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论公民住宅权保障的国家责任

法制与社会 2016年第17期 294-296页

作者：黄煌湖南涉外经济学院文法学院

1988年,我国启动了住房制度改革,逐步结束住房分配时代,跨入住房商品化时代。并且,随着房地产市场的建立、发展、繁荣,中央将房地产业作为国民经济支柱产业。伴随着房地产业的发展,房价也随之攀升。面对高昂的商品房价格,住宅权的实现... 详细信息

1988年,我国启动了住房制度改革,逐步结束住房分配时代,跨入住房商品化时代。并且,随着房地产市场的建立、发展、繁荣,中央将房地产业作为国民经济支柱产业。伴随着房地产业的发展,房价也随之攀升。面对高昂的商品房价格,住宅权的实现对于社会中低收入者而言变得遥不可及。然而作为一项基本人权,住宅权不仅出现在我国缔结的国际条约中,也为我国宪法明确规定为公民的基本权利。因此,当公民无法通过自力救济解决住房问题时,国家就应当承担保障公民住宅权实现的责任。住宅权的实现是一项系统工程,政府在资金、土地有限的条件下,应当切实在规划、资源(资金、土地)供给、组织、分配、监督等各环节承担国家责任,争取实现"住有所居"的保障目标。

关键词：住宅权保障国家责任人权

民国时期房租管制立法考略--从住宅权的角度

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政法论坛 2008年第2期26卷 39-53页

作者：张群中国社会科学院法学研究所博士研究生

在当前和今后的一个很长的历史时期里,租赁都是我国解决住房问题的重要途径。但我国目前的有关法规主要着眼点是维护社会秩序和房地产业的发展,对于住房权保障基本没有关注。国民党政府曾在抗战前后,针对当时房荒严重、房租高涨的情况,... 详细信息

在当前和今后的一个很长的历史时期里,租赁都是我国解决住房问题的重要途径。但我国目前的有关法规主要着眼点是维护社会秩序和房地产业的发展,对于住房权保障基本没有关注。国民党政府曾在抗战前后,针对当时房荒严重、房租高涨的情况,借鉴西方的法制,颁布了以土地法和房屋租赁条例为代表的一系列房租法规,通过控制租金、限制退租、强制空屋出租等国际通行措施,较好的解决了房屋租赁中的住宅权保障问题,并为解放初期的房租法规所沿袭。当前应该借鉴历史的经验,切实改变以往偏重社会秩序的管制思维,从住宅权保障的角度,大力增加廉租房屋的供应,妥善规制私营房东和房客的法律关系,建立并完善包括房租管制在内的住宅保障法。

关键词：民国时期住宅权保障房租管制

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物业税:住宅权实现的一种制度抉择——以宏观调控为视角

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当代财经 2011年第10期 47-55页

作者：张爱菊金俭南京大学法学院江苏南京210093

宏观调控是现代税法价值目标之一。作为政府宏观调控工具,物业税具有宏观调控房价,保障居民住宅权实现的价值功能。应通过制定物业税法,划定国家在物业税领域的宏观调控行使权限。整改相关租税项目,将土地出让金纳入物业税范畴,相应取... 详细信息

宏观调控是现代税法价值目标之一。作为政府宏观调控工具,物业税具有宏观调控房价,保障居民住宅权实现的价值功能。应通过制定物业税法,划定国家在物业税领域的宏观调控行使权限。整改相关租税项目,将土地出让金纳入物业税范畴,相应取消土地增值税和城镇土地使用税,提高居民对住房的可获得性。合理设计物业税的课税要素,防止物业税成为居民保有住宅的负担。

关键词：物业税课税要素住宅权保障房价宏观调控

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租售同权地方立法研究

租售同权地方立法研究

作者：史丽萍扬州大学

学位级别：硕士

租售同权是当前中国住房制度改革的重要方向。然而我国在立法方面缺乏对该政策的具体规范,理论界对于租售同权的性质亦存在诸多争议。对租售同权法律属性及其政策意义的准确定位,是正确认识租售同权的体系构造,更好的保护租赁双方的合... 详细信息

