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落细落实优抚政策真心实意进行帮扶

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优抚政策的变迁：从政策维权向法律维权的分析框架

滨城时报

作者：路熙娜

时报讯（记者路熙娜）日前，区人大常委会主任王洪茹带队，走访慰问困难党员和优抚对象，向他们致以诚挚问候和新春祝福。区人民政府副区长陈波，区人大常委会、滨海高新区、新村街道有关负责同志参加。王洪茹一行首先来到优抚对象崔... 详细信息

时报讯（记者路熙娜）日前，区人大常委会主任王洪茹带队，走访慰问困难党员和优抚对象，向他们致以诚挚问候和新春祝福。区人民政府副区长陈波，区人大常委会、滨海高新区、新村街道有关负责同志参加。王洪茹一行首先来到优抚对象崔庆民老人家中，与他拉家常，询问他家庭生......

关键词：优抚对象优抚政策

来源： cnki报纸评论

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优抚政策的变迁：从政策维权向法律维权的分析框架

作者：潘亚萍复旦大学

学位级别：硕士

制度经济学家利用普通经济学的“供求原理”来分析制度的供求关系及其变化规则,同样,利用制度供求原理也可以充分阐释公共政策这一特殊形式的公共物品之供求关系和变化规则。在现实生活中,政府提供政策会受到政治、经济、法律等方面的... 详细信息

制度经济学家利用普通经济学的“供求原理”来分析制度的供求关系及其变化规则,同样,利用制度供求原理也可以充分阐释公共政策这一特殊形式的公共物品之供求关系和变化规则。在现实生活中,政府提供政策会受到政治、经济、法律等方面的规制。政治、经济、社会及法律规则的变化,不仅造成潜在的政策需求大于实际的政策供给,使政策本身进入非均衡状态,而且开始威胁原有政策安排的稳定性,加剧原有政策的内在矛盾。本文从维权的视角研究公共政策的变迁问题。作为一个政策社会,中国通常主要通过政策自上而下制定政策来治理社会。民众也习惯以政策作为主要维权工作。但是,中国正处于社会转型期,民众维护自身权益的需求与政策维权的局限性之间的冲突日益加剧。从制度变迁的逻辑看,法治国家的进程必然表现为政策维权向法律维权方向发展。在依法治国的背景下,法治建设逐渐成为政策变迁的核心。公共政策的调整变革逐渐纳入法制化轨道。如何有效避免因政策供求失衡而导致的自身合法化危机,使每个被侵犯的权利都能获得及时而公正的救济,是一个亟待解决的课题。本文以优抚政策的变迁为个案,通过对新修订的《军人抚恤优待条例》出台背景、执行效果的实证考察,提出了一个基本观点:政策维权走向法律维权的逻辑为公共政策的实施提供了更有利的条件。公共政策在很多时候正是在维权逻辑发生变化的过程中做出调整和变革的。为了论证这个基本观点,通过对优抚政策变迁的分析,从两个分论点来分步论证。第一,从社会优抚政策实施的效果来看,优抚对象习惯采取的政策维权手段在维护其权益方面是非常有限的。这种有限性既与优抚政策本身是否完善有关,也与实施这一政策缺乏有效的法律保障有关。第二,在现有的条件下,法律维权要起到有效维护优抚对象权益的功能还有很多制约条件,但其中一些制约因素可以通过优抚政策完善来加以解决的。维权机制的法律化同时也对优抚政策的实施主体提出了新的要求和刚性的规定,这为维权者采取法律维权的方式提供了可能的途径。

关键词：政策维权法律维权优抚政策

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明清时期西南地区土司土兵优抚政策研究

西南民族大学学报（人文社会科学版） 2014年第8期35卷 17-22页

作者：李良品李思睿长江师范学院乌江流域社会经济文化研究中心重庆涪陵408100 中山大学人类学专业

明清时期西南地区土司土兵优抚内容包括现役将士优待和伤亡将士及家属抚恤。优抚政策主要由兵部、户部和礼部协同执行。这些优抚政策的施行,有着严格的程序,包括优给优养、亡故将士抚恤以及优抚待遇与时限等。优抚政策的执行,对明清两... 详细信息

明清时期西南地区土司土兵优抚内容包括现役将士优待和伤亡将士及家属抚恤。优抚政策主要由兵部、户部和礼部协同执行。这些优抚政策的施行,有着严格的程序,包括优给优养、亡故将士抚恤以及优抚待遇与时限等。优抚政策的执行,对明清两朝土司土兵战斗力的增强、国家政权的巩固和地方经济的发展起到十分重要的作用。

