒体比较关注,政府部门在安全监管上也比较重视。拿上海市和M区来说,住宅电梯更新改造是上海市住房发展“十三五”规划的重要内容,住宅老旧电梯安全评估也是2019年度M区政府九项“实事工程”之一。本文以上海市M区为例,主要通过调查研究的方法,列出住宅电梯安全监管中的存在的问题。然后依据博弈论、花钱矩阵论等观点,分析问题存在的原因。进而从公共治理的视角出发,结合回应性监管理论和后设监管理论,提出解决这些问题的对策,为政府部门在住宅电梯安全监管中提供政策建议。我国住宅电梯的安全监管模式是“检验+监管”的双轨制,主要由各级市场监管部门负责。住宅电梯和非住宅电梯安全管理相比主要区别在于,前者在使用过程中涉及业主、业委会、物业公司、维保公司等多个主体。各个主体之间容易出现纠纷,安全监管难度较大。具体的监管难题主要有几个方面:一是基层监管人员担子重,要对接区局多个业务条线,没有时间和精力去从事特种设备的日常监管工作;二是基层检验人员工作量大,人员编制数量受限,电梯数量却一直高速增长,“人机不匹配”的现象导致检验质量得不到保证;三是住宅电梯管理责任不清,物业、居民、业委会、维保公司各方容易出现利益纠纷,且不同主管部门之间缺乏长效沟通机制,造成部分问题长期得不到解决;四是住宅电梯维保市场恶性低价竞争现象常见,电梯维保质量不高,监管部门查处时存在难度;五是住宅小区不安全用梯现象普遍存在,规范居民乘梯方面缺少法律依据;六是老旧电梯故障率高、更新改造的资金筹集渠道不畅通等等。这些问题关乎住宅电梯的使用安全,亟需得到解决。住宅电梯的产权和使用主体是居民,他们和维保公司之间隔了业委会、物业公司两个主体。管理上中间环节过多,安全监管存在问题的原因也涉及多个方面。在政府职能方面,物业公司的主管部门是房屋管理局,电梯安全的主管部门是市场监管局,两部门之间存在管辖职责不清的情况。再加上物业公司和维保单位之间的合同属于市场行为,其中虽然可能涉及到非国家工作人员受贿问题,但是违法情形较难被监管部门发现。在监管体制方面,大量投诉、举报、咨询件的处理,已经逐渐成为基层市场监管机构的主要工作,挤占了市场领域各条线安全监管的时间。根据上海市M区近几年关于电梯方面的投诉举报处理情况分析,住宅电梯占比约为八成,但被认定为属实的比例出乎意料却很低。通过博弈论,可以分析基层市场监管人员在处理投诉举报过程中与上级部门之间的决策选择。为应付上级部门的满意度考核,大量的投诉举报被认定为不属实,居民反映的许多关于电梯安全的问题并未真正得到解决。在物业公司和维保单位监管难题方面,可以通过花钱矩阵论来分析它们的行为选择。在住宅电梯日常维护保养支出上,维保公司是自己出资,保养的电梯居民使用,因此其可能会趋向于选择便宜的配件,以降本增利。如果电梯需要大修或改造,则需要物业公司或者居民集体出资,这种情况符合花钱矩阵论中“别人出资别人受益”的情形,住宅电梯的维修就会“成本高,效率低”,最终会损害广大业主的权益。由于维保公司在电梯维修项目支出方面有较高的话语权,而业主或者业委会就处于不完全信息博弈中较为不利的一方。这种想象也是电梯维保过度市场化的结果,应在法规顶层设计中加以考虑和约束。要解决上述问题,还需将理论和实际结合起来。在公共治理的理论中,非政府组织应该发挥着重要的作用。住宅电梯安全监管,仅仅依靠市场监管部门往往不够,需要地方政府和其他职能部门相互配合,更需要打造住宅电梯安全多元共治的格局。具体到电梯生产、使用、维保、检验、检测、监管、行业协会、保险公司、地方政府等多机构的相互协作。再者,公共治理实践过程中经常强调不应对市场调节模式过分依赖。因此在物业公司、维保公司等住宅电梯安全相关的关键主体监管方面,政府还需完善监管模式,加大执法检查力度,以充分发挥法律法规的强制力和威慑力。通过公共治理理论、回应性监管理论和后设监管理论等,结合住宅电梯安全监管难题的原因分析,本文提出了下面几点政策建议。一是优化安全监管模式;二是提升各方协同治理水平;三是规范住宅电梯维保市场;四是提高公众治理参与程度。随着我国“大部制”改革的进行,代表着政府横向体制改革进程的不断完成,纵向体制所面临的矛盾越来越突出。因此,在电梯安全监管领域,良法是善治的基础,完善法制、落实各方主体责任也显得尤为重要。做好住宅电梯的安全监管工作,也是提升地方政府治理体系和治理能力的重要举措。我国自20世纪90年代房地产市场大发展以来,当时投用的住宅电梯逐步达到设计使用年限。这些设备老化后故障频发,存在一定的安全隐患,是政府部门今后监管