租售同权是当前中国住房制度改革的重要方向。然而我国在立法方面缺乏对该政策的具体规范,理论界对于租售同权的性质亦存在诸多争议。对租售同权法律属性及其政策意义的准确定位,是正确认识租售同权的体系构造,更好的保护租赁双方的合法权益的前提。理清租售同权的政策意义和法理基础的关系,不仅在理论上有重要意义,而且还可以有助于落实租售同权的地方立法。面对中国庞大的流动人口所面临的现实困境,本篇论文是以落实“租售同权”的地方立法为选题出发点,试图运用比较分析的方法,对比分析我国及域外几个典型国家住宅租赁立法中关于租售同权化条款的法律规定及理论成果,同时结合我国具体国情,分析论证国外有益于我国各地方政府落实租售同权制度的相关立法经验,探讨我国落实地方关于租售同权的立法完善。租售同权的研究背景与问题的提出主要是指关于租售同权政策出台的现实背景与意义。本文首先从租售同权政策出台的三大主要原因进行考量,接着从租售不同权主要还是没有落实到立法的问题上考虑,认为租售同权要想落到实处,不仅需要政策支持还需要立法进行必要的保障。研究租售同权的法理基础并据此提出地方立法研究的问题。由于房屋所有权与房屋租赁权是性质不同的两种权利,划分自然不同。本文首先对租售两“权”的性质进行必要分析,然后将其分成租售同权的政策意义方面和法律基础方面。具体探讨了租赁权物权化、租赁权的社会化、基本公共服务均等化以及公民住宅权保障的本质属性。世界各国住宅租赁立法中租售同权化条款的比较研究是通过选取几个典型国家,以大陆法系、英美法系为例,对比分析两种不同制度环境下产生的立法政策,定义租售同权化条款,结合对各国住宅租赁立法中相关租售同权条款对比分析,总结经验,准确把握住宅租赁立法的性质与功能,为我国租售同权相关立法提供借鉴意义,形成一个可参考的理论框架。我国各地落实租售同权政策的现状是通过列举分析各地方在此领域的立法情况,总结各地政府在哪些方面实现了同权化,仍需解决问题,分析总结经验,为更好的推进同权化做准备。最后是完善落实“租售同权”政策地方立法的建议。本部分首先总结出了我国在租售同权立法方面的缺陷,再肯定租售同权政策的发展是必要的,同时又指出在保障租售同权立法落实的基础上不能超出合理限度,提出租赁权人的权利合理限度以及保有权的概念,提倡建立道德风险防范机制为我国各地政府落实和完善租售同权政策的立法发展提供智力支持和措施建议。

关键词：租售同权住宅权保障基本公共服务均等化

农村危房改造法律问题研究 ——基于对冀中平原X县的实践考察

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农村危房改造法律问题研究 ——基于对...

作者：杜伟河北大学

学位级别：硕士

2019年3月5日,李克强总理在第十三届全国人民代表大会第二次会议上所作的政府工作报告中指出,在过去的2018年,人民生活持续改善,其中,取得了改造农村危房190万户的硕果。农村危房改造工程2008年首次提出,同年在贵州省率先启动。历经十... 详细信息

2019年3月5日,李克强总理在第十三届全国人民代表大会第二次会议上所作的政府工作报告中指出,在过去的2018年,人民生活持续改善,其中,取得了改造农村危房190万户的硕果。农村危房改造工程2008年首次提出,同年在贵州省率先启动。历经十余年实践,农村危房改造工作成绩显著,对住房保障以及农村扶贫起到了重要促进作用,为大量居住在危房中的农村贫困户改善了住房条件,但也在具体的运行中出现一系列问题。本文立足于冀中平原地区的农村危房改造制度运行状况,以X县农村危房改造工作实践为考察对象,基于住宅权保障制度化和法治化视角,从保障农村困难群众住房需求的目的出发,对相关理论进行梳理和分析,通过对域外住宅权保障制度运行实践考察及借鉴意义探讨,以期为农村危房改造现存的解决、农村危房改造以及农村住房保障的制度化、法治化提供一个理论方案。立基实践调查、通过“解剖麻雀”,我们认为,农村危房改造问题存在的根本性原因在于必要法律规制的缺位,受稳定性差、调整空间大等属性所限,仅靠政策无法解决农村危房改造现存问题,制度化、法治化应是农村危房改造规范、持续、健康推进的根本出路所在。本文共由六部分组成。第一部分是绪论,主要介绍其研究背景、研究意义、研究现状及研究方法和创新之处;第二部分对农村危房改造的相关理论概念进行了界定,并介绍了它在我国的发展历史沿革,阐述其特征的同时归纳总结该项制度实施意义;第三部分对冀中平原X县农村危房改造制度运行状况进行考察,主要从危房补助对象不明确、危房补助资金管理机制不完善、监管责任不明确等三个方面剖析农村危房改造政策运行过程中出现的法律问题;第四部分对住宅权保障法律制度进行概述,主要在考查域外国家的住宅权保障法律制度的基础上得出我国借鉴意义;第五部分首先对农村危房改造法律规制的必要性进行原因分析,我国现行农村危房改造更多的是政策支持、文件指导,缺乏规范性法律依据,体现在仍需健全相关法律制度,住宅权保障法律制度有待完善;其次,农村危房改造的关键环节是应妥实界定适用对象、完善资金管理机制、健全监督管理体制等方面提出解决对策;第六部分对本文的研究作出总结。

