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中国社会经济史研究 2008年第4期 67-73页

作者：梁勇西南政法大学中国社会稳定与危机管理研究中心重庆400031

在清统治者的制度设计中,州县财政与仓政互不相关。咸丰以后,在清政府赋税不断加征的过程中,州县地方财政逐步建立,公局体制得以形成。掌握公局的地方士绅在"以公济公"的名义下,将仓政纳入到州县财政的体系之中,导致具有社区救济性质的... 详细信息

在清统治者的制度设计中,州县财政与仓政互不相关。咸丰以后,在清政府赋税不断加征的过程中,州县地方财政逐步建立,公局体制得以形成。掌握公局的地方士绅在"以公济公"的名义下,将仓政纳入到州县财政的体系之中,导致具有社区救济性质的社、义各仓的消亡。

关键词：州县财政仓政清代

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汉代西北边境地区仓政的若干问题研究——以出土简牍为中心

汉代西北边境地区仓政的若干问题研究——以出土简牍为中心

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作者：常城郑州大学

学位级别：硕士

汉代西北边境地区粮仓工作内容繁杂,除粮食储备、发放等基本职责外还需负责异地廪食、粮食运输等工作;有时可能兼管与粮食无直接关联的事务。对此可以从地域和部门两方面分析。就地域而言,某一地区粮仓的管辖范围不限于其所在地区,对其... 详细信息

汉代西北边境地区粮仓工作内容繁杂,除粮食储备、发放等基本职责外还需负责异地廪食、粮食运输等工作;有时可能兼管与粮食无直接关联的事务。对此可以从地域和部门两方面分析。就地域而言,某一地区粮仓的管辖范围不限于其所在地区,对其他地区人员的廪食有时也是其责任。携带生食与炊具在外加工的不便,及可直接食用的熟食在边境地区的宝贵性,导致在途径地区获取粮食成为公务出行官吏最常采用的廪食方式。该方法要求该官吏所属地区对向其提供粮食的途径地区进行补偿,弥补当地的额外粮食支出;同时也需要确认此人在外消费的粮食数目,以便从其每月的粮食配给额中做出相应扣除。实际廪食与补偿过程中可能存在一定冲突,因此不同地区、机构间需要沟通与协调。这种情况称为异地廪食。异地廪食中的粮食补偿规范不限于官吏,其他身份人员在外出时也遵循这一规范。除异地廪食外,粮食运输工作也与粮食机构有关。西汉边境地区,大宗粮食运输与其他杂物运输不同。官营运输业的大宗粮食运输标准规格为每车二十五大石,便于为訾家、就人等雇佣劳动者结算运费是官府设定标准运输规格的重要因素,将运输标准设为二十五大石则是当时运粮车辆实际承载力的反映。与主要使用独轮小车的杂物运输不同,依靠双轮大车的大宗粮食运输需要多个劳动者共同完成,因此粮食运输工作的组织性更强,同时对个体劳动者的管理又不如前者严密。为长途外出的人员通过沿途所需的粮食并与该人员所属地区进行粮食补偿方面的沟通协调,管理牛、马、车辆等交通工具,派出官吏、组织劳动者并按一定规格运输大宗粮食。这些工作看似与粮仓无关,实则是粮食储藏与廪给等传统意义上粮仓工作的延伸,只是涉及的地域相对广泛而已。就部门而言,仓官的日常职责并不全与粮食有关。如有必要,一些地方粮仓机构的长官可以兼行当地的其他行政、军事工作。此类现象遵循一定规律与习惯,并非随意进行,因此不同部门间的兼行事能够作为考察仓官职守的一个角度。粮仓系统与武库系统文书结构、行文风格十分接近,从中反映出的工作性质也相似,但在边境地区的实际行政工中作粮仓系统的官吏兼职范围较武库系统广泛。在现有材料记录中,武库系统涉及的几乎都是物资管理工作,处理这类工作大都是其本职使然。而仓官不仅负责粮食的管理与发放,还有可能兼行边境地区的其他行政、军事工作,涉及范围明显较武库官吏更大。仓官对行政、军事工作的参与往往通过兼行事实现。可见,理论上仓官应专注于粮食工作,但在当时实际工作留下的记录中他们却经常兼行其他部门的事务,且与类似机构相比参与程度更大。边境地区粮食生产能力低于内地,粮食压力大,因此在西北汉简体现的西汉边境地区中,仓官往往负责的事务范围较大,地位也比其他同类部门高。从异地廪食导致的不同地区间粮食补偿工作,粮食运输中的劳动者组织、管理形式,到仓官兼行事的情况,秦简中的行政记录与汉代简文多有类似之处,秦代法律文献也能一定程度上与汉简相契合。故汉代仓政虽不是秦制的直接复制,但总体上汉代的粮仓、粮食管理的制度设计和具体规范大多承自秦制。秦汉粮仓的工作范围远比单纯的粮食储藏和发放广泛,仓官在地方行政中的位置也比其他部门长吏重要。