关键词：明清时期西南地区土司土兵优抚政策

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中国古代优抚政策与思想

广西大学学报（哲学社会科学版） 2020年第3期42卷 142-150页

作者：张涛北京师范大学中国易学文化研究院

我国的优抚政策和优抚思想历史悠久,最早可以上溯到西周"以人为本"的思想。春秋战国,士兵的重要性凸显,政论家开始呼吁统治者重视士兵待遇,优抚政策走向独立化和系统化。秦汉以降,尤其是汉武帝后,思想定于儒家一尊,其仁政思想促使统治... 详细信息

我国的优抚政策和优抚思想历史悠久,最早可以上溯到西周"以人为本"的思想。春秋战国,士兵的重要性凸显,政论家开始呼吁统治者重视士兵待遇,优抚政策走向独立化和系统化。秦汉以降,尤其是汉武帝后,思想定于儒家一尊,其仁政思想促使统治者不断重视民生,优抚政策也趋于细化。历史上优抚政策常常伴随王朝的兴衰而起伏,其实施与国家政治的稳定和财政的充盈息息相关。总体看来,我国古代优抚政策是不断趋于完善的,这一方面是由于历史形势所驱,另一方面则是历代思想家、政论家对于优抚问题的反思督促着统治者爱惜民力,实施仁政,从而助推了优抚政策日渐走向成熟。

关键词：中国古代优抚政策优抚思想士兵待遇

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新中国成立初期中国共产党优抚政策研究

新中国成立初期中国共产党优抚政策研究

作者：温雪长春理工大学

学位级别：硕士

优抚属于特殊的社会保障范畴。优抚政策是指国家和政府对军人及其家属进行物质补偿和精神慰藉的相关政策。军人作为社会当中的特殊组成要素,他们是保家卫国的英雄。因此,国家和政府对于他们的优抚工作一直都十分的重视。新中国成立初期... 详细信息

优抚属于特殊的社会保障范畴。优抚政策是指国家和政府对军人及其家属进行物质补偿和精神慰藉的相关政策。军人作为社会当中的特殊组成要素,他们是保家卫国的英雄。因此,国家和政府对于他们的优抚工作一直都十分的重视。新中国成立初期,由于战争刚刚结束,需要抚恤和优待的烈军工属、残废军人的数量之多,使得我们必须要解决优抚对象生产生活困难的问题。在我国的经济状况十分困难,生产力低下的社会背景下,党和政府制定了统一化、规范化的优抚政策,还建立了相关的优抚机构体系,在社会上积极的开展了优抚工作。当时在党和政府以及人民群众的相互配合之下,优抚工作取得了一定的成绩。解决了优抚对象的生产生活困难,并使优抚对象在医疗、教育、住房等方面都得到了一定的保障,提高了烈军属的社会地位和政治地位,密切了军民关系,有力支援了抗美援朝。因此,做好这项工作,对于巩固国防,促进经济发展和维护社会稳定,都具有十分重要的意义,同时为现在国家优抚工作的开展提供了宝贵的经验。本文对于新中国成立初期中国共产党优抚政策的研究包括三个部分。第一部分主要介绍了新中国成立初期中国共产党优抚政策的实施条件。第二部分详细阐述了优抚政策实施的主要内容。第三部分总结了新中国成立初期中国共产党实施优抚政策的实践成效,并在此基础上探析了优抚工作对现代优抚的经验启发。通过研究新中国成立初期中国共产党实施的优抚政策,可以让我们更加清楚当时实施优抚政策的社会背景和财政经济状况,了解当时优抚实施的主体、方式等问题,更加深化优抚制度的研究。

关键词：新中国成立初期中国共产党优抚政策

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明前期优抚政策研究

明前期优抚政策研究

作者：陈友力西南大学

学位级别：硕士

优抚属于特殊的社会保障范畴，这是由军队本身的地位和作用决定的。明朝前期在卫所制度的前提下推行优抚政策。本文从明前期优抚政策的形成发展、内容、执行、特点和评价等方面阐述，并将明前期优抚政策与明朝政局的变化和经济财政状况... 详细信息