关键词：农村危房危房改造住宅权保障

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论公民住宅权

论公民住宅权

作者：孙晓臣山东大学

学位级别：硕士

由于各种原因，属于社会权体系的公民住宅权(又称适足住房权)一直未受到人们的重视，而体现着国家和政府责任的住宅权却是公民应当享有的一项基本人权。目前，我国城镇居民尤其是中低收入阶层的住宅问题愈发成为社会的热点问题，可以说... 详细信息

由于各种原因，属于社会权体系的公民住宅权(又称适足住房权)一直未受到人们的重视，而体现着国家和政府责任的住宅权却是公民应当享有的一项基本人权。目前，我国城镇居民尤其是中低收入阶层的住宅问题愈发成为社会的热点问题，可以说国家和政府在公民住宅权保障方面并没有尽到其应尽的义务，这也促使我们要加强公民住宅权保障方面的理论研究。本文试图从人权理论入手，深入分析公民住宅权的基本内涵及其保障的必要性和方式。通过借鉴住宅权的国际标准以及对其他发达国家对公民住宅权保障制度的比较研究，并结合我国公民住宅权保障制度中所存在的缺陷，对我国应如何构建公民住宅权法律保障制度提出一些政策和法律上的建议。第一章将人权理论作为文章的切入点，简单阐述了人权的基本内涵、属性、分类、保障方式以及与国家主权的关系，并在人权理论中穿插了公民住宅权的人权内涵。作为公民应当享有的一项基本权利，公民住宅权的权利特征中必然带有人权的权利色彩。由于公民住宅权属于社会权的权利体系，第二章首先对社会权发展演变的历史作了一个总体上的概括和综述，对社会权保障理论进行了梳理和回顾，进而对公民住宅权理论的发展进程和研究现状进行了系统地总结。通过对公民住宅权理论发展的深刻思考，进一步对公民住宅权的基本概念、主体、内容、保障的必要性以及实现的途径进行了分析和阐述，从而将公民住宅权的权利理论展现和概括出来，并明确了国家和政府在公民住宅权保障方面的责任和义务。人权国际化已经成为一种总体上的趋势，第三章开篇即概括了国际人权文件以及人权机构对公民住宅权内容和保障标准所作出的相关规定，并援引了经济、社会及文化权利委员会对适足住房权(即住宅权)标准的国际性宣告，从而为我国如何建立、健全公民住宅权法律制度提供了一个国际性的参考范本。结合公民住宅权国际标准的规定，本章还通过比较研究的方法，详细地阐述和总结了世界上其他发达国家对本国公民住宅权进行保障的政策和立法经验，从而为我国构建公民住宅权法律保障制度提供了可以借鉴的成功模式。我国政府和立法机关在城镇居民住房紧张的现实状况下陆续制定和颁布了一些政策和法律。但是，由于我国的住房制度改革起步较晚，当前实行的住房政策和法律中存在着许多的制度性缺陷，我国公民的住宅权也因此很难得到有效的保障和真正的实现。第四章首先阐明了我国城镇居民的住宅现状，并进一步分析了导致城镇居民住宅权难以得到有效保障的制度性不足。根据世界上其他国家的住宅保障经验可知，公民住宅权的保障和实现需要政府的政策支持、国家的立法规定以及受到侵害时的司法救济三个途径予以解决。第五章即从行政政策、国家立法和公民住宅权的司法可诉性分析三个方面对我国应当如何构建公民住宅权保障制度提出一些适合于我国国情的建议和主张。

关键词：人权住宅权住宅权保障

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“租售同权”的立法现状及发展建议

法制博览 2021年第8期 89-90页

作者：汤俊杰广东银德律师事务所

租售同权是当前中国住房制度改革的重要方向。这一新政策的实施必然要确立法律制度使其规范完善。从租售同权政策出台的主要原因进行考量,厘清房屋的所有权和使用权,考察租售二者在法律上的各自权利和义务。租售同权出台的大背景是城市... 详细信息

租售同权是当前中国住房制度改革的重要方向。这一新政策的实施必然要确立法律制度使其规范完善。从租售同权政策出台的主要原因进行考量,厘清房屋的所有权和使用权,考察租售二者在法律上的各自权利和义务。租售同权出台的大背景是城市人口大幅增加、土地资源越来越少,带来房价的日益增长,居民的住宅权和基本公共服务均等化得不到保障。本文将从住房租赁权与房屋所有权的法律属性着手,对我国目前租赁市场的现状进行分析,提出给予房屋承租人相对完善的法律保护建议,从而带动租售同权政策从顶层设计走向具体落实。

关键词：租售同权公共教育住宅权保障

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物业税：住宅权实现的一种制度抉择