检索结果-南通市图书馆

如何实现“以支定收”——新《预算法》理财观解读

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税务研究 2015年第1期 66-72页

作者：徐阳光中国人民大学财税法研究所

"量入为出"与"以支定收"分别代表了两种不同的政府理财观,两者之间并非决然对立,但侧重点各有不同。我国预算法以前确立的是"量入为出"基础上的预算平衡原则,但随着市场经济改革的逐步深入,政府与市场关系的逐渐厘清,预算法修正案对政... 详细信息

"量入为出"与"以支定收"分别代表了两种不同的政府理财观,两者之间并非决然对立,但侧重点各有不同。我国预算法以前确立的是"量入为出"基础上的预算平衡原则,但随着市场经济改革的逐步深入,政府与市场关系的逐渐厘清,预算法修正案对政府理财观做了必要的调适,正在走向"以支定收"基础上的预算平衡,并通过有限允许地方政府举债、实行国债余额控制和构建跨年度预算平衡机制等微观层面的举措来实现此种动态的预算平衡,同时,国家推行的"简政放权"改革和划分政府事权清单,为"以支定收"基础上的预算平衡提供了宏观的制度保障。

关键词：量入为出以支定收预算平衡政府理财观

“量入为出”与“以支定收”——关于当前财政收入增长态势的讨论

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财贸经济 2001年第3期22卷 11-16页

作者：高培勇中国人民大学 100872

当前中国的财政收入处于“超常”增长区间。因此 ,有必要按照“以支定收”的财政观重新审视当前中国的政府收支格局 ,并以此解释或处理财政经济领域的一系列问题 :由支出入手 ,从支出到收入 ,在严格界定支出与收入的基础上界定“两个比... 详细信息

当前中国的财政收入处于“超常”增长区间。因此 ,有必要按照“以支定收”的财政观重新审视当前中国的政府收支格局 ,并以此解释或处理财政经济领域的一系列问题 :由支出入手 ,从支出到收入 ,在严格界定支出与收入的基础上界定“两个比重”;启动各项旨在规范政府收支行为及其机制的改革举措 ,避免整个政府收支规模的不适当增长 ;循着“政府究竟需要干什么事”、“政府究竟需要多少钱”和“政府究竟可以取得多少钱”的线索 ,构建本来意义上的中国的公共财政框架。

关键词：财政收入以支定收政府收支行为增长态势公共财政

“以支定收”还是“以收定支”:我国财政收支关系的实证研究

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北京工商大学学报（社会科学版） 2007年第1期22卷 54-58页

作者：段炳德中国社会科学院研究生院北京100106

通过对我国财政收入与支出的时序变量建立协整与误差修正模型,实证研究我国的财政收支关系中到底是以支定收还是以收定支,确定这种收支之间的因果关系对采取财政政策的借鉴意义。研究将回答,我国财政收入是财政支出之间是单向格兰杰因... 详细信息

通过对我国财政收入与支出的时序变量建立协整与误差修正模型,实证研究我国的财政收支关系中到底是以支定收还是以收定支,确定这种收支之间的因果关系对采取财政政策的借鉴意义。研究将回答,我国财政收入是财政支出之间是单向格兰杰因还是双向格兰杰因,抑或互非因果关系,并在此基础上指出财政政策的作用方向,为真正建立符合的现代市场经济的财政观提供经验证据。

关键词：以支定收以收定支误差修正模型格兰杰因果检验

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应当确立“以支定收”的财政观

财政研究 2001年第1期17卷 4-6页

作者：高培勇中国人民大学

作为一种传统的财政观(或称理财观),'量入为出'--根据财政收入的大小安排财政支出的规模,已经伴随我们走过了相当长的历程且深深地印在了人们的脑海里.然而,当我们站在市场经济的立场上和当前的国情背景下,重新审视这种财政观并将其应... 详细信息

作为一种传统的财政观(或称理财观),'量入为出'--根据财政收入的大小安排财政支出的规模,已经伴随我们走过了相当长的历程且深深地印在了人们的脑海里.然而,当我们站在市场经济的立场上和当前的国情背景下,重新审视这种财政观并将其应用于财政收支安排的实践时,便会发现,'量入为出'同现实生活之间存在着诸多的不合谐之处.