优抚属于特殊的社会保障范畴，这是由军队本身的地位和作用决定的。明朝前期在卫所制度的前提下推行优抚政策。本文从明前期优抚政策的形成发展、内容、执行、特点和评价等方面阐述，并将明前期优抚政策与明朝政局的变化和经济财政状况关系作一探讨。全文包括绪论和正文两部分。在绪论中，笔者从中国古代社会优抚政策发展的历程，得出中国古代优抚的含义，并分析了学术界对明朝优抚研究现状和本选题的研究思路和方法。正文分五部分。第一部分叙述了明前期优抚政策的形成和发展。分析了明前期优抚形成的原因，指出明前期优抚政策基本定型于洪武、永乐时期，宣德以后基本是在延续洪永时期优抚政策的基础上稍加补充。第二部分论述了明前期优抚政策的内容。明前期优抚政策主要包括抚恤伤亡将士和家属、优待现役将士及家属和官军退休待遇。第三部分论述了明前期优抚政策的执行。分析了明前期优抚政策的执行机构和执行程序，指出优抚政策执行的效果及存在的问题。第四部分着重分析了明前期优抚政策的特点。第五部分对明前期优抚政策作了全面的评价。在中国优抚史的视野下阐述明前期优抚政策的地位及影响，并指出其局限性。在结语中，笔者通过总结明前期的优抚政策及其与明朝中后期优抚政策的比较，得出优抚政策的推行必须与国家的经济发展水平和财政承受能力相适应，必须要有较好的物质保障的结论。

关键词：明前期优抚政策伤亡将士现役将士官军退休

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抗战时期国民政府对荣誉军人的优抚政策研究

抗战时期国民政府对荣誉军人的优抚政策研究

作者：李增瑞东北师范大学

学位级别：硕士

抗日战争期间，国民党主导的正面战场消灭了大量日军，粉碎了日本政府速战速决的狂妄计划，延缓了日军的进攻进程，为抗战的胜利做出了重要贡献。但是由于敌我力量悬殊，战略部署失误等诸多原因，国民党军队在众多战役中败多胜少，这也... 详细信息

抗日战争期间，国民党主导的正面战场消灭了大量日军，粉碎了日本政府速战速决的狂妄计划，延缓了日军的进攻进程，为抗战的胜利做出了重要贡献。但是由于敌我力量悬殊，战略部署失误等诸多原因，国民党军队在众多战役中败多胜少，这也使得国军伤亡官兵数目居高不下。众所周知，兵源对于整个战局的重要作用，参战国政府对伤亡军人的抚恤必然会对士兵的作战士气及参战热情产生重要影响，从而影响军队兵员补给，因此战争过程中政府对伤亡军人的抚恤优待至关重要。随着战争推进，国民政府逐渐意识到军事优抚的重要性，并逐步加强了对伤亡军人的抚恤。荣誉军人，即伤残军人。1940年初，荣誉军人职业协导会的总干事段绳武先生，鉴于“伤兵”、“残废”等称呼将会增加伤残者的自卑心理并影响社会人士对抗敌致残将士的崇敬意义，于是倡导改称“伤残军人”为“荣誉军人”。此举得到国民政府和社会各界的普遍认可,“荣誉军人”遂逐步取代“伤残军人”而成为因伤致残之官佐士兵的普遍称谓。战时国民政府的军事优抚分为恤伤和恤亡两种，即对荣誉军人的抚恤和对阵亡军人的抚恤。本文主要对抗战时期国民政府为优抚荣誉军人所采取的各项政策措施进行系统整理分析，并以此为基础对其产生的实际成效进行分析评价。文章内容主要由三部分组成。第一部分总体上概述了国民政府战时军事优抚机制的强化，从优抚机构的设置、相关政策法规的颁布两方面进行阐释;第二部分是文章的主体部分，集中分析了国民政府对荣誉军人的各项优抚措施的内容及其具体实施状况，从伤残等级与恤金待遇、“虽残不废”运动的开展、专门教养机构的建立、精神上慰藉荣军、优待荣军家属五个方面展开论述;第三部分则对抗战时期国民政府对荣誉军人的军事优抚所产生的成效进行评价分析。通过分析认识到国民政府为优抚荣誉军人所采取的一系列政策措施，在改善荣誉军人生活状况、鼓舞士气、稳定军心、健全军队管理机制等方面产生了一定积极作用，但是受战时财政困难、物资匮乏、官员贪污腐败等因素的影响，许多优抚政策流于形式，并未贯彻落实，荣誉军人的生活依然困苦不堪。

关键词：抗战时期国民政府荣誉军人优抚政策

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晋西北抗日根据地拥军优抚政策述评

晋西北抗日根据地拥军优抚政策述评

作者：王熙娟山西大学

学位级别：硕士

拥军优抚,属于整个社会保障的一个重要组成部分,不仅关系到国防事业的巩固和发展,同时也是保证我国改革开放的顺利进行和社会稳定的重要条件。中国共产党所制定的拥军优抚政策起源于第二次国内革命战争时期的中央苏区。抗日战争时期,共... 详细信息

