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拜登政府时期美巴关系“再调整”研究

拜登政府时期美巴关系“再调整”研究

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作者： Muhammad Bilal Khan 吉林大学

学位级别：硕士

本篇文章重点关注拜登政府时期的美国和巴基斯坦关系。拜登政府期间,巴基斯坦和美国的关系一直侧重于加强反恐、地区稳定和经济发展等领域的合作。总体来说美巴关系取决于两国的国家利益,当两国目标相近时,两国倾向于合作;当两国利益冲... 详细信息

本篇文章重点关注拜登政府时期的美国和巴基斯坦关系。拜登政府期间,巴基斯坦和美国的关系一直侧重于加强反恐、地区稳定和经济发展等领域的合作。总体来说美巴关系取决于两国的国家利益,当两国目标相近时,两国倾向于合作;当两国利益冲突时,则会采取竞争态势。历史上影响美国政府与巴基斯坦合作的关键问题之一是阿富汗的和平进程。美国一直在鼓励塔利班与阿富汗政府和平谈判解决问题方面寻求巴基斯坦的支持。美国赞赏巴基斯坦在促成和平谈判、鼓励塔利班参与和平谈判方面发挥的作用。此外,两国之间合作的关键一直是在反恐领域。美国承认巴基斯坦在打击恐怖主义方面所做的努力,并强调需要继续合作,打击该地区的恐怖主义和暴力极端主义。同时经济合作也是两国合作的优先领域。美国一度表示支持巴基斯坦的经济发展,并承诺提供援助,帮助该国从新冠肺炎疫情的经济影响中恢复过来。总体而言,近期美巴关系同过去75年历史一样处于不稳定的状态。9·11事件发生后一段时间里,由于巴基斯坦和阿富汗的邻国关系,因此巴基斯坦一度成为美国的重要合作伙伴之一。巴基斯坦与阿富汗有着漫长的边界,巴基斯坦可以美军提供了补给基地,这对美国在阿富汗的行动很有帮助,这段时期可以被视为美巴关系的“蜜月期”。然而一旦塔利班接管阿富汗,美巴关系则会变得冷淡,美国甚至认为,巴基斯坦正在支持阿富汗的塔利班,经常指责巴基斯坦为阿富汗塔利班提供了安全避难所。近年来,美巴关系始终处于不稳定的装填。特朗普政府时期美巴关系经历了从平淡到良好的转变,拜登政府初期两国关系却一度由于巴基斯坦在俄乌冲突问题上的态度降到历史冰点。2018年伊姆兰·汗当选为巴基斯坦总理,在国内推行了更加反美的政策。伊姆兰·汗指责美国干涉他国内政,帮助巴基斯坦内部其他政党和军队,呼吁进行政权更迭。2022年2月24日,俄罗斯宣布开启对乌克兰的特别军事行动的当天,巴基斯坦总理伊姆兰·汗访问了莫斯科并与普京进行会谈。此事让本就紧张的美巴关系进一步升级。伊姆兰·汗政府因政治危机倒台后,由于其当政期间抨击拜登政府冻结70亿美元的在美阿富汗资金,以及拒绝为美国在阿富汗的反恐行动提供军事基地等问题,美巴的伙伴关系基本终结。伊姆兰·汗下台后巴基斯坦建立了新政府,美巴关系随之进入一个新的阶段。2022年5月份,新任外长比拉瓦尔·布托访问美国并与国务卿安东尼·布林肯会面。比拉瓦尔·布托表示,“我们期待与美国关系的改善”。他认为,美国从阿富汗撤军后,对与巴基斯坦建立亲密的外交关系的兴趣有所下降。2022年10月,拜登政府发布国家安全战略报告,其中提及巴基斯坦不再是美国世界计划中的关键角色。但正如一些巴基斯坦的前外交官和专家学者最近的一份报告所表明的,美国无需在“向巴基斯坦提供大量安全和经济援助”或者“断绝与此国的联系”之间做选择。在共同利益的基础上保持适度的伙伴关系是有意义的,这也将使美国能够在全世界范围内保持其外交影响力。尽管巴基斯坦和美国在人权和民主等领域存在分歧,但两国应该努力加强关系,并在共同关心的关键问题上进行合作。本篇文章共分为五章。第一章绪论部分,主要介绍了本篇文章的研究背景、研究问题、主要观点、研究意义、研究目的、研究方法、理论框架,同时对过往中外文献进行了梳理。第二章从国际背景、地区背景、特朗普政府时期的美巴关系、拜登政府时期美巴关系的调整四个方面系统论述了拜登政府时期的美巴关系。第三章从国外因素和国内因素两个角度分析了拜登政府时期美巴关系调整的原因。第四章对两国国内的影响、对国际形势的影响以及对中国的影响三个角度,分析了两国关系调整后的变局。第五章提出作者的研究结论。

关键词：伊姆兰·汗拜登政府阿富汗外交政策美国与巴基斯坦关系

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