关键词：财政观理财观以支定收量入为出财政收入财政支出

从“以收定支”到“以支定收”:论医疗保险筹资模式转变与可持续发展

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社会保障研究 2020年第4期 3-9页

作者：王昭茜仇雨临中国人民大学劳动人事学院北京100872

以科学合理的基金管理达到基金收支平衡是实现基本医疗保险制度可持续发展的前提。我国基本医疗保险制度建立之初确立了“以收定支、收支平衡”的基金管理原则,但实践中存在待遇保障差异、地区间医疗保险基金收支不平衡等弊端。从筹资... 详细信息

以科学合理的基金管理达到基金收支平衡是实现基本医疗保险制度可持续发展的前提。我国基本医疗保险制度建立之初确立了“以收定支、收支平衡”的基金管理原则,但实践中存在待遇保障差异、地区间医疗保险基金收支不平衡等弊端。从筹资模式的特征,基本医疗保险的制度目标、制度需求、制度环境及技术条件等方面分析医疗保险基金管理的逻辑,发现“以收定支”在制度建立之初有其合理性,但当前随着全民医保目标的升级,筹资模式需要做出适应性调整,即从“以收定支”转变为“以支定收”。对此,本文建议,通过建立基本医保筹资的动态调整机制、统一的待遇清单制度及多层次医疗保障体系,完善和创新医疗保险的管理手段,调整基金管理方式等路径,推动基本医疗保险的可持续发展。

关键词：基本医疗保险筹资模式以收定支以支定收

政府理财观的抉择:“量入为出”与“以支定收”——源于美国1985年《平衡预算和紧急赤字控制法》第252条之启示

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法学杂志 2006年第2期27卷 73-75页

作者：王强叶姗中国人民大学法学院北京100872

在对美国1985年《平衡预算和紧急赤字控制法》第252条所确定的“量入为出”原则和同样规定“量入为出”原则的中国《预算法》第3、27、28条进行比较后,笔者认为,我国财政应以“量入为出”为财政平衡目标,以“以支定收”为出发点,体现“... 详细信息

在对美国1985年《平衡预算和紧急赤字控制法》第252条所确定的“量入为出”原则和同样规定“量入为出”原则的中国《预算法》第3、27、28条进行比较后,笔者认为,我国财政应以“量入为出”为财政平衡目标,以“以支定收”为出发点,体现“收”与“支”之间的对立统一。

关键词：预算收支平衡预算赤字量入为出以支定收

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论我国预算的“以支定收”原则

财经论丛（浙江财经学院学报） 1993年第6期 18-22页

作者：张馨厦门大学财金系

安排国家预算时的“以收定支”和“以支定收”原则,实际上代表着两种截然相反的理财思路。本文拟通过中西方财政在这一间题上的差异分析,来得出我国财政也应从“以收定支”原则转到“以支定收”原则上来。一、“以收定支”与“以支定收... 详细信息

安排国家预算时的“以收定支”和“以支定收”原则,实际上代表着两种截然相反的理财思路。本文拟通过中西方财政在这一间题上的差异分析,来得出我国财政也应从“以收定支”原则转到“以支定收”原则上来。一、“以收定支”与“以支定收”原则中西方财政界大体上是奉行着不同的理财原则的。长期以来,我国的国家预算在安排和编制计划时,奉行的是“以收定支”原则,也就是“量入为出”的原则,这是在所能取得的财政收入的限度内来安排支出,原则上收应略大于支,留有少量。这实际上是多收多支,少收少支,支出随收入涨落的原则。而从西方来看,其财政则一直奉行着“以支定收”原则。

关键词：以支定收以收定支理财原则西方财政国家预算政府与企业中国财政理财思路财政支出预算赤字

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地方政府以支定收的理财原则

经济研究参考 2011年第12期 17-18页

作者：匡小平卢小祁

地方政府采用"以支定收"的理财思想适应了市场经济条件下,地方政府构建公共财政框架的需要。为保障"以支定收"的理财思想更好的实行,建议从以下几方面入手:

关键词：理财思想财政支出财政收支以支定收

我国未来房地产税税率确定方案的选择 ——基于“以支定收”方法的探讨

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我国未来房地产税税率确定方案的选择 ...