拥军优抚,属于整个社会保障的一个重要组成部分,不仅关系到国防事业的巩固和发展,同时也是保证我国改革开放的顺利进行和社会稳定的重要条件。中国共产党所制定的拥军优抚政策起源于第二次国内革命战争时期的中央苏区。抗日战争时期,共产党为了争取抗战的胜利,根据各个根据地的特点,进一步改进和完善了保障政策的内容。本文以晋西北抗日根据地拥军优抚政策为研究对象,以档案史料为主要依据,介绍了晋西北抗日根据地拥军优抚的机构设立和资金来源,论述了这一政策在晋西北抗日根据地实施过程中所产生的实际效果,分析了拥军优抚政策对于根据地政权的生存和发展发挥的重要作用。共产党在晋西北抗日根据地实施的拥军优抚政策是有成效的,它不仅保障了抗日军人的切身利益,调动了他们奋勇杀敌的爱国热情,使得抗战得以坚持到底,而且也为稳定后方抗日军人家属,宣传动员后方各阶层人民支援抗战做出了贡献。但从另一方面讲,晋西北抗日根据地的拥军优抚政策由于受到当时客观条件的制约,其中的某些措施从内容来看还是低水平、低层次的,在个别时期也有一些不足之处,对此我们对它的历史功绩应给予公正地评价。

关键词：晋西北抗日根据地拥军优抚政策

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新中国成立初期中国共产党优抚政策研究

新中国成立初期中国共产党优抚政策研究

作者：张中辰天津商业大学

学位级别：硕士

军人作为社会当中的特殊组成要素,是保家卫国的铁血英雄,因而优抚保障工作历来是党和政府的十分重视的一项工作,是巩固国防、加强军队建设和保障社会稳定的重要举措,是关乎党、国家和人民根本利益的保障措施。优抚政策是指国家和政府对... 详细信息

军人作为社会当中的特殊组成要素,是保家卫国的铁血英雄,因而优抚保障工作历来是党和政府的十分重视的一项工作,是巩固国防、加强军队建设和保障社会稳定的重要举措,是关乎党、国家和人民根本利益的保障措施。优抚政策是指国家和政府对军人及其家属进行物质补偿与精神慰藉的相关政策。在新中国成立初期,中国共产党继承了民主革命时期的优抚政策,积极开展优抚工作,并在此基础上逐步制定了优抚制度。在全社会的积极配合下,使优抚对象在生活、医疗、教育等方面都得到了较好的保障。随着国家经济的恢复和发展,中国共产党的优抚政策愈发完善起来,为今天我国制定优抚政策和更好地开展优抚工作提供了宝贵的历史经验。党和人民政府在经济状况十分困难,生产力极其低下的情况下,仍然积极开展优抚工作,并在社会各界的响应和配合下取得了一定的成绩。随着国民经济的恢复,优抚工作主要以政府组织和社会性参的方式进行开展,而优抚工作在理论与实践上都得到了不同程度的完善和发展,对优抚对象的生活、教育、医疗等具体方面的优待与抚恤工作也取得了相当的进展。因此,新中国成立初期优抚工作所取得的成就对今后我国制定优抚政策、进行优抚工作提供了宝贵的经验。本文将新中国成立初期中国共产党优抚政策分为1949-1953年和1954-1956年两阶段。第一个阶段阐述了新中国成立初期,中国共产党继承了民主革命时期的优抚政策,并在此基础之上确立了新的优抚政策,同时从国家和社会两个层面对优抚政策进行实施。第二阶段阐述了中国共产党在抗美援朝战争胜利结束后,在优抚政策的细节方面做出的完善与调整,体现在:重新调整年龄计算标准、颁布大量政策对现役、伤残和复员军人的优待做出调整、对与革命军人离散多年的军属的若干待遇问题作出详细规定。文中最后一部分总结了新中国成立初期中国共产党的优抚政策对当今的优抚工作起到的现实启示:(1)加强立法并及时更新相关法律条例保障优抚工作的开展;(2)建立健全优抚保障经费投入机制;(3)加强对社会各界人民的宣传教育以提高人民觉悟;(4)构建社会优抚工作新格局;(5)应加强信息化建设以提高优抚工作水平;(6)努力建设社会主义和谐社会是优抚工作开展与完善的必要前提。通过研究新中国成立初期的中国共产党实施的优抚政策,可以让我们更加清楚当时实施优抚政策的社会背景和财政经济状况,了解当时优抚保障实施的主体、方式等问题。显然,通过研究新中国成立初期中国共产党的优抚政策可以深化中国共产党历史的研究。新世纪以来,中国共产党提出了社会建设的重要命题,明确了构建社会主义和谐社会的新目标,其中的社会保障体系建设成为社会所关注的热点。随着中国特色社会主义的发展,我国的社会保障体系将会逐步完善。

关键词：新中国初期中国共产党优抚政策