关键词：特种设备公共治理住宅电梯安全监管

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惠州市住宅电梯安全监管研究

惠州市住宅电梯安全监管研究

作者：陈凌燕华南理工大学

学位级别：硕士

根据《特种设备安全法》的规定,电梯属于对人身和财产安全危险性较大的特种设备,住宅电梯指的是服务于住宅楼中供公众使用的电梯。随着城市建设的发展,我国电梯数量迅猛增长,使用范围日益扩大。目前,我国电梯产量已经占全世界产量的70%... 详细信息

根据《特种设备安全法》的规定,电梯属于对人身和财产安全危险性较大的特种设备,住宅电梯指的是服务于住宅楼中供公众使用的电梯。随着城市建设的发展,我国电梯数量迅猛增长,使用范围日益扩大。目前,我国电梯产量已经占全世界产量的70%,安装和保有量已经位居世界第一,并且仍以每年超过20%的速度快速增长。随着住宅小区的日益发展,住宅电梯作为目前民用住宅楼最普遍的垂直运输工具,与居民的日常出行的安全和方便息息相关,在居民生活中发挥着重要的作用。据统计,2014年惠州市在用电梯有25821台,从2011年开始每年保持约18%的增长量,电梯拥有量位列广东省第5位,惠州市常住人口约270万,平均约每100人中就有1人使用电梯,目前惠州市内共有1118个住宅小区,平均每个住宅小区就有近20台电梯。然而,住宅电梯在给公民节省时间和体力的同时,也带来了一系列的风险,近年来电梯事故频繁,直接关系到人民健康安全和公共安全,严重影响社会正常秩序,引发一系列的社会问题。在此背景下,研究惠州市住宅电梯安全监管的问题,进一步加强对惠州市住宅电梯的安全监管,具有一定的理论意义和现实意义。本文从合作治理的视角出发,通过对惠州市住宅电梯安全监管的现状、存在问题及其原因进行研究,提出完善住宅电梯安全监管的基本思路和主要措施,即政府相关部门、电梯使用主体、社会机构等多方合作治理方式,充分调动电梯使用单位、电梯维保单位、住宅业主、社会第三方组织等多方参与主体的积极性,提高住宅电梯安全监管水平和监管的科学性。

关键词：合作治理住宅电梯安全监管

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急救担架针对住宅电梯的可容性研究

急救担架针对住宅电梯的可容性研究

作者：李昕彤天津科技大学

学位级别：硕士

现如今,我国人们的生活质量不断提高,城市的建设也在快速的发展,旅游在这种公共交通发展的越加便利的时候人们也对于垂直交通也更加的的渴望,渴望它更加的便捷和安全。尤其是在近几年内因此高层住宅如雨后春笋般快速增长,随之而来的是... 详细信息

