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有限政府与有效政府:权力、责任与逻辑

学海 2021年第5期 98-111页

作者：陈远星陈明明中国人民大学公共管理学院北京100872 复旦大学国务学院上海200433

基于以自然权利论为核心的自由主义政治理念的有限政府理论,把政府看作是一种对自由市场和公民自由构成威胁的“恶”,主张以宪法和法律限制政府的活动边界,是一种消极政府论的学说。有效政府的政治理念则根据马克思主义的唯物史观和阶... 详细信息

基于以自然权利论为核心的自由主义政治理念的有限政府理论,把政府看作是一种对自由市场和公民自由构成威胁的“恶”,主张以宪法和法律限制政府的活动边界,是一种消极政府论的学说。有效政府的政治理念则根据马克思主义的唯物史观和阶级革命理论,通过对国家的根本改造,从而抽掉政府之“恶”的经济和阶级根源,在人民民主的基础上,在承认政府在一定时期内实行政治统治的必要性的前提下,主张强化政府的社会管理职能,是一种积极政府论的主张。有效政府的根本特征是回应性和责任性的统一(权责一致),前者体现了政府权力的有效行使,后者体现了政府的有效履责,政府负责反过来就是社会对政府的可问责性,政府的规模和效能以回应性和可问责性为基础。支撑有效政府“权责一致”的根本逻辑即人民中心主义,有效政府因为受制于人民中心主义,其回应性和责任性被视为政府合法性的根本来源、政府好坏的根本标准。当代中国政府改革的实践表明,由于历史和传统的影响、巨型体量和规模的压力、民生和治理的迫切需要、发展不平衡和不充分的巨大挑战等等因素,政府实际上担负了近乎无限的责任,这对有限政府来说是无法承受之重,而对于有效政府则是国情和治理的必然要求。

关键词：有限政府有效政府权力与责任代表制政府

进步、民主的历史变革──'97前后香港政制比较

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上海大学学报（社会科学版） 1997年第3期4卷 5-9页

作者：陆建承上海大学文学院涉外经济法系上海市三门路661号200434

’97前后香港的两种政制还然不同。’97前香港政府的殖民性质决定了它不是以代表制、分权和责任制为基础的民主政治。’97后香港特别行政区政制体现了民主政治的基本要求。政府是建立在代表制、分权和责任制基础之上的。通过比较，结论... 详细信息

’97前后香港的两种政制还然不同。’97前香港政府的殖民性质决定了它不是以代表制、分权和责任制为基础的民主政治。’97后香港特别行政区政制体现了民主政治的基本要求。政府是建立在代表制、分权和责任制基础之上的。通过比较，结论是：香港的政制随着主权的回归，正在发生一场进步、民主的历史变革。

关键词：政制民主政治代表制政府分权政治责任制政府

现代国家建设视域下统一战线的三重面相：策略、战略与治道

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统一战线学研究 2019年第6期3卷 5-14页

作者：陈明明复旦大学国际关系与公共事务学院中国统一战线理论研究会统战基础理论上海研究基地

随着形势变化和中心工作的不同,统一战线显现出输赢博弈的政治斗争策略、建立全面支配优势的结构优化战略、现代国家建设杠杆的国家治理之道三重面相。作为政治斗争策略的统一战线,中心任务是通过对敌我友关系的处理,改变力量对比、赢... 详细信息

随着形势变化和中心工作的不同,统一战线显现出输赢博弈的政治斗争策略、建立全面支配优势的结构优化战略、现代国家建设杠杆的国家治理之道三重面相。作为政治斗争策略的统一战线,中心任务是通过对敌我友关系的处理,改变力量对比、赢得生存发展机会。作为结构优化战略的统一战线,通过组织和制度的创新调整,在总体全局的意义上对社会经济政治结构进行重组和优化,成为建设新国家、新政权的战略选择。改革开放后,中国共产党在推进现代国家建设中,顺应经济社会多元结构演化趋势,发挥统一战线凝聚社会与国家政治力量的治道价值。由此,统一战线既超越了策略层面的联合斗争意义,也超越了特定时期战略层面的政治结盟视野,越来越显示出集价值理念、组织体制和行动方略为一体的治道意涵。作为现代国家建设治道的统一战线,其基本理念契合现代中国的民族复兴目标,组织体制表达现代中国代表制政府逻辑,行动方略构成现代中国的协商治理机制。统一战线的三重面相折射出中华人民共和国政治发展的轨迹:无论作为策略还是作为战略都与国运兴衰存在着紧密联系;作为新时代中国共产党从事社会整合与政治整合的综合机制,对中国国家治理体系和治理能力现代化具有重大价值和意义。

关键词：统一战线国家制度国家治理国家建设治道协商政治代表制政府

现代国家建设视域下统一战线的三重面相：策略、战略与治道

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