作者：周楠上海财经大学

学位级别：硕士

自党的十六届三中全会将房地产税改革提上中央的重要议事日程以来,房地产税改革就一直备受关注。近年来,由于“营改增”加剧了分税制改革导致的地方政府财源匮乏及财权事权不匹配的现象,房地产税改革再一次被推上社会舆论的风口浪尖,一... 详细信息

自党的十六届三中全会将房地产税改革提上中央的重要议事日程以来,房地产税改革就一直备受关注。近年来,由于“营改增”加剧了分税制改革导致的地方政府财源匮乏及财权事权不匹配的现象,房地产税改革再一次被推上社会舆论的风口浪尖,一来房地产税能很好地补充地方政府的财源,缓解地方政府的财政压力;二来它是一种天然匹配公共服务与税负的受益税,相对于其他税种,它更鲜明地体现了地方政府财权与事权相匹配的理念。对于任意一种税种而言,税率都是税制设计的核心要素之一,关系到税收收入规模的大小。目前国内关于房地产税的研究较多,但是针对房地产税税率进行的研究较少。因此,本文聚焦于房地产税税率设计问题,希望对国内这方面的研究进行补充。在对房地产税税率设计进行研究时,本文首先构建了理论框架,对税收原则、税率形式、税收主体以及税率水平的计算进行了讨论。房地产税税率的设计应当立足于房地产税自身的特性,充分考虑到房地产税的征收目的。从自身特性的角度来看,房地产税具有鲜明的受益税特性,对于这一点国内外学界达成了广泛共识,这也成为支持房地产税开征的重要理由,因此在房地产税税率设计时不宜另起炉灶,割裂税率设计与房地产税受益税特性之间的联系。房地产税受益税理论认为,受益于当地政府提供的公共产品与服务越多,则应当缴纳的房地产税越多,政府将征收到的房地产税再投入到当地社区公共产品与服务的提供中去。而从房地产税的征收目的来看,最主要的目的是为地方政府提供财政收入。本文基于房地产税自身受益税的特性以及筹集财政收入的税收目的,通过比较各种方法,提出房地产税税率的确定应在“以支定收”的方法下进行。所谓“以支定收”,就是由民意代表机构决策出每年当地居民需要的公共产品与服务数量,根据这些支出需要的成本,确定房地产税需要筹集的收入规模,再结合当地房地产价值倒推出房地产税税率。由此可见,采用“以支定收”的方法确定房地产税税率是符合房地产税受益税的公平性逻辑的。接下来,本文从实际操作的角度对“以支定收”方法下房地产税税率确定问题进行了探讨,重点探讨了房地产税应负担的公共支出范围。“以支定收”的框架下,房地产税收入规模应由当地政府的公共支出需求决定,但是并非所有公共支出都应由房地产税负担,本文通过分析得出结论,房地产税应该负担的公共支出范围只限于地方自主决策支出中当代普遍受益的项目,具体来说主要涉及到教育支出、医疗卫生与计划教育支出、公共安全支出与城乡社区支出这四类。由此,本文得出在“以支定收”方法下确定房地产税税率的整体实施思路:第一步,每年年末召开民意机构代表大会,由当地居民代表确定出下一年地方政府的公共产品与服务支出需求,其中涉及到地方政府自主决定的、当代当地居民普遍受益的项目即为房地产税应当承担的支出范围,从而确定房地产税需要筹集的收入;第二步,对当地房地产价值进行评估,以房地产的评估价值作为税基;第三步,用房地产税需要筹集的税收收入除以房地产价值,计算出房地产税税率,并据此进行征收。接着,本文以上海市为例,对“以支定收”方法下2018年上海市房地产税税率的计算进行演绎,并对此得到的结果进行了进一步分析。然后,本文提出了采用“以支定收”方法确定税率时可能遇到的难点与风险。最终,本文在对全文进行总结的基础上提出了一些政策性建议。本文认为,要想顺利推行“以支定收”就必须构建好当地居民参加房地产税税收决策的渠道,使得当地居民可以广泛参与到房地产税支出项目与规模的决策中来。房地产税的改革并非一蹴而就,应稳步推进,中央逐步放权给地方,最终推动我国地方税的自主立法改革的实现,完善我国的分税制。本文的创新性尝试主要在于以下几个方面:首先,本文聚焦于房地产税的税率设计,通过比较各种方法,提出房地产税的税率应该由地方政府在“以支定收”的思想指导下进行设定;其次,本文系统论述了“以支定收”的内涵与思想渊源,并对“以支定收”应覆盖的公共支出范围进行了界定;最后,本文在“以支定收”的视角下以上海市为例,对房地产税税率计算进行了相应的演示,为实际操作中房地产税税率的设计提供了参考。

关键词：以支定收房地产税改革房地产税税率