现如今,我国人们的生活质量不断提高,城市的建设也在快速的发展,旅游在这种公共交通发展的越加便利的时候人们也对于垂直交通也更加的的渴望,渴望它更加的便捷和安全。尤其是在近几年内因此高层住宅如雨后春笋般快速增长,随之而来的是电梯的数量的迅速增长。高层住宅电梯的运行的安全性和可靠性是一个很多人普遍关心的问题。高层住宅电梯的质量和安全是直接影响着普通百姓的生活质量的,甚至影响人们的生命安全。但是就现在而言,高层住宅电梯对于急救担架的可容纳可放置问题却不容乐观。高层住宅电梯的轿厢普遍来说都比较窄小,在急救人员运送一些无法站立的或者对体位有特殊要求的病患的时候,急救担架往往被拦在高层住宅的电梯门外,这带给医疗救护一个一直无法解决的难题。我国大多数高层住宅电梯的轿厢内部长度是1.4米到1.6米之间,即使是对角线它的长度大概就是在1.63米到1.90米之间。就算是一些十五层以上的住宅他们所使用的是相对较大的电梯,大电梯的深度也就是它的长边也就只有1.4米到1.65米之间。但是事实是急救担架的长度为1.7米到2.1米之间,最短的急救担架也就有1.7米,也就是在变形缩小之后最短也有1.7米的长度。但是担架本身是有一定宽度的,就算是把担架放进对角线的位置也是不能完成的。在大多数救援的情况下来说,在运送的过程中如果病患者可以平躺着被运送到楼下是最好的,最有利于病情的。首先是由于平躺这个体位的情况下病人自己的感觉是比较舒服的,其实是如果有紧急情况发生,平躺的患者也更加方便医生进行紧急救治。还有一点是比较重要的原因--使用担架走楼梯下楼并不是一件容易的事情,因为抬着急救担架走楼梯下楼,作为患者的角度来讲患者通常的情况是头部抬起脚部向下的倾斜角度,在通过比较窄的楼梯过道的时候,难免会在运送的过程中会有颠簸情况的发生。尤其是在楼梯的拐角处是对于急救人员和患者都是一个极大的考验,急救担架需要不断的进行担架行进角度的调整,在无法通过的情况下要将急救担架的举过楼梯栏杆的扶手这样缓慢的进行楼道里的拐弯和掉头。抬担架走楼梯浪费的时间并不少,但是这个时间恰恰是病患最好的抢救急救的时。在急救人员的角度来说,抬担架走楼梯对于急救人员的体力要求非常大,如果病患的体重再稍微重一些,或者病患所在的楼层稍微高一些,都会给急救人员带来极大的考验。

关键词：住宅电梯急救担架可容性担架放置

福建省三明市住宅电梯安全管理问题研究——以清流县为例

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福建省三明市住宅电梯安全管理问题研究——以清流县为例

作者：李秋霞福建师范大学

学位级别：硕士

电梯属于特种设备,也是一种现代城市中不可或缺的轨道交通工具。电梯安全不仅关系到社会公共安全,还关系到群众的生命财产安全及城市文明形象。目前,电梯安全事故时常被报道,电梯安全管理问题已成为社会性话题,受到社会和政府的高度关... 详细信息

电梯属于特种设备,也是一种现代城市中不可或缺的轨道交通工具。电梯安全不仅关系到社会公共安全,还关系到群众的生命财产安全及城市文明形象。目前,电梯安全事故时常被报道,电梯安全管理问题已成为社会性话题,受到社会和政府的高度关注。随着城镇化步伐和经济建设的加快,近年来福建省三明市电梯数量快速增长,特别是县级城市的住宅电梯数量增长迅猛,同时老旧电梯的数量增长率也在加速上升,导致住宅电梯安全隐患时常发生。因此,本文以清流县为例,深入研究三明市住宅电梯的安全管理问题,旨在提升三明市住宅电梯安全管理水平。本文通过梳理三明市住宅电梯的政府监管部门、使用单位、电梯维保单位和电梯检验检测机构的现状,理清住宅电梯各管理主体的权责界限,结合笔者工作经验和清流县的实例分析,总结出住宅电梯的政府监管效率低下、使用单位管理水平不足、维保市场秩序混乱、检验市场存在政府垄断的问题,认为上述问题产生的原因是政府监管的力量薄弱、使用单位忽视主体责任、维保单位受市场影响大、检验机构的管理体制欠缺。最后运用新公共服务理论和政府职能理论,借鉴国内外专家学者的观点及建议,从监管部门的完善、使用单位的推动、维保单位的监管、检验机构的改革,提出一些解决上述问题的对策建议,最终构建了多方齐抓共管的电梯安全管理新模式。