关键词：仓政粮食管理仓官西汉边境地区出土文献

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明代河南仓储述论

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边疆经济与文化 2024年第3期 90-96页

作者：王何芮南京农业大学人文与社会发展学院南京210000

有明一代,河南区域内数量众多、类型多样的各类仓储共同构建了一个庞大的仓储体系,保障了明代河南的粮食安全和社会稳定。明代河南的储粮来源经历了一个由官府籴买逐渐向民间捐纳转变、由单一注入向多元吸收转变的过程。在官方和民间长... 详细信息

有明一代,河南区域内数量众多、类型多样的各类仓储共同构建了一个庞大的仓储体系,保障了明代河南的粮食安全和社会稳定。明代河南的储粮来源经历了一个由官府籴买逐渐向民间捐纳转变、由单一注入向多元吸收转变的过程。在官方和民间长期的实践过程中,明代河南仓储形成了一套自成体系的多元管理方式,在仓粮收缴、仓粮储存和储粮支取等仓储运行过程中形成了十分严格和详尽的规章制度。明代河南仓储所体现出的重视民间积储能力、严格仓储管理制度和多建广储的粮储思想依然有很强的现实意义。

关键词：明代河南仓储仓政

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宋代仓政腐败问题研究

宋代仓政腐败问题研究

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作者：黄子珍西北师范大学

学位级别：硕士

在继承前代仓储制度发展的基础上,宋朝建立起了自中央至地方较为完备的仓储体系。宋代仓储在军队供给、救济灾荒和调节粮价等方面发挥着重要作用。宋朝仓储管理制度、监管措施可谓周详细密,为仓储的正常运营提供了保障。但仓储在管理、... 详细信息

在继承前代仓储制度发展的基础上,宋朝建立起了自中央至地方较为完备的仓储体系。宋代仓储在军队供给、救济灾荒和调节粮价等方面发挥着重要作用。宋朝仓储管理制度、监管措施可谓周详细密,为仓储的正常运营提供了保障。但仓储在管理、运营过程中也存在种种舞弊与腐败,如仓官吏徇私舞弊、侵蚀仓粮、帐目弄虚作假等等。这些腐败行为不仅影响了仓储功能的正常发挥,而且加剧了地方财政亏损,加重百姓负担,进而激化社会矛盾。宋朝仓政腐败与宋朝财政中央集权、地方财政日益困窘、吏治腐败、仓储技术水平等都有密切的关系。宋朝中央不断增加对地方财赋的征调,地方财政在日益困窘的情况下,中央政府默许通过法外征敛来解决财政困难,遂使仓储管理秩序逐渐混乱。仓官吏的素质的高低对仓储管理秩序的影响至关重要,宋朝对仓储官员的选任十分严格,即便如此,也不能保证所有官员的清廉。熙宁变法前,诸司诸仓库吏人并无俸禄,这更使得管理仓库钱物之类机构的吏人,利用职务之便进行贪污。另外,粮米本身属于易腐坏物品,在储存和运输过程中又存在损耗,种种弊端,使得仓储官吏等亦得以从中“渔利”。面对仓储政务中的腐败问题,宋朝统治者积极采取诸多措施进行防范与治理。宋朝不仅建立有官僚机构内部上下级的监督,也有平行机构之间的监督,还有一定的社会监督,允许百姓越诉或上诉;制定仓储管理法律法规,对违法仓官吏予以严惩;注重仓储官员的选任和考核,实行“重禄法”,提高仓储吏员的待遇,同时加大对腐败官吏的惩治力度。这些防治措施虽然不能从根本上解决宋朝仓储腐败问题,但在一定程度上对防治仓储官吏的贪污腐败行为起到了积极的作用。尽管存在种种弊端与不足,宋朝仓储依然在调整与治理中不断完善,发挥着它的作用。

关键词：宋代仓政腐败治理措施

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