关键词：住宅电梯安全管理隐患

成都市新津区住宅电梯安全监管的问题与对策研究

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成都市新津区住宅电梯安全监管的问题与对策研究

作者：王丽四川大学

学位级别：硕士

随着住宅电梯保有量的不断增长,住宅电梯安全运行已成为全社会关注的重点之一,完善住宅电梯安全监管,保障电梯安全运行是社会发展所需。本文以新津区住宅电梯安全监管为研究对象,通过问卷调查、文献研究等方法,结合协同治理理论、回应... 详细信息

随着住宅电梯保有量的不断增长,住宅电梯安全运行已成为全社会关注的重点之一,完善住宅电梯安全监管,保障电梯安全运行是社会发展所需。本文以新津区住宅电梯安全监管为研究对象,通过问卷调查、文献研究等方法,结合协同治理理论、回应性监管理论和事故致因理论等对新津区住宅电梯安全监管现状进行分析,指出新津区住宅电梯安全监管目前面临的困难,并结合实际提出完善新津区住宅电梯安全监管的对策和建议。通过调查问卷等方式,了解目前新津区住宅电梯安全监管主要存在:电梯安全使用主体责任落实不到位,权责不清、安全意识淡薄;电梯维保素质参差不齐,低价竞争、管理混乱;政府监管遇到困境,监管力量不足、协同不畅;公众意识存在双低,主动参与、文明乘梯意识低等问题。通过探究问题原因,在运用相关理论知识的基础上,借鉴国内外住宅电梯安全监管的经验做法,提出了完善新津区住宅电梯安全监管的对策建议:一是完善住宅电梯安全监管的制度;二是加大宣传力度提高全民意识;三是创新监管模式推进社会共治;四是加强监管队伍能力建设;五是营造良好监管环境。本文将协同治理等理论知识应用于完善住宅电梯安全监管工作中,提出的建议是紧贴新津区住宅电梯安全监管的工作实际,研究结果能够在实际监管中进行运用,在一定程度上帮助提高新津区住宅电梯安全监管水平,同时给其他地区的住宅电梯安全监管提供一定的参考。

关键词：住宅电梯安全监管社会共治

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D公司住宅电梯业务竞争战略研究

D公司住宅电梯业务竞争战略研究

作者：李慧河北大学

学位级别：硕士

随着中国经济的高速发展,我国已经成为全世界最大的电梯生产国和消费国。2022年我国电梯保有量已超过800万台,2023年有望突破1000万台。未来,在存量和增量双重驱动下,电梯行业的发展前景广阔。近年来我国整机电梯生产企业如雨后春笋发... 详细信息

随着中国经济的高速发展,我国已经成为全世界最大的电梯生产国和消费国。2022年我国电梯保有量已超过800万台,2023年有望突破1000万台。未来,在存量和增量双重驱动下,电梯行业的发展前景广阔。近年来我国整机电梯生产企业如雨后春笋发展迅速,外资品牌和国内民族品牌竞争日益激烈,导致电梯行业同质化严重,价格战愈演愈烈,进而影响整个行业的利润和良性发展。随着市场竞争愈发激烈,因对复杂多变的市场环境了解不够、竞争措施摇摆不定等原因导致D公司近年来失单项目较多。年度销售量与市场覆盖率和其他一线电梯品牌厂家的差距越来越大。D公司住宅电梯如何在激烈的市场竞争中保持优势,实现长期发展,成为亟待解决的问题。本文以D公司住宅电梯业务为研究对象,运用竞争战略的相关理论,通过对D公司住宅电梯业务内部环境分析及所面临的宏观经济环境、行业经济环境分析,总结出D公司住宅电梯业务的主要优势、劣势、机会、威胁因素。同时采用文献调查、发放调查问卷的方法,并结合SWOT战略匹配、QSPM矩阵分析,明确了D公司住宅电梯的竞争战略:差异化竞争战略,并提出D公司应从产品差异化、服务差异化、品牌形象差异化多方面实施竞争战略,为D公司住宅电梯业务的长期可持续发展提供了路径。通过本文的深入研究,可以为D公司住宅电梯业务明确清晰的竞争战略,提高核心竞争力,实现企业的长期可持续发展。另一方面也可为其他同类企业提供参考,具有一定的借鉴意义。

关键词：住宅电梯竞争战略差异化战略

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锦州市住宅电梯安全管理问题研究

锦州市住宅电梯安全管理问题研究

作者：周相东东北大学

学位级别：硕士

伴随着我国城市化进程的不断加快,特别是城市高层住宅的日益崛起,电梯已经成为人们生活中必不可少的垂直交通工具。然而,随着电梯数量的不断增长,尤其是15年以上老旧电梯的日渐增多,住宅电梯的安全隐患时常发生,住宅电梯安全事故频频上... 详细信息

伴随着我国城市化进程的不断加快,特别是城市高层住宅的日益崛起,电梯已经成为人们生活中必不可少的垂直交通工具。然而,随着电梯数量的不断增长,尤其是15年以上老旧电梯的日渐增多,住宅电梯的安全隐患时常发生,住宅电梯安全事故频频上演,现有的住宅电梯安全管理方式已不能满足居民日常需求。因此,如何完善住宅电梯的管理方式,提高住宅电梯安全水平已经成为政府急需解决的新课题。本文以锦州市住宅电梯安全管理为研究对象,通过对住宅电梯使用单位、电梯维护保养公司、电梯检验机构、特种设备安全监察机构等相关单位的梳理,理清住宅电梯各相关单位的权利责任界限,总结出住宅电梯使用单位责任不清、电梯维护保养市场恶劣竞争、电梯检验检测行政垄断、监察机构效能不高、信息化管理平台功能欠缺的问题,运用文献研究、调查研究和比较研究的方法,从法律法规依据、标准技术规范、权利责任界限、安全责任意识、电梯维修资金等多角度深入剖析了住宅电梯各相关单位缺位、越位、错位的原因,同时,借鉴国(境)外住宅电梯先进管理经验,结合笔者工作实践,提出以特种设备动态监管系统平台为依托,有序引导、合理发挥业主委员会的社区自治功能,落实住宅电梯使用单位安全主体责任,引入住宅电梯责任保险制度,规范电梯维护保养公司的维保行为,发挥电梯行业协会自律作用,打破电梯检验市场行政垄断,提高监察机构行政效能,加强住宅电梯各相关单位合作治理的安全管理新模式。为保障住宅电梯安全平稳运转,提高锦州市住宅电梯安全管理水平提供参考。

关键词：住宅电梯安全管理合作治理锦州市

县级城市电梯安全监管的问题与对策——以德安县城住宅电梯监管为例

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县级城市电梯安全监管的问题与对策——以德安县城住宅电梯监管为...

作者：吴谦南昌大学

学位级别：硕士

随着我国经济的快速发展,城镇化建设的加速,电梯被越来越广泛的应用于生活之中。电梯的出现,极大的方便了人民群众的生活,同时,电梯安全也成为日益关注的焦点。电梯安全,关系着群众的切身利益,因此,采取有效措施,加强电梯安全监管,是一... 详细信息

随着我国经济的快速发展,城镇化建设的加速,电梯被越来越广泛的应用于生活之中。电梯的出现,极大的方便了人民群众的生活,同时,电梯安全也成为日益关注的焦点。电梯安全,关系着群众的切身利益,因此,采取有效措施,加强电梯安全监管,是一项重要的工作。德安县是江西省内的普通县城,本文通过对德安县住宅电梯安全监管的现状及问题进行研究,提出完善住宅电梯安全监管的基本思路和主要措施,对电梯安全中容易出现问题的环节,采取政府监管部门主导,社会组织和群众广泛参与等多方合作治理方式,充分调动电梯使用单位、电梯维保单位、住宅业主、社会第三方组织等参与主体的积极性,提高住宅电梯安全监管水平。本文针对德安县住宅电梯安全监管的实际问题而提出的对策和建议,不仅仅对德安县电梯安全监管具有参考意义,也对其他县城的电梯安全监管也具有一定的参考意义。

关键词：住宅电梯安